АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-14658/2020

г. Кострома

22 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2022 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского поселения городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратился в суд с встречным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными соглашений о предоставлении субсидии,

лицо, ведущее протокол: секретарь с/з ФИО1,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 (ликвидатор, решение №99), ФИО3 (доверенность), онлайн

от ответчика:  ФИО4 (доверенность от 01.04.2022),  

установил:

администрация городского поселения городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области  обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» о признании недействительными:

- соглашения 2018 года, заключенное между администрацией городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев за 2 полугодие 2017года на сумму 5 993 626 рублей 81 копейка.

- соглашения 2019 года, заключенное между администрацией городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев за 1 полугодие 2018года на сумму 4 601 474 рубля 38 копеек.

- соглашения 2019 года, заключенное между администрацией городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев за 2 полугодие 2018 года на сумму 6 692 523 рубля 26 копеек. (с учетом уточненных требований).

Ответчик требования не признает.

Судебное заседание проводилось в онлайн режиме.

В судебном заседании 27.10.2022 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 03.11.2022 на 13 час. 00 мин.

В судебном заседании 03.11.2022 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 09.11.2022 на 13 час. 30 мин.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» и Администрацией городского поселения городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области заключены следующие соглашения:

соглашение 2018 года, заключенное между администрацией городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев за 2 полугодие 2018 года на сумму 5 993 626 рублей 81 копейка.

соглашение 2019 года, заключенное между администрацией городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев за 2 полугодие 2018 года на сумму 4 601 474 рубля 38 копеек.

соглашение 2019 года, заключенное между администрацией городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев за 2 полугодие 2018 года на сумму 6 692 523 рубля 26 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 7 рассматриваемой статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Исходя из нормы статьи 50 Устава городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области, бюджет городского поселения город Макарьев утверждается решением Совета депутатов городского поселения город Макарьев.

Постановлением администрации городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района от 30.05.2016 №81 утвержден порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 2 которого субсидии из бюджета городского поселения город Макарьев юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг отопления всем категориям потребителей (далее- субсидии), предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и понесённых затрат, возникающих при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию, отпускаемую всем категориям потребителей на территории городского поселения город Макарьев.

Из пункта 5 Порядка, следует, что субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главного распорядителя бюджетных средств. Кроме того, согласно подпункта 2 пункта 9 Порядка следует, что вышеуказанные субсидии предоставляются получателям субсидий при условии наличия в бюджете городского поселения город Макарьев на текущий финансовый год предусмотренного финансирования на заявленные цели.

Истец ходатайствовал о назначении экспертизы по делу, проведение которой просил поручить эксперту федерального бюджетного учреждения Ярославская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции.

Ходатайство удовлетворено.

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы:

1. Определить давность выполнения реквизитов (оттиска печати, подписей и записей), а именно определение временного интервала нанесения подписей ФИО5, а также нанесение оттиска печати Администрации городского поселения город Макарьев на соглашениях о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещение фактически понесенных затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев от 2018 года в количестве 1 шт., от 2019 года в количестве 2 шт.?

В экспертном заключении содержатся следующие ответы: 

Оттиски печатей ООО «Коммунальное хозяйство г. Макарьев» в соглашении о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещения фактически понесенных затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев от 2019 года на сумму 6 692 593, 26 рублей и соглашении о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещения фактически понесенных затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев от 2019 года на сумму 4 601 474, 38 рублей выполнены не ранее 2019 года. Выделить более узкий промежуток времени, к которому относится период выполнения указанных оттисков печатей в проверяемом интервале, не представляется возможным.

Определить период выполнения оттисков печатей Администрация городского поселения город Макарьев в соглашении о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещения фактически понесенных затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев от 2019 года на сумму 6 692 593, 26 рублей и соглашении о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещения фактически понесенных затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев от 2019 года на сумму 4 601 474, 38 рублей не представляется возможным.

Определить период выполнения подписей от имени ФИО5 в соглашении о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещения фактически понесенных затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев от 2019 года на сумму 6 692 593, 26 рублей и соглашении о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещения фактически понесенных затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев от 2019 года на сумму 4 601 474, 38 рублей и подписей с расшифровками от имени ФИО5 в соглашении б/д о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещения фактически понесенных затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев от 2018 года на сумму 5 993 626, 81 рублей не представляется возможным.

Установить, какова давность нанесения оттиска печати Администрация городского поселения город Макарьев соглашении о предоставлении субсидии в целях возмещения фактически понесенных затрат, в связи производством (реализацией) товаров, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев от 2019 года на сумму 6 692 593, 26 рублей и соглашении о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов и возмещения фактически понесенных затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг отопления на территории городского поселения город Макарьев от 2019 года на сумму 4 601 474, 38 рублей не представляется возможным.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка недействительна с момента ее совершения. Это правило распространяется и на признанную недействительной оспоримую сделку.

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Приведенные истцом доводы о недействительности оспариваемых соглашений документально не подтверждены. Назначенная по его ходатайству судебная экспертиза не опровергла возражения ответчика.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае иск следует считать необоснованным.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано  в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции  или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                                     С.Л. Панина