АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1681/2020

г. Новосибирск

27 марта 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Поповой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по  заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к гаражно-строительному кооперативу «Сибирь», г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании  ущерба в сумме 13 772 рубля 90 копеек

без участия представителей лиц, участвующих в деле 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (межрайонное) (далее - Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к гаражно-строительному кооперативу «Сибирь» (далее – ответчик, кооператив) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений  по форме СЗВ-М за январь 2017 года на застрахованное лицо, являющегося получателем пенсии, в размере 13 772 рубля 90 копеек.

Определением суда от 04.02.2020 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом уведомлены о том, что дело принято к производству в порядке упрощенного производства, о сроках представления доказательств по делу, а также направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Представленные в установленные сроки документы размещены на официальном интернет ресурсе арбитражного суда в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявленные требования мотивированы возникновением ущерба из-за перечисления пенсии работнику кооператива ФИО1 в повышенном размере с учетом индексации ввиду несвоевременного представлением ответчиком  сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2019 года.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,  кооперативом, посредством почтовых отправлений, были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная»:

- 05.01.2019 - за январь 2019 г. -  

-– 05.03.2019   в поданной кооперативом форме было указано 2 периода - за февраль, март 2019 г. Управлением данные сведения были приняты, как сведения за февраль 2019 г., что подтверждается протоколом проверки отчетности. При этом в протоколе проверки данных о наличии указанной ошибки  не отражено, в графе предупреждение содержится лишь указание на не заполнение графы ИНН застрахованного лица;

- за март 2019 года (повторно) – 02.07.2019;

- за апрель 2019 – 27.04.2019;

- за май 2019 – 01.06.2019;

- за июнь 2019 – 02.07.2019;

- за июль 2019 – 02.07.2019. 

Во всех представленных сведениях имелись данные о работнике кооператива ФИО1 

В обоснование исковых требований истец указал, на то, что поскольку  сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 г.  не были представлены кооперативом в установленный срок (не позднее 15.04.2019) 01.05.2019 Управление вынесло  решение о выплате ФИО1 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации с 01.03.2019. Выплата денежных средств с учетом перерасчета произведена 24.05.2019, что подтверждается, представленной истцом в материалы дела историей выплат. 

02.07.2019 кооперативом были представлены сведения по форме СЗВ-М по типу (исходные) за март 2019 г.  11.09.2019 Управлением вынесено решение  об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 1162. 

Полагая, что в результате несвоевременного предоставления кооперативом сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года в отношении застрахованного лица, являющегося фактически работающим пенсионером ФИО1,  ему в период  с  01.03.2019 по 31.08.2019  была излишне выплачена  сумма страховой пенсии в размере 13 722 рубля 90 копеек, Управление    направило в адрес ответчика   претензию о добровольном возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений персонифицированного учет.

Поскольку требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения, Управление обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий.

Рассмотрев исковые требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что основанием для принятия решения об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 Управление указывает исключительно факт непредставления  сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за март 2019 года. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела кооперативом сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль 2019 были представлены в установленные законодательством сроки. На момент вынесения решения об индексации 01.05.2019 и на момент перечисления денежных средств 24.05.2019 у истца имелись сведения о работе ФИО1 в кооперативе в феврале, апреле 2019 года. 

Кроме того, истцом в материалы дела представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 представленные кооперативом 05.03.2019, в указанной форме кооперативом было указано два периода февраль и март 2019г.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Как следует из пояснений истца, что несмотря на то, что законодательством не запрещено представление формы до истечения отчетного периода, в разделе 2 формы СЗВ-М можно выбрать только один период, в связи с чем Управление приняло данный отчет как поданный за февраль 2019. В протоколе проверки данных о наличии указанной ошибки  не отражено, в графе предупреждение содержится лишь указание на не заполнение графы ИНН застрахованного лица. Следовательно,  истцом в нарушение положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ, самостоятельно было принято решение по отнесению представленных кооперативом сведений по форме СЗВ-М за февраль, март 2019 г. в сведения за февраль 2019 г., без уведомления страхователя о наличии расхождений (ошибок) в представленных им сведениях. Сведения за апрель 2019 были представлены кооперативом в установленный срок - 27.04.2019,  получены ПФ  30.04.2019, до вынесения решения о выплате. 

 Таким образом, располагая вышеуказанными  сведениями к моменту принятия решения о выплате 01.05.2019 с учетом об индексации, и к моменту выплаты денежных средств 24.05.2019,  истец мог проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или несвоевременное представление страхователем сведений. При  представлении кооперативом  надлежащих сведений индивидуального учета, фонд не был лишен возможности на основании указанных сведений принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии

Между тем Управление предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ действия не выполнило; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, не воспользовалось; никакую дополнительную проверку не проводило, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положило исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за март 2019 года, которые представлены с нарушением установленного срока.

Также следует отметить, что Федеральный закон от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения, в том числе в Закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Таким образом, не получив в установленные сроки от страхователя сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года, учитывая то обстоятельство, что кооперативом ранее были представлены сведения за два отчетных  периода (февраль, март 2019 г.) и на момент вынесения решения были представлены сведения за  апрель 2019 г., содержащие сведения об ФИО1,  Управление могло направить в адрес кооператива уведомление о представлении отчетности за март 2019 года, оснований делать вывод об увольнении  работника в  марте 2019 года без дополнительной проверки связанных с этим обстоятельств, без учета сведений по форме СЗВ-М у Управления не было.

То обстоятельство, что страхователь (ответчик) ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению  сведений за март 2019 года, представив их  с опозданием, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

В рассматриваемом случае   Управлением  не доказано наличие причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и действиями страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

 При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. 

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.08.2019 № Ф04-3505/2019 по делу № А81-9281/2018.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья

И.В. Попова