Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94361/2023

16 февраля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Гуляева С.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Товарищества собственников жилья «КОМЕНДАНТСКИЙ 34. ВТОРОЙ ПУСКОВОЙ»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным и отмене решения от 30.06.2023 № 781223400007804

без вызова сторон 

установил:

Товарищество собственников жилья «КОМЕНДАНТСКИЙ 34. ВТОРОЙ ПУСКОВОЙ» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 30.06.2023 № 781223400007804.

Определением от 14.11.2023 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

Решением от 22.01.2024 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой заявленные требования удовлетворены в полном объеме. 

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 14.11.2023 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (05.12.2023), а также срок для представления в арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (26.12.2023). Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. 

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, Отделением в отношении Товарищества была проведена камеральная проверка на основании представленных страхователем на ФИО1 сведений и документов в соответствии со статьей 47 Федерального закона т 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ).

25.05.2023 Отделением был составлен Акт камеральной проверки № 781223400007802. В ходе камеральной проверки установлены излишне понесенные Отделением расходы на выплату страхового обеспечения в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений при расчете пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 в размере 2 584,30 руб. в соответствии с выданным электронным листком нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910150439131 за период с 07.12.2022 по 16.12.2022.

30.06.2023 Отделением вынесено решение № 781223400007804 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 2 584,30 руб.

Товарищество оспорило названное решение в арбитражный суд. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Согласно пункту 2 статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики (в данном случае - Отделение), застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок обращения за назначением и выплатой пособий, а также порядок расчета пособий регулируется Законом № 255-ФЗ.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона 255-ФЗ).

С 2021 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2020 № 2375 назначение и выплата застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется Отделением (далее - Положение № 2375).

Пособие по временной нетрудоспособности назначает и выплачивает Отделение на основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Отделения, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 1, 16, 25 статьи 13, часть 1 статьи 15 Федерального закона № 255, пункт 3 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила № 2010).

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный ЭЦП медицинским работником, является основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

С 01.01.2022 постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567 (в редакции от 23.08.2021) утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, (далее - Правила № 1567).

Для формирования электронного листка нетрудоспособности (далее - ЭЛН) в форме электронного документа работодатели (страхователи) предоставляют в информационную систему «Соцстрах» сведения, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице. Названные сведения подаются с учетом сроков, установленных для назначения и выплаты страхового обеспечения (пункт 11,13 Правил № 1567).

Для расчета оплаты больничного листа необходимо знать сумму среднего заработка за два предшествующих года, то есть сумму всех выплат, на которые начислялись страховые взносы (статья 14 Закона № 255-ФЗ), не превышающую в соответствующем году предельного размера заработка. После определения среднего заработка необходимо рассчитать средний дневной заработок.

Размер пособия по временной нетрудоспособности равен среднему дневному заработку, умноженному на процент оплаты листа нетрудоспособности, положенный работнику в зависимости от страхового стажа, и умноженному на количество календарных дней временной нетрудоспособности (часть 4, 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ). Из числа календарных дней, за которые выплачивается пособие, исключаются периоды времени, указанные в статье 9 Закона № 255-ФЗ.

В то же время пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 №1540 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Положение №1540) установлено, что средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730 за вычетом календарных дней, приходящихся на период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления прохождения государственной гражданской службы в соответствии со статьей 53.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в случае заболевания работника больничный лист оплачивается в следующем порядке:

-  при стаже работы восемь лет и более - в размере 100% среднего заработка;

-  при стаже работы от пяти до восьми лет - в размере 80% процентов среднего заработка;

-  при стаже работы до пяти лет - в размере 60 % среднего заработка.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, статья 15 ГК РФ).

За непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, осуществляет Отделение (пункты 19, 20 Положения № 2375).

Из материалов дела видно, что согласно справки 2-НДФЛ размер дохода застрахованного лица за 2020 и 2022 годы составил 190 968 руб. (2020 год) + 187 043 руб. (2021 год) = 378 011 руб.

Таким образом, среднедневной заработок согласно пункт 12 Положения № 1540, равен 378 011 руб. / 730 = 517,82 руб.

Страховой стаж застрахованного лица составляет более 8 лет, поэтому в силу части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ оплата больничного листа производится в 100% размере от среднего заработка.

Как указывает Товарищество, застрахованному лицу за счет средств СФР осуществлялась выплата пособия за 10 дней (с 07.12.2022 по 16.12.2023). Таким образом, размер пособия, выплачиваемый за счет средств СФР, составляет 517,82 руб.*10 дней = 5 178,20 руб. При этом, за счет средств СФР было выплачено 5 095,90 руб.

В соответствии с вышеизложенным Отделение не понесло излишних расходов на выплату страхового обеспечения и отсутствуют основания для возмещения расходов, излишне понесенных Отделением, в связи с предоставлением Товариществом недостоверных сведений и документов.

На основании изложенного оспариваемое решение Отделения следует признать недействительным, заявленные Товариществом требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 30.06.2023 № 781223400007804.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Товарищества собственников жилья «КОМЕНДАНТСКИЙ 34. ВТОРОЙ ПУСКОВОЙ» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                                                Гуляев С.Б.