Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21- 3685/2020

г. Калининград

6  августа 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена  4 августа   2020г.

Полный текст решения изготовлен  6  августа  2020г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,      

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Первого заместителя Северо-Западного транспортного прокурора к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы  №1 по Калининградской области о признании незаконным бездействия, 

третьи  лица: ФИО2, ООО «Элтехинвест»,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 18.05.2020г. и  удостоверению,

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 5.06.2020г. и  удостоверению,

от третьих лиц: извещены, не явились,

установил:

Первый заместитель Северо-Западного транспортного прокурора (далее – Прокурор)  обратился в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>; 236022, 

<

...>; далее – Инспекция, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании недействительными  решения от 26.09.2018г.

         Неоднократно уточняя исковые требования, в окончательном варианте Прокурор просил:

 - признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области в связи с невнесением в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений об ООО «Элтехинвест» (далее –Общество) как о недействующем юридическом лице;

- обязать Инспекцию внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Элтехинвест» как о недействующем юридическом лице.

         Представитель заявителя настаивает на удовлетворении требований.

         Представитель заинтересованного лица требования не признала.

         Третьи лица,  извещенные о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом, представителей  в суд не направили, дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

         Как следует из материалов дела, вступившим  в законную силу постановлением мирового судьи второго судебного участка Центрального района г. Калининграда от 12.12.2019г.  прекращено уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 173.2 УК РФ, на основании ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ (по нереабилитирующим основаниям).

           Указанное постановление в законную силу вступило 24.12.2019г.

            В рамках уголовного дела установлено, что в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области 26.09.2018 ФИО2 подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице - ООО «Элтехинвест», содержащиеся в ЕГРЮЛ с приложением решения о внесении изменений в учредительные документы этого юридического лица, устава ООО «Элтехинвест» в новой редакции и документов об оплате государственной пошлины.

          При этом Лист Р страницы 8 заявления о внесении изменений в сведения о юридическом     лице     содержит     подпись     ФИО2, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. Одновременно указано об осведомленности, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, для создания юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, он несет ответственность, установленную действующим законодательством.

Общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ 10.09.2013г.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что единственным учредителем ООО «Элтехинвест» является ФИО5

Из постановления по делу №1-48/2019 следует, что ФИО2.   фактически не планировал осуществлять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции учредителя ООО «Элтехинвест», вести предпринимательскую деятельность от имени указанного юридического лица и получать доход от деятельности данного юридического лица.

 Полагая, что Инспекция допустила бездействие в связи с невнесением в ЕГРЮЛ сведений об ООО «Элтехинвест» как о недействующем юридическом лице, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

        Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих позиций и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

  В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении таких заявлений арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный  закон № 129-ФЗ).

В силу положений пункта 6 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Включение в ЕГРЮЛ данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Сведения о направлении постановления суда от 12.12.2019г. в адрес Инспекции в материалах дела отсутствуют.

          Вместе с тем, анализируя фактические обстоятельства и предпринимаемые  Инспекцией  действия, суд исходит из отсутствия  бездействия.

 Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»  одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации.

С целью соблюдения указанного условия  Инспекцией в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности в отношении сведений об адресе, директоре и учредителе (участнике) Общества.

Предусмотренный статьей порядок исключения юридического лица из реестра применяется в случаях наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Рассматриваемое дополнение законодательства определяет возможные правовые последствия для юридического лица, в отношении которого в течение более шести месяцев имеется запись в реестре о недостоверности сведений о нем (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации).

         В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

        Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

        Решение о предстоящем исключении ООО «Элтехинвест» №1865 от 06.04.2020 из ЕГРЮЛ (ГРН 2203900160693) опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 14 от 08.04.2020.

 Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

        Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

          18.06.2020г. в Инспекцию поступило возражение по форме Р38001от конкурсного управляющего ООО «ДБА-Групп»( ОГРН 

<

***>) ФИО6

           В возражении  указано, что у ООО «Элтехинвест» имеется непогашенная дебиторская задолженность перед ООО «ДБА-Групп» на сумму 2 934 550 руб. Так же сообщалось, что конкурсный управляющий намерен обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд о взыскании денежных средств.

          29.06.2020 на основании поступившего возражения Инспекцией внесена запись о прекращении процедуры исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.       

 Кроме того, согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

По сведениям регистрирующего органа такие документы не представлялись с 23.05.2019г.,  в связи с чем, отсутствует возможность исключения Общества из ЕГРЮЛ по эти основаниям в настоящее время.

        Одновременно Инспекцией проводились мероприятия по основаниям, условиям и способам проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ) мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ).

       Пунктом 4 Приказа установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ,-является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

         Исходя из положений Приказа, обязанность по установлению достоверности сведений ЕГРЮЛ возложена как на регистрирующие, так и на территориальные налоговые органы.

        Согласно сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ Общество  зарегистрировано по адресу: 238324, 

<

...>.

30.01.2019г.  Межрайонной ИФНС России №10 по  Калининградской области в Инспекцию  поступил протокол № 30/10/08 осмотра объекта недвижимости. По результатам контрольных мероприятий установлена недостоверность адреса Общества.

           В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

           В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

          Инспекцией, в рамках подтверждения достоверности сведений внесенных в ЕГРЮЛ, были направлены уведомления в адрес  ФИО2 (исх. № 02-14/01982 от 08.02.2019), учредителя ФИО5 (исх. № 02-14/01983 от 08.02.2019) и Общества (исх. № 02-13/01984 от 08.02.2019)  о необходимости предоставления достоверных сведений об организации.

В соответствии с вышеизложенным, Инспекцией 29.03.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении адреса указанной организации о недостоверности.

  В настоящее время    Инспекцией направлен запрос в Межрайонную ИФНС №10 по Калининградской области для представления в адрес Инспекции справок о непредставлении юридическим  лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об отсутствии  в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытого банковского счета.

       Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что заявителем не доказано бездействие Инспекции  и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления.

         Ходатайство о восстановлении срока судом не рассматривается в связи с принятием к рассмотрению уточненных требований.

      Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

      Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

        Решение может быть обжаловано  в течение  месяца  со дня  принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном  суде.

 

СудьяС.В. Генина