АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08- 12716/2024

г. Белгород

12 февраля 2025  года

Резолютивная часть решения принята 30 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен  12 февраля 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Жуковой Т.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к  ООО "ТОРГЛАЙН" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений  в размере 500 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ТОРГЛАЙН" штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 г. в размере 500 руб. для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Определением суда от 04.12.2024 исковое заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей  228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Белгородской области в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое  заявление.

Отзыв на иск ответчик не представил.

Согласно статьям 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам без вызова сторон.

30.01.2024  принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Принятая по результатам рассмотрения дела № А08-12716/2024  резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 31.01.2025. 

ОСФР по Белгородской  области подано заявление о составлении мотивированного решения по делу №А08-12716/2024. 

В соответствии со статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы. 

На основании изложенного судом составлено мотивированное решение. 

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства и доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.

ООО «ТОРГЛАЙН» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ). 

В ходе проверки было установлено, что отчет по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за сентябрь 2020 г. в отношении 1 застрахованного лица представлен ответчиком 05.12.2020, т.е. сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за указанные отчетный период представлен позже установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока.

Данный факт подтверждается Актом от 30.01.2021 № 041S18210000544, направленным заказным письмом в адрес ответчика.

Начальником Управления, рассмотрен Акт проверки от 30.01.2021, вынесено решение о привлечении должника к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.03.2021 № 041S19210001277, которое направлено заказным письмом в адрес ответчика.

В связи с вступлением решения в законную силу, было вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.04.2021 № 041S01210001870, которое направлено заказным письмом в адрес ответчика.

До настоящего времени штраф в размере 500 руб. ответчиком добровольно не уплачен.

Поскольку требование в добровольном порядке обществом не исполнено, заявитель обратился в Арбитражный суд Белгородской  области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа. 

Определением от 08.07.2024 по делу №А08-6979/2024 Арбитражным судом Белгородской  области Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской  области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании в пользу ОСФР по Белгородской области штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 г. в размере 500 руб. для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

28.11.2024 (согласно почтовому штемпелю) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. 

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГЛАЙН» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г №27-ФЗ), обязано в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные вышеназванным законом. 

Данные сведения Страхователь обязан представлять в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 №103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений». 

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика - Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения Индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии со ст.17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции ФЗ от 01.05.2016г.) за непредставление Страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Обществом с ограниченной ответственностью «ТОРГЛАЙН», сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2020 были представлены по телекоммуникационным каналам связи 05.12.2020 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись. 

Согласно акту проверки от 30.01.2021 №041S18210000544 предлагалось привлечь страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17-Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ от 01.05.2016). 

Факт направления Акта о выявлении правонарушения в сфере нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решения, требования подтверждается приложенными Пенсионным фондом списками внутренних почтовых отправлений с отметкой органа почтовой связи.

Начальником Управления  было вынесено решение от 04.03.2021 №041S19210001277 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 500 рублей, которое направлено заказным письмом в адрес ответчика.

В связи с вступлением решения в законную силу, было вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.04.2021 № 041S01210001870, которое направлено заказным письмом в адрес ответчика.

Вышеуказанное требование  страхователем не исполнено. 

Согласно Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.08.2020 № 568п, 01декабря 2020 года  Государственное учреждение        - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области согласно реорганизовано  путем  присоединения  к  Государственному    учреждению  -          Управлению   Пенсионного   фонда Российской   Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области (межрайонное).

30.09.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении юридического лица Государственного учреждения      -           Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старом Осколе Белгородской области (межрайонное) путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 17.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 236-ФЗ)        с 01.01.2023 государственное       учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизовалось путем одновременного присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного Фонда РФ от 12.12.2022 № 344п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

Как следует из заявления Управления, в связи с тем, что срок исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций истек 27.04.2021, ОСФР по Белгородской области 24.06.2024 направило в Арбитражный суд Белгородской области заявление о выдаче судебного приказа в отношении должника за не представление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 руб.

Определением от 08.07.2024 по делу №А08-6979/2024 Арбитражным судом Белгородской  области Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской  области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд. 

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ). 

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. 

В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

В соответствии со статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. 

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. 

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах» (действовало в период подачи соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета). Согласно разделу 3 названных Сведений «Тип формы» (заполняется обязательно) страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период. 

Ответственность за представление неполных сведений предусмотрена статьей 17 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Таким образом, статьей 17 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. 

Из содержания статьи 17 Закона №27-ФЗ следует, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. 

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. 

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. 

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица. 

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. 

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. 

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). 

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. 

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. 

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

По правилу, установленному частью 18 статьи 17 Закона №27-ФЗ Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 20 названной нормы Закона №27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» указано, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Вместе с тем, статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (действующей на дату подачи дополняющих сведений), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

При этом, статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Воспользовавшись указанным правом, заинтересованное лицо, впоследствии, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и предоставило 05.12.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020г. в отношении  1 застрахованного лица. Указанные обстоятельства были установлены органом пенсионного фонда при проверке представленных обществом сведений и зафиксированы актом №041S18210000544 от 30.01.2021. 

Следовательно, заинтересованным лицом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до ее обнаружения заявителем.

Указание о неприменении финансовых санкций в случае самостоятельного исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, абзацем 2 пункта 40 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н. 

Указанное правило также изложено в абзаце 3 пункта 43 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (утверждена Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 №12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 №КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

 В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, возможно не применять. 

В этом случае, следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. 

Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из системного толкования указанных положений Закона №27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н следует, что в действиях страхователя состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, отсутствует в случаях: представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. Из анализа положений абзаца третьего пункта 39 Инструкции №766н, следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к заинтересованному лицу, как к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ. При этом, судом учитывается правовая позиция о том, что санкции, исчисляемые в порядке статьи 17 Закона №27-ФЗ, являются мерой ответственности страхователя за ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах, и в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 24 июня 2009 года №11-П) в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем. 

В данном случае страхователь самостоятельно устранил допущенную ошибку в представленных исходных неполных сведениях о застрахованных лицах, таким правом в силу положений Закона №27-ФЗ он наделен, в связи с чем, суд не усматривает в его действиях вины. 

Верховный Суд Российской Федерации высказывая аналогичную правовую позицию в определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99, также указал, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ. 

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

В соответствии с частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует вина заинтересованного лица и его противоправное поведение, что исключает ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ. 

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что первоначально своевременно представленные ответчиком (страхователем) сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно скорректированные в соответствии с действующим законодательством, не образует состав правонарушения, установленного статьей 17 Закона №27-ФЗ. 

С учётом вышеизложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о взыскании финансовых санкции в размере 500 руб. 

Более того, из материалов дела усматривается, что требованием №041S01210001870 от 18.04.2021 страхователю предложено оплатить финансовые санкции до 27.04.2021. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций направлено в арбитражный суд 24.06.2024. 

08.07.2024 заявителю было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Трехлетний срок, установленный ч.20 ст.17 Закона №27-ФЗ истекает 27.04.2024.

Таким образом, шестимесячный срок для подачи настоящего заявления истек 28.10.2024. 

Между тем,  заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 28.11.2024 (дата штемпеля на почтовом конверте), что  свидетельствует о пропуске срока для взыскания финансовой санкции.

Ссылка Управления на обращение в суд «24.06.2024(в установленный срок) с заявлением на выдачу судебного приказа» в отношении общества, судом не принимается, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об уважительности пропуска совокупных сроков на принятие мер по взысканию финансовых санкций и не признается судом уважительной.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2017), с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа. 

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по аналогии закона и применительно к обстоятельствам настоящего дела является допустимым. 

Аналогичная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приведена в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 "О некоторых 7 А54-2168/2024 вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79), сохраняющем свою актуальность. 

Таким образом, исходя из приведенных норм права и разъяснений высших судебных инстанций заявление по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. 

Подача в суд заявления о выдаче судебного приказа 24.06.2024 не влияет на течение вышеуказанного срока в связи с тем, что судебный приказ не выносился и не отменялся, а 08.07.2024 Управлению было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 667-О, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как уже отмечалось, с заявлением в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, заявитель обратился 28.11.2024. 

При этом, суд считает, что к рассматриваемому случаю не может применяться позиция о том, что заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, поскольку она касается ситуации, когда лицо обратилось за выдачей судебного приказа в установленные законодательством сроки, судебный приказ был выдан, а впоследствии отменен. 

В рассматриваемом деле судебный приказ не выдавался. Определение Арбитражного суда Белгородской  области от 08.07.2024 по делу №А08-6979/2024 заявитель не обжаловал. 

Таким образом, заявителем утрачена возможность принудительного взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока на ее взыскание.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Управлением не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Учитывая, что срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением пропущен, в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку пропуск срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя. 

Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

           Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской  области  (ОСФР по Белгородской области) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ТОРГЛАЙН" штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 г. в размере 500 руб. для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,   отказать.

Мотивированное решение может быть изготовлено в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления от лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

                                            Жукова Т.В.