АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3028/2021

г. Биробиджан

12 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2022 года.

 

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Нехамкиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Генком" (г. Владивосток Приморского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке от 03.09.2021,

о расторжении муниципального контракта № 03783000001210000200001,

при участии представителей: 

от истца – ФИО2, ФИО3 (на основании доверенности от 30.09.2021); 

от ответчика – ФИО4 (на основании доверенности от 13.10.2021),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Генком" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - Учреждение) о признании недействительным решения о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке от 03.09.2021, о расторжении муниципального контракта № 03783000001210000200001.

            В обоснование искового заявления указано, что между истцом и ответчиком 12.03.2021 заключен муниципальный контракт, по условиям которого истец принял на себя обязательства в срок до 20.08.2021 выполнить работы по капитальному ремонту пришкольной территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7». В тоже время, Общество не смогло приступить к выполнению работ, поскольку заказчик и директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» сообщили, что приступить к выполнению работ невозможно, так как в образовательном учреждении проходят занятия. В последующем директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» попросил не выполнять работы 16.06.2021, так как в образовательном учреждении принимается государственный экзамен. Истец, действуя добросовестно, начал выполнять работы после завершения учебного года – в середине июня 2021 года. Таким образом, срок приостановки составил 77 дней. Информация о препятствиях к проведению работ в Техническом задании заказчиком не отражена. Истец неоднократно уведомлял ответчика о невозможности выполнения работ и их приостановке, запрашивал уточнения. На часть запросов подрядчик так и не получил ответа. Ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств явилось следствием неисполнения и ненадлежащего исполнения обязательств самим заказчиком, который не предупредил подрядчика о функционировании образовательного учреждения до середины 2021 года и предоставил проектное решение, требующее изменений объема, разъяснений, проведения дополнительных работ. Истец полагает, что недобросовестные действия ответчика по одностороннему отказу от исполнения контракта квалифицируются как злоупотребление правом. Также в заявлении истец ссылается на нарушение ответчиком процедуры расторжения контракта. 

            Ответчик в отзыве на иск требования Общества не признал, указав, что с момента заключения контракта работы велись подрядчиком с существенным отставанием от плана графика, а также с отступлением от проектно-сметной документации, о чем подрядчик неоднократно уведомлялся письменно. С целью осуществления строительного контроля за объектом Учреждение заключило договор с ООО «СТАТЭМ ГРУПП». На протяжении всего срока исполнения контракта от образовательного учреждения, на территории которого проводился капитальный ремонт, поступала информация, в которой указывалось, что работы подрядчиком не ведутся. Заказчик неоднократно уведомлял подрядчика о необходимости возобновления работ. По состоянию на 20.08.2021 ни одной формы для приемки и оплаты работ, проверенных ООО «СТАТЭМ ГРУПП», подрядчиком заказчику предъявлено не было. В ходе осмотра 01.09.2021 выполненных Обществом работ по контракту, установлено, что со стороны подрядчика имеют место нарушение сроков и условий исполнения контрактных обязательств. Ни заказчик, ни ООО «СТАТЭМ ГРУПП», ни образовательное учреждение не препятствовали подрядчику в своевременном и качественном исполнении контрактных обязательств. Однако контракт остался неисполненным, в связи с чем, заказчиком принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке. 03.09.2021 подрядчик в лице генерального директора Общества отказался лично получить данное решение, в связи с чем, в этот же день решение и приложенные к нему документы направлены заказчиком подрядчику заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте. Также решение о расторжении контракта в одностороннем порядке 03.09.2021 размещено в единой информационной системе на официальном сайте закупок. 

            Представители истца в судебном заседании (в режиме онлайн с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел») настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

            Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участников процесса, суд установил следующее.         

Как видно из материалов дела, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 01.03.2021 между Учреждением (заказчиком) и Обществом (подрядчиком) 12.03.2021 заключен муниципальный контракт № 03783000001210000200001, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства в установленный контрактом срок выполнить работы по капитальному ремонту пришкольной территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», а заказчик – принять результат выполненных подрядчиком работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.   

Согласно пункту 1.2 контракта, работы выполняются в соответствии с условиями контракта, Техническим заданием (Приложение № 1), проектно-сметной документацией (Приложение № 2), в объеме, предусмотренном сметой контракта (Приложение № 3) и являющихся неотъемлемой частью контракта.

Срок выполнения работ согласован сторонами в пункте 1.3 контракта: начало выполнения работ – с момента заключения контракта; окончание работ – 20.08.2021. 

Цена контракта составила 33 147 082 рубля 12 копеек (пункт 2.1 контракта).

Права и обязанности сторон установлены в разделе 3 контракта, согласно пункту 3.1 которого подрядчик обязан: 

- обеспечить своевременное и качественное выполнение работ, строго в соответствии с требованиями контракта и приложений к нему (пункт 3.1.1.);

- своими силами и средствами из своих материалов выполнить работы в установленных объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями производственной, пожарной, экологической безопасности, правилами техники безопасности, в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему и сдать объекты содержания Заказчику (пункт 3.1.4.); 

- не позднее 1 (одного) рабочего дня до начала проведения приемки (отдельных этапов работ) в письменной форме уведомить Заказчика о готовности к сдаче выполненных работ и необходимости приемки выполненных работ (пункт 3.1.11.); 

- своими силами и за свой счет, не нарушая конечной даты сдачи результатов работ, устранять допущенные по его вине недостатки в выполненной работе, а также ошибки, которые могут повлечь отступления от требований, установленных контрактом (пункт 3.1.13.); 

- нести все риски, связанные с невозможностью выполнения обязательств по контракту, в том числе и финансовые. В случае возникновения данной ситуации Подрядчик обязан приостановить выполнение работ, письменно поставить об этом в известность Заказчика в 3 (трехдневный) срок и согласовать дальнейшие действия по выполнению настоящего контракта (пункт 3.1.16.).

Заказчик обязан:

- осуществлять технический надзор и контроль за качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, наличием и правильностью ведения Подрядчиком документов о качестве применяемых им материалов, изделий и оборудования, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;

- оказывать содействие Подрядчику по урегулированию вопросов, необходимость в которых может возникнуть при исполнении контракта и, в случае необходимости, принимать участие в согласовании отдельных решений, принимаемых Подрядчиком при исполнении контракта;

- принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункты 3.4.1, 3.4.4, 3.4.7).

В разделе 4 контракта установлен порядок сдачи и приемки работ.

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.3 контракта, Подрядчик в письменном виде уведомляет представителя Заказчика о необходимости проведения приемки выполненных работ не позднее 2 (двух) рабочих дней до начала проведения этой приемки до истечения сроков, указанных в п. 1.3 контракта и передает ему документацию, указанную в Техническом задании с письменным подтверждением соответствия переданной исполнительной документации фактически выполненным работам. Приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком с участием представителя Подрядчика. Подрядчик после проведения приемки Заказчиком, предоставляет Заказчику с сопроводительным письмом окончательный результат выполненных работ (форма КС-2). Проверка и подписание актов о приемке выполненных работ формы КС-2 производится в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента их получения от Подрядчика. Оформление справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 производится на основании акта приемки выполненных работ формы КС-2. В случае отказа Заказчика от приемки работ последний в сроки, установленные для подписания КС-2, КС3, направляет Подрядчику предписание, в котором указывается перечень замечаний (недостатков в работе) и сроков их устранения. Повторная приемка работ проводится Заказчиком после устранения Подрядчиком всех замечаний (недостатков в работе). Работы считаются принятыми, если Акт приемки выполненных работ по форме КС-2 и Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-№3 подписаны обеими сторонами.

Заказчиком не принимаются и не оплачиваются: 

- выполненные работы, не соответствующие требованиям ГОСТ, СНиП, ВСН, ПТЭ (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей), ПУЭ (Правила устройства электроустановок) и иной нормативно – технической документации, действующей в отношении работ, являющихся предметом контракта; 

- выполненные работы, если их объем, стоимость или качество не подтверждается исполнительной и другой технической документацией, о чем Подрядчику выдается мотивированный отказ.

Пунктом 10.5 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

11.05.2021 между Учреждением (заказчиком) и ООО «СТАТЭМ ГРУПП» (исполнителем) заключен договор № 36, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства в установленный срок выполнить работы по строительному контролю за объектом: «Капитальный ремонт пришкольной территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7».   

03.09.2021 Учреждение приняло решение о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке мотивированное нарушением подрядчиком сроков и условий исполнения обязательств, установленных контрактом. 

Истец, считая решение заказчика недействительным, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 ГК РФ).

К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (статья 156 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Спорные правоотношения сторон имеют специальный механизм правового регулирования, который предусмотрен Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), регулируются нормами главы 37 "Подряд" ГК РФ, а также общими положениями ГК РФ об исполнении обязательств.   

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). 

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее - Постановление № 54), при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).  Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу статьи 768 ГК РФ, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Гражданского кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса).

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Возможность одностороннего отказа заказчиком от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, предусмотрена пунктами 3.3.8, 3.4.7 контракта.

Отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ (пункт 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для, обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).  

Гражданский кодекс РФ предусматривает право отказаться от договора при существенном нарушении его условий. 

Существенным признается нарушение условий договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, если государственный заказчик отказался от договора в связи с существенным нарушением подрядчиком государственного контракта, суд не вправе без согласия заказчика переквалифицировать данный отказ в немотивированный отказ от договора, предусмотренный статьей 717 ГК РФ. 

В соответствии с положениями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в редакции, действовавшей на момент спорных отношений, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Учреждением Обществу по адресу, указанному в контракте, заказным письмом с уведомлением 03.09.2021. 

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок на интернет-портале www.zakupki.gov.ru решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта также размещено 03.09.2021.

Следовательно, датой надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 04.10.2021 (согласно статьям 191, 193 ГК РФ в первый рабочий день).  

Таким образом, порядок уведомления подрядчика о принятом заказчиком решении не нарушен, а потому решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 14.10.2021. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В рассматриваемом случае причиной отказа от исполнения контракта явилось нарушение подрядчиком сроков и условий контракта. 

В заявлении Общество ссылается на то, что не смогло приступить к выполнению работ с момента заключения контракта, поскольку заказчик и директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» сообщили о невозможности выполнения работ по причине проведения в образовательном учреждении занятий и государственного экзамена. Учитывая данные обстоятельства, истец приступил к выполнению работ после завершения учебного года – в середине июня 2021 года.

Вместе с тем, из информационного письма МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» следует, что в связи с проведением 16.06.2021 на базе образовательного учреждения государственного экзамена, проведение ремонтных работ невозможно с 08-00 до 15-00.

Согласно письму ООО «СТАТЭМ ГРУПП» от 19.05.2021 № 16, по состоянию на 19.05.2021 ремонтные работы подрядной организацией не начаты. 

24.05.2021 Учреждение направило Обществу претензию, в которой указало, что в соответствии с представленным подрядчиком и утвержденным (согласованным) сторонами графиком, в мае 2021 года предусмотрено начало выполнения следующих видов работ: перебазировка (завоз техники и оборудования); подготовка территории строительства; телевизионная система охранного наблюдения; система электроснабжения; дренажная система; вертикальная планировка. По состоянию на 24.05.2021 указанные работы подрядчиком не начаты. В претензии заказчик предложил подрядчику незамедлительно приступить к исполнению контрактных обязательств.    

В претензии от 08.06.2021 Учреждение указало, что по состоянию на 08.06.2021 подрядчиком начаты работы только по выкорчевыванию деревьев на территории образовательного учреждения, иные работы не начаты.  В претензии заказчик указал подрядчику незамедлительно приступить к исполнению контрактных обязательств.    

05.07.2021, 08.07.2021, 29.07.2021, 04.08.2021, 27.08.2021 и 01.09.2021 заказчик направил подрядчику предписания об устранении нарушений правил производства работ № 1, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7.   

Согласно актам обследования территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» от 14.07.2021, от 15.07.2021, от 16.07.2021, от 19.07.2021, от 21.07.2021, письму МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» от 09.08.2021 за № 167, ремонтные работы по благоустройству пришкольной территории с 14.07.2021 по 16.07.2021, 19.07.2021, 21.07.2021, с 06.08.2021 по 09.08.2021 подрядной организацией не велись.

02.08.2021 Учреждение направило Обществу письмо за № 901, в котором указало, что работы по контракту выполняются подрядчиком не по проектной документации.

В письме от 10.08.2021 № 42 ООО «СТАТЭМ ГРУПП» указало, что для монтажа дренажной системы завезены трубы диаметром 136 мм вместо 160 мм. Изменение диаметров трубы ведет к уменьшению пропускной способности работы дренажной системы на 28 %. Работы ведутся подрядной организацией с критическим отставанием, претензии доведены до руководства Общества.    

01.09.2021 комиссией в составе представителей заказчика, подрядчика и организации, осуществляющей строительный надзор, проведен осмотр выполненных Обществом работ по контракту, в ходе которого выявлено следующее:

- подготовительные работы по ЛС 01-01-01 выполнены, но не оформлены, не подписаны строительным контролем, не сданы заказчику и не оплачены;

- работы по устройству телевизионной системы охранного наблюдения по ЛС 02-01-01 не выполнялись;

- работы по устройству системы электроснабжения по ЛС 02-01-02 выполнены частично, не оформлены, не подписаны строительным контролем, не сданы заказчику и не оплачены;

- работы по устройству дренажной системы по ЛС 06-01-01 не выполнялись;

- работы по вертикальной планировке по ЛС 07-01-01 выполнены частично, с отступлением от проектной документации, не оформлены, не подписаны строительным контролем, не сданы заказчику и не оплачены;

- работы по устройству покрытий по ЛС 07-01-02 выполнены частично, с отступлением от проектной документации, не оформлены, не подписаны строительным контролем, не сданы заказчику и не оплачены;

- работы по озеленению по ЛС 07-01-03 не выполнялись;

- работы по устройству малых архитектурных форм по ЛС 07-01-04 не выполнялись.

По результатам осмотра комиссией сделаны выводы о том, что работы по контракту выполнены частично, с отступлением от проектной документации, не оформлены, не подписаны строительным контролем, не сданы заказчику и не оплачены. Объект в эксплуатацию не принят.   

В совокупности неоднократно имевших место фактов неисполнения и ненадлежащего исполнения истцом обязательств по контракту, учитывая отсутствие результата работ на момент наступления установленного контрактом конечного срока – 20.08.2021,  суд приходит к выводу об обоснованном принятии ответчиком 03.09.2021 решения об одностороннем расторжении контракта.

Доказательств своевременного и качественного выполнения работ по контракту истцом в материалы дела не представлено. Факты, изложенные в предписаниях об устранении нарушений правил производства работ, в претензиях от 24.05.2021, от 08.06.2021, истец не опроверг.

Следует также отметить, что за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, постановлением мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 01.04.2022 по делу № 5-102/2022, вступившим в законную силу 17.05.2022, Общество привлечено к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ.   

 

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

По смыслу названной нормы права подрядчик вправе приостановить выполнение работ при таком нарушении заказчика, которое объективно препятствует подрядчику выполнять работу, при этом приостановление производства работ влечет продление срока выполнения работ на срок их приостановления.

Кроме того, согласно пункту 3.1.16 контракта, подрядчик обязан нести все риски, связанные с невозможностью выполнения обязательств по контракту, в том числе и финансовые. В случае возникновения данной ситуации Подрядчик обязан приостановить выполнение работ, письменно поставить об этом в известность Заказчика в 3 (трехдневный) срок и согласовать дальнейшие действия по выполнению контракта.

Своим правом подрядчик не воспользовался.

Поскольку Общество выполнение работ по мотиву неисполнения Учреждением предусмотренных контрактом обязанностей в порядке статьи 719 ГК РФ не приостановило, то оно не вправе ссылаться на указанные им обстоятельства как на обстоятельства, препятствующие исполнению контракта. 

Подписывая контракт, истец согласился с его условиями, в том числе на выполнение согласованного объема работ в установленный контрактом срок. Участвуя в процедуре закупки, истец имел возможность обратиться к заказчику за разъяснениями положений документации, однако своим правом на направление запроса о разъяснении положений аукционной документации в ходе проведения закупки истец не воспользовался. Состоявшиеся торги истцом не оспорены, не признаны недействительными в установленном законом порядке. При этом соответствие аукционной документации требованиям действующего законодательства не оспаривалось. 

            Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования Общества о признании недействительным решения о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке от 03.09.2021 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

            В силу пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

            В соответствии с действующим законодательством возможность расторжения договора предусмотрена только в отношении фактически заключенного и действующего договора. Окончание договорных отношений в связи с односторонним отказом от исполнения условий контракта, которым они установлены, влечет невозможность применения к ним правил о расторжении договора, в силу их фактического отсутствия. 

            Учитывая, что контракт расторгнут с 14.10.2021 в связи с односторонним отказом заказчиком от исполнения контракта, его расторжение в судебном порядке невозможно.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования Общества о расторжении контракта. 

            Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Генком" отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья 

А.А. Нехамкина