АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13188/2021

02 декабря 2022 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Чумаченко С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис» (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Крымских Партизан, 13, г. Симферополь, 

<

...>)

к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Павленко, 18, г. Симферополь, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 (ул. 60 лет Октября, 37, кв. 34, г. Симферополь, 

<

...>)

о признании недействительным предписания,

при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности;

от третьего лица – ФИО2, личность удостоверена паспортом гражданина РФ.

УСТАНОВИЛ:

от МУП «Центральный Жилсервис» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- Признать недействительным предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым №181 от 09.03.2021.

Определением от 16.06.2021 суд принял заявление к рассмотрению и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованного лица о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

08.07.2021 суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначил дело к судебному разбирательству.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.11.2022 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Вследствие поступления жалобы ФИО2 Жилищной инспекцией в отношении МУП «Центральный Жилсервис» на основании приказа от 03.02.2021 №302 в период с 08.02.2021 по 09.03.2021 проведена внеплановая документарная проверка в части обоснованности начислений за содержание общего имущества МКД №37 по ул. 60 Лет Октября в г. Симферополе.

Уведомление о проведение проверки с приложением копии приказа от 03.02.2021 №302 направлено в адрес МУП «Центральный Жилсервис» заказным письмом с РПО №29500056163216 и согласно отчета об отслеживании почтового отправления получено адресатом 05.02.2021.

Письмом от 09.02.2021 №02-07/861, Заявитель уведомлен о проведении внеплановой документарной проверки с необходимостью представления документов и сведений (п.13 приказа от 09.02.2021 №372), а именно:

- информации о согласованном утвержденном в установленном порядке расчете размера обязательных платежей собственников помещений многоквартирного дома №37 по ул. 60 лет Октября в г.Симферополь (далее – МКД) за 2018 и 2019 годы.

-копий актов выполненных работ и услуг за период с 01.04.2018 по 01.04.2019 в соответствии с согласованным и утвержденным в установленном порядке расчете обязательных платежей собственников помещений МКД.

- копий договоров управления МКД.

-сведения о лице, уполномоченном на подписание актов выполненных работ с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений МКД об утверждении уполномоченного лица от имени собственников помещений МКД.

По результатам проверки составлен акт от 09.03.2021 №349 и выдано предписание от 09.03.2021 № 181, которым МУП «Центральный Жилсервис» в срок до 26.04.2021 предписано произвести перерасчет платы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по соответствующим статьям расходов согласно утвержденному размеру платы, путем исключения из размера платы за содержание общего имущества излишне начисленных денежных средств за период с января по декабрь 2020 года.

Названным актом установлено, что МУП «Центральный Жилсервис», имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исполняет обязанности по управлению МКД, оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД на основании ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Кроме того, фактически к проверке не было представлено актов выполненных работ, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 26.10.2015 №761/пр, ввиду чего установить факт оказания услуг по содержанию общего имущества МКД надлежащим образом за проверяемый период не представлялось возможным.

Заявитель, полагая, что предписание от 09.03.2021 № 181 не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 20 ЖК РФ установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. 

В силу п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Жилищный надзор на территории Республики Крым осуществляется Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым (п. 2.1. Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 №387).

Таким образом, инспекция является уполномоченным органом в сфере государственного жилищного надзора на проведение проверок по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства и вынесение предписаний в случае выявления нарушений.

Частью 3 ст. 196 ЖК РФ установлено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В силу подп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В рассматриваемом случае основанием для проведения в отношении МУП «Центральный Жилсервис» внеплановой проверки явилась жалоба жильца дома ФИО2, то есть проверка проведена по факту нарушения прав потребителей, что соответствует предмету проведения такой формы проверок, установленному ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ).

К лицензируемым видам деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона №99-ФЗ относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ.

Лицензированию в силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №99-ФЗ являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Одновременно судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28.07.2017 по делу №2-1277/2017, поддержанным судом апелляционной инстанции от 06.12.2017, признан недействительным договор управления МКД №37 по ул. 60 Лет Октября в г. Симферополе от 21.11.2016 №511/16, вследствие чего сведения о МКД по ул. 60 Лет Октября в г. Симферополе исключены из реестра лицензий.

Частью 3 ст. 200 ЖК РФ определено, что лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

 возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива».

Таким образом, управление МКД №37 по ул. 60 Лет Октября в г. Симферополе осуществлялось на основании ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Названная норма направлена на соблюдение прав граждан (потребителей), обеспечение безопасности эксплуатации МКД, закрепляет непрерывность осуществления деятельности по управлению, обслуживанию МКД и оказанию (предоставлению) коммунальных услуг (ресурсов).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно п. 4 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса».

Одновременно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации  от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, обеспечения участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Кроме того, в соответствии с п. 8 Правительства Российской Федерации  от 23.09.2011 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. То есть названным нормативным правовым актом определена обязанность раскрытия информации управляющими организациями по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, вне зависимости от факта заключения договора управления.

В спорный период (с 01.04.2018 по 01.04.2019)МКД находился в управлении МУП «Центральный Жилсервис».

В силу отсутствия решений общего собрания собственников помещений в МКД об увеличении размера платы, месячный размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, выставленный МУП «Центральный Жилсервис» к оплате собственникам помещений в МКД, не должен превышать: 6762,4 х 16,14 = 109 145,14 руб., а годовой размер: 109145,14 х 12 = 1 309 741, 63 руб.

Представленный МУП «Центральный Жилсервис» акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 31.12.2018 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 (за год) имеет итоговую сумму в размере 1 764 580,3 рублей (завышена на 454 838,75 руб.).

Согласно ч.7 ст.156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки, с учетом факта непредставления (отсутствия) МУП «Центральный Жилсервис» актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, подписанных (согласованных) уполномоченным представителем собственников помещений, Инспекцией сделан вывод об отсутствии оснований для подтверждения факта выполненных работ за период с 01 января 2018 года по 31 марта 2019 года следующих работ (услуг):

1

Текущий ремонт конструктивных элементов

2,94

2

Сети теплоснабжения

0,81

3

Сети холодного и горячего водоснабжения

0,97

4

Сети водоотведения

0,14

5

Сети электроснабжения

0,16

6

Подготовка МКД к сезонной эксплуатации

1,02

7

Теплосчетчик

0,00

8

Обслуживание системы вентиляции (ДВК)

0,16

10

Уборка мест общего пользования

1,24

11

Уборка придомовой территории

2,22

12

Вывоз ТБО (исключен с 01.01.2019)

1,73

13

Содержание лифтов

1,76

14

Содержание системы ВДГО

0,13

15

Дератизация и дезинсекция

0,08

Итого

13,26 руб. /кв.м.

С учетом указанного, в действия МУП «Центральный Жилсервис» по перерасчету за период с 01.01.2018 по 01.03.2019, необходимо включить следующее: месячный размер платы:13,26 х 6762,4 = 90 345, 57 руб.; годовой размер платы (указанный в предписании период) 90 345,67 х 12 = 1 084 147, 97 руб.

Форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр (далее - Приказ № 761/пр). 

В акте, помимо прочего указываются наименование вида работ (услуг), периодичность/количественный показатель выполненной работы (оказанной услуги), единица измерения работы (услуги), стоимость/сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу, цена выполненной работы (оказанной услуги). При этом, согласно примечанию к форме акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме графа «Наименование вида работы (услуги)» подлежит заполнению в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; в графе «Стоимость» следует отражать стоимость за единицу выполненной работы (оказанной услуги) по договору управления многоквартирным домом или договору оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме; графа «Сметная стоимость выполненной работы (оказанной услуги) за единицу» должна включать сметную стоимость за единицу выполненной работы по договору подряда по выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. 

Форма акта, утвержденная Приказом № 761/пр, не является рекомендуемой, значит, ее следует соблюдать неукоснительно. 

Акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД №37 по ул.60 лет Октября в г.Симферополе не соответствуют стандарту раскрытия информации и установленным требованиям к содержанию акта, что стало основанием для выдачи предписания №181 от 09.03.2021.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной во вступивших в законную силу судебных актах Арбитражного суда Республики Крым: от 15.02.2019 по делу № А83-9973/2018, от 10.06.2019 по делу №А83-17720/2018, от 20.11.2020 по делу №А83-20929/2019.

Суд отмечает, что вне зависимости от того, были ли какие-либо возражения на акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, или нет, сам факт их не составления, либо составления не по установленной форме, без раскрытия объема и стоимости выполненных работ надлежащим образом, влечет их недействительность.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ                                                 «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. 

Таким образом, Инспекцией, в ходе проверки, исходя из анализа полноты оказания услуг и выполнения работ по МКД и соответствия перечню услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества МКД, установлено, что МУП «Центральный Жилсервис»  не предоставлено подтверждающих материалов оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД (актов выполненных работ, подписанных собственниками МКД) за период с 01.03.2019 по 31.12.2019.

В связи с вышеуказанным, в обжалуемом предписании Инспекции отражены требования к управляющей организации о проведении перерасчета платы собственникам помещении многоквартирных домов за период с 01.04.2018 по 01.04.2019 по пунктам перечня услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества МКД, являющегося приложением к договору управления МКД, по которым отсутствовали надлежащие акты выполненных работ и услуг по МКД за период с 01.04.2018 по 01.04.2019.

Как указано судом ранее, в ходе внеплановой документарной проверки Инспекцией установлено, что МУП «Центральный Жилсервис» во время проверки не представлено документов, соответствующих требованиям названных норм. При этом в предмет проведенной Инспекцией документарной проверки не входило установление фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) управляющей организацией по содержанию общего имущества в МКД №37 по 60 лет Октября в г.Симферополе.

Тем не менее, установление фактического объема работ при обстоятельствах настоящего спора само по себе не может свидетельствовать о незаконности предписания в оспариваемой части, а относится лишь к порядку его исполнения.

Суд приходит к выводу, что содержащиеся в предписании Инспекции от 09.03.2021 №181 формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю; формулировка мероприятий, направленных на прекращение нарушений, приведенная в предписании, указана с необходимой степенью конкретики, которая с одной стороны обеспечивает реальное устранение нарушения, с другой - не ограничивает предприятие в выборе способа прекращения нарушения.  

Вышеуказанные доводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 06.07.2022 по делу №А83-9498/2021.                

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                          С.А. Чумаченко