ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-2008/2024

06 октября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  06 октября 2024 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Геворкян Д.С.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21205/2024)  отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 13.05.2024 по делу № А26-2008/2024 (судья Гарист С.Н.), принятое по иску   отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия к  обществу с ограниченной ответственностью «Карельская обслуживающая компания», рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Карельская обслуживающая компания" (далее – ответчик, общество) о взыскании 159 825 руб. 41 коп., в том числе ущерба, причиненного в результате излишне выплаченного страхового обеспечения, в сумме 153 625 руб. 41 коп. и штрафов в сумме 6 200 руб.

Решением Арбитражного суда  Республики Карелия от 13.05.2024  в виде резолютивной части с общества с ограниченной ответственностью "Карельская обслуживающая компания" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 

<

...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 154 825 руб. 41 коп., в том числе ущерб, причиненный в результате излишне выплаченного страхового обеспечения, в сумме 153 625 руб. 41 коп. и штраф в сумме 1200 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа во взыскании штрафа в размере 5000 руб., отделение обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просило решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы отделение  ссылается на то, что вывод суда первой инстанции о неполучении Обществом требования Фонда о предоставлении документов, не соответствует обстоятельствам и имеющимся в материалах дела документам. 

  В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании сведений, содержащихся в реестрах, направленных в Отделение обществом, работникам страхователя за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 на основании приказов Отделения начислены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности в сумме 153 625 руб. 41 коп. (сумма НДФЛ удержана и перечислена в бюджет в установленном порядке)

Ведущим специалистом-экспертом Отделения проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022. 

Выездная проверка начата 19.06.2023, окончена 21.07.2023.

 В ходе проверки обществу 23.06.2023 направлено требование № 10002350002042/10002380001972 о представлении документов: 

1.Расчетно-платежные ведомости помесячно;

 2.Своды по заработной плате помесячно; 

3.Авансовые отчеты (документы по подотчетным суммам); 

4.Положение об оплате труда работников; 

5.Штатное расписание; 

6.Табели учета рабочего времени;

7.Оборотно-сальдовые ведомости по счетам: 70. 71 за 2020-2022 гг.;

8.Обортно-сальовыеведомости по счетам 62, 90.1 за 2019-2021 гг.; 

9.Договоры с покупателями и заказчиками; 

10.Договоры гражданско-правового характера, акты выполненных работ (оказанных услуг) (при наличии);

11.Листки нетрудоспособности; 

12.Расчеты пособий по временной нетрудоспособности за счет работодателя; 

13.Иные документы подтверждающие правомерность исключения выплат из базы для начисления страховых взносов.

Указанные в акте выездной проверки от 19.09.2023 № 10002380001974 обстоятельства явились основанием для принятия Отделением решения от 25.10.2023 № 1000230001976 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 153 625 руб. 41 коп., решения от 25.10.2023 №10002380001977 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) и решения от 25.10.2023 № 10002380001978 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В адрес Общества направлены требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 23.11.2023 № 1002380001979, 23.11.2023 № 1002380001980 в размере 153 625 руб. 41 коп., об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 6200 руб.

Ввиду неисполнения названных требований обществом в добровольном порядке в срок, указанный в требованиях, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 153 625 руб. 41 коп., об уплате недоимки по страховым взносам, штрафов в сумме 6 200 руб.

Указанное явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признавая иск подлежащим частичному удовлетворению, суд первой инстанции пришел к выводу, что непредставление страхователем испрашиваемых страховщиком документов по требованию, которое фактически не получено, не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.  

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии правовых оснований для изменения решения суда в связи со следующим.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ в обязанности страхователя входит предъявление для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведений и документов, связанных с назначением и выплатой страхового обеспечения. 

Частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

В силу пункта 1 статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, в рамках проведения проверки страхователя исходя из положений Закона № 255-ФЗ Фонд вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для осуществления контроля документы, при этом обязанность страхователя по представлению копий указанных в требовании документов в установленный срок не зависит от места проведения проверки (по месту проверяемой организации или по месту нахождения страховщика) и является безусловной.

Одновременно, по смыслу приведенных нормативных положений, с учетом установленной ответственности за каждый не представленный документ, требование о представлении необходимых для проведения проверки документов должно содержать достаточно определенные данные о документах, которые истребуются контролирующим органом, а сами истребуемые документы должны иметь отношение к предмету проводимой проверки. Также страхователь не может быть привлечен к ответственности, если число не представленных им документов с достоверностью не определено территориальным органом страховщика. Установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у проверяемого лица запрошенных видов документов недопустимо.

Частью 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде взыскания штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ, частью 2 этой статьи – в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей, за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

Согласно пункту 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения. 

Указав на непредставление страхователем 6 документов, подтверждающих достоверность сведений для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения, решением от 25.10.2023 № 10002380001978 Отделение наложило на общество по статье 15.2 Закона № 255-ФЗ штрафы в общем размере 6200 руб. (по части 1 – по 200 руб. за непредставление каждого из 6 документов и по части 2 – 5000 руб.). 

Исходя из материалов дела, Отделением направлено в адрес общества требование от 23.06.2023 № 10002350002042/10002380001972 о представлении сведений и документов по адресу содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а именно: 185035, 

<

...>. 

Факт направления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений 23.06.2023 (том дела 1, листы 12 – 13).

Требование страхователем не получено и возвращено органом почтовой связи за истечением срока хранения (идентификатор 80101585707004).

Из материалов дела усматривается и Обществом не опровергнуто, что документы, истребованные Фондом в установленный в требовании от 23.06.2023 № 10002350002042/10002380001972 срок, не представлены.

Учитывая изложенное, при наличии доказательств подтверждения факта надлежащего направления Фондом требования о представлении документов от 23.06.2023 № 10002350002042/10002380001972, принимая во внимание, что причины его неполучения обществом, носящие внутренний характер, не являются основанием для освобождения последнего от рассматриваемой меры ответственности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о привлечении ответчика к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 1200 руб. 

При таких обстоятельствах, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

С учетом диспозиции правонарушения, сформулированной частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, событие правонарушения, выразившееся в сокрытии документов, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в рассматриваемом случае имеется. 

Следовательно, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что Фондом не доказан факт нарушения страхователем части 2  статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, поскольку страхователю вменяется сокрытие документов, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

 Статьей 26.24 Закона № 125-ФЗ определено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В данном случае Обществом в материалах дела не представлено доказательств того, что непредставление сведений вызвано чрезвычайными или находившимися вне воли Общества обстоятельствами.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений о наличии обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения либо смягчающих ответственность за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд полагает обоснованными требования Фонда о взыскании штрафа в размере 5000 руб. на основании части 2  статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ,

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 13.05.2024 по делу №  А26-2008/2024  изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Карельская обслуживающая компания" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 

<

...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 154 825 руб. 41 коп., в том числе ущерб, причиненный в результате излишне выплаченного страхового обеспечения, в сумме 153 625 руб. 41 коп. и штраф в сумме 6200 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Карельская обслуживающая компания" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5795 руб. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Д.С. Геворкян