5562/2023-31049(2) 

 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-1929/2023

г. Благовещенск

06 апреля 2023 года

изготовление решения в полном объеме  04 апреля 2023 года резолютивная часть  Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,  

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства экономического  развития и внешних связей Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Алмар» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании: 

от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 20.03.2023 № 1871-13 (в  рамках данного дела), диплом о наличии высшего юридического образования ДВС  1558303, паспорт;  

от привлекаемого лица: генеральный директор ФИО3, решение № 1 от  17.02.2020, паспорт.  

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство экономического  развития и внешних связей Амурской области (далее – заявитель, Министерство,  Минэкономразвития и внешних связей АО) с заявлением о привлечении ООО «Алмар»  (далее – ответчик, общество, привлекаемое лицо) к административной ответственности за  совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

От заявителя в суд поступили дополнительные документы для приобщения к  материалам дела.  

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой  инстанции.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что общество в настоящее  время не ведет деятельность, действие лицензии прекращено, указал на наличие у  директора общества несовершеннолетнего ребенка; просил учесть данные обстоятельства  при назначении наказания.  

Представитель привлекаемого лица пояснил, что общество признает вину в  совершенном правонарушении; просил снизить размер штрафа.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав  представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Алмар» зарегистрировано в Едином  государственном реестре юридических лиц 19.02.2020 за основным государственным  регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, согласно выписке из  ЕГРЮЛ, юридический адрес общества: 675004, 

<

...>.  

Согласно сведений из государственного реестра, выданных, приостановленных и  аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, размещенном на официальном сайте Федеральной службы  по регулированию алкогольного рынка (fsrar) по состоянию на 13.01.2023 ООО «Алмар»  имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания с регистрационным номером 28РПО0000228 сроком до 27.04.2023,  на обособленное подразделение по адресу: 

<

...>, КПП  280101001.  

Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области  является уполномоченным органом, осуществляющим лицензирование розничной продажи  алкогольной продукции на территории области.  

Министерством при осуществлении оценки соответствия ООО «Алмар»  лицензионным требованиям было установлено отсутствие за обществом государственной  регистрации права пользования и владения помещением на праве собственности,  хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой не менее 1  года.  

В связи с этим, Министерством, с учетом моратория, введенного в 2022 году  Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в  отношении ООО «Алмар» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения  обязательных требований от 25.11.2022 № 494, о необходимости приведения  лицензируемого вида деятельности в соответствии с законом.  

На основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных  требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в  области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции от 13.01.2023   № 15, в отношении ООО «Алмар» было проведено контрольное (надзорное) мероприятие  без взаимодействия (наблюдение). Предмет контрольного (надзорного) мероприятия без  взаимодействия: наличие обременения на стационарный объект по адресу: 

<

...> в пользу подконтрольного лица, согласно  выписки из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по  Амурской области.  

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия было  установлено, согласно Выписке из единого государственного реестра объекта  недвижимости, за кадастровым номером 28:01:010424:1907 по состоянию на 15.01.2023  обременения в пользу ООО «Алмар» по адресу: 

<

...> не  зарегистрированы. По указанному в лицензии адресу ООО «Алмар» деятельность не  осуществляет с 30.07.2021. У общества отсутствует стационарный торговый объект в  собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок  которой 1 год и более для осуществления лицензионной деятельности по адресу,  указанному в лицензии (

<

...>), что является нарушением  

требований абзаца 9 пункта 10 статьи 16, подпункта 2 пункта 3.2-2 статьи 19 Федерального  закона № 171-ФЗ.  

Отсутствие обременения в едином государственном реестре на объект недвижимости  по адресу: 

<

...> в пользу общества и не представление в  лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии послужило основанием для  обращения в прокуратуру с заявлением о проведении внепланового контрольного  (надзорного) мероприятия в рамках  

На основании решения о проведении внепланового контрольного (надзорного)  мероприятия от 20.01.2023 № 2 по согласованию с прокуратурой (решение от 23.01.2023 №  7/3-19/3-2023/325-23-20010001), с целью проверки соблюдения требований  законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности розничной продажи  алкогольной продукции ООО «Альмар» по месту осуществления деятельности: 

<

...>, с 26.01.2023 по 08.02.2023, в отношении общества  проведена документарная проверка (КНМ № 28231112800004781225).  

Уведомлением от 24.01.2023 № 385-13, общество было извещено о проведении  документарной проверки сроком на 10 рабочих дней с 26.01.2023.  

По результатам проведенного мероприятия 08.02.2023 Министерством был составлен  акт № 2.  

В ходе мероприятия установлено, что за обществом по состоянию на день  составления акта документарной проверки (08.02.2023) обременения по кадастровому  номеру 28:01:010424:1907 в пользу ООО «Алмар» не зарегистрированы.  

По указанному в лицензии адресу ООО «Алмар» деятельность фактически не  осуществляет с 30.07.2021, согласно соглашению от 30.07.2021 о расторжении договора  аренды нежилого помещения от 16.03.2020.  

У общества отсутствовал стационарный торговый объект в собственности  хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой 1 год и более  для осуществления лицензионной деятельности по адресу, указанному в лицензии (

<

...>), что является нарушением требований абзаца 9 пункта  10 статьи 16, подпункта 2 пункта 3.2-2 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции»  

Вместе с тем, согласно «Отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции за период с 30.07.2021 по 08.02.2023» с сервера  аналитической отчетности размещенном в «Личном кабинете» министерства на интернет  портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (service.fsrar.ru), ООО  «Алмар» систематически осуществляло закупку алкогольной продукции с адресом  отгрузки: 

<

...>.  

При этом, в период с 30.07.2021 по 26.01.2023 заявлений о переоформлении лицензии  путем исключения из нее спорного стационарного объекта в лицензирующий орган не  поступало.  

07.02.2023 в последний день проведения документарной проверки ООО «Алмар»  обратилось в лицензирующий орган (министерство) с заявлением о досрочном  прекращении действия лицензии.  

В период с 30.07.2021 по 07.02.2023 заявлений о переоформлении лицензии путем  исключения из нее спорного стационарного объекта в лицензирующий орган не поступало  (лицензия досрочная прекращена 09.02.2023 приказом от 09.02.2023).  

По требованию Министерства о предоставлении необходимых и (или) имеющих  значение документов, ООО «Алмар» были представлены письменные пояснения, в  которых руководитель подтвердил, что по адресу, указанному в лицензии: 

<

...>, общество деятельность не осуществляет с  30.07.2021, в связи с нерентабельностью бизнеса.  

Министерство, установив, что в период с 30.07.2021 по 08.02.2023 ООО «Алмар»  осуществляло оборот (закуп) алкогольной продукции с указанием обособленного  подразделения по адресу отгрузки: 

<

...>, в отсутствие  действующего договора аренды или другого правоустанавливающего документа, пришло к  выводу о нарушении обществом статей 16, 19, 26 Федерального закона № 171-ФЗ,  ответственность за нарушения которых квалифицируется: частью 1 статьи 14.17 КоАП -  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с  нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции.  

Поскольку ООО «Алмар» в нарушении статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ,  после 30.07.2021 до 07.02.2023 не исполнило обязанность по представлению в  лицензионный орган заявления о переоформлении лицензии от № 28РПО0000228 в связи с  расторжение договора аренды от 16.03.2020 в отношении нежилого помещения по адресу 

<

...> пришел к выводу о наличии в действиях  общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.17 КоАП РФ.  

Извещением от 10.02.2023 общество уведомлено о необходимости явки  представителя для дачи объяснений и составления протокола об административном  правонарушении 03.02.2023 в 10 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, подъезд № 4, 2 этаж, кабинет 211. Указанное извещение  направлено в адрес общества письмом с почтовым идентификатором 80080881690787,  которое, согласно информации с сайта ФГУП «Почта России», не было получено  адресатом, в связи с истечением срока хранения.  

Дополнительно, информация с указанием даты, времени и места составления  протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ  направлена на адрес электронной почты указанный ООО «Алмар» и имеющийся в  лицензионном деле: mariya-blaga@mail.ru, а также адрес указанный ООО «Алмар» в  единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) как  участника рынка алкогольной продукции: kkt-to@kripta.ru.  

03.03.2023, по факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным  лицом министерства - ФИО2 - консультантом отдела лицензирования и контроля,  в отсутствие представителя общества, извещенного должным образом, в соответствии со  статьями 28.2, 28.3 КоАП, в отношении ООО «Алмар» был составлен протокол об  административном правонарушении, действия общества квалифицированы по части 1  статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол был направлен в адрес общества почтой 03.03.2023, что  подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами  административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия  решения.  

Исследовав представленные доказательства, оценив изложенные обстоятельства, суд  считает, требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его  совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении  выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события  административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные  действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в  совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих  производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия  совершения административного правонарушения.  

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые  фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в  производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).  

Министерство обратилось с требованием о привлечении ответчика к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с  нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции.  

Объектом данного правонарушения, являются общественные отношения по  обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта,  лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона этого правонарушения выражается в производстве или обороте  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением  лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции.  

Субъектом правонарушения являются юридические лица. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N  171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ)  

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом  понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего  Федерального закона.  

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлены виды  деятельности, подлежащие лицензированию, то есть, для осуществления которых  необходимо специальное разращение - лицензия. К таким видам деятельности, в числе  прочего относятся закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей  продукции, розничная продажа алкогольной продукции.  

Согласно пункту 17 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензия  на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  

выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет, если иное не  установлено настоящим Федеральным законом.  

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона от  22.11.1995 N 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с  производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются  требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального  закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.  

Из положений подпункта 2 пункта 3.2-.2 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995  N 171-ФЗ следует, что для осуществления лицензируемого вида деятельности по  розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания у  лицензиата должен быть в собственности, хозяйственном ведении, оперативном  управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более  стационарный объект общественного питания.  

В силу пункта 20 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ действие  лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных  подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.  

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено,  что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения  места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных  подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения,  стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида  деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на  производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции  защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки  произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на  основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные  изменения.  

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение  30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления  лицензии (пункт 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).  

Учитывая, что положения лицензионных условий требуют наличие договора аренды  заключенного на определенный срок, который составляет 1 год и более, либо других  документов, подтверждающих право собственности, хозяйственного ведения, оперативного  управления на стационарные торговые объекты и складские помещения, в случае  окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного  торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности,  лицензиату в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших  необходимость переоформления лицензии, следует подать заявление в лицензирующий  орган о переоформлении лицензии.  

Однако в нарушение вышеуказанных требований, ООО «Алмар» обязанность по  представлению в лицензионный орган заявления о переоформлении лицензии от №  28РПО0000228 в связи с расторжение договора аренды от 16.03.2020 в отношении  нежилого помещения по адресу 

<

...> не исполнило и  осуществляло оборот (закуп) алкогольной продукции с указанием обособленного  подразделения по адресу отгрузки: 

<

...>, в отсутствие  действующего договора аренды или другого правоустанавливающего документа.  

Материалами дела подтверждается, что у общества с 03.07.2021 отсутствовал  стационарный объект общественного питания в собственности, хозяйственном ведении,  оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет  один год и более, по указанному в лицензии адресу: 

<

...>,  (обременения по кадастровому номеру 28:01:010424:1907 в пользу ООО «Алмар» не  зарегистрированы), также, что заявлений о переоформлении лицензии путем исключения  

из нее спорного стационарного объекта в лицензирующий орган общество не направляло,  при этом, ООО «Алмар» систематически осуществляло закупку алкогольной продукции с  адресом отгрузки: 

<

...> («Отчет об объемах закупки  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 30.07.2021 по  08.02.2023» ООО «Алмар»).  

Исследовав представленные заявителем в материалы дела доказательства, суд пришел  к заключению о том, что факт совершения обществом вменяемого правонарушения в  полном объеме подтверждается:  

- материалами проверок, в том числе актом документарной проверки (соглашением о  расторжении с 30.07.2021 договора аренды от 16.03.2021, Выпиской из единого  государственного реестра объекта недвижимости, за кадастровым номером  28:01:010424:1907)  

- протоколом об административном правонарушении от 03.03.2023; - пояснениями директора общества. 

 Таким образом, наличие в действиях предпринимателя события административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, суд находит  доказанным.  

Выявленные нарушения обществом не оспаривались, материалами дела не  опровергнуты.  

Кроме того, представителем общества (директором) была признана вина в полном  объеме.  

Установленные обстоятельства, а также признание факта нарушения свидетельствуют  о доказанности в действиях (бездействии) общества события вмененного ему  административного правонарушения.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности,  если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу  чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни  предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от  него требовалась.  

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, материалы  дела не содержат.  

При изложенных обстоятельствах, суд находит доказанным наличие в действиях  общества состава правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения настоящего дела не истек.  

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые  препятствовали бы всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об  административном правонарушении, и возможность устранения которых отсутствует,  судом не установлено.  

В силу положений части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктов 1.1, 2.12, 2.13, 3.3.1  Положения о министерстве экономического развития и внешних связей Амурской области,  утверждённого постановлением губернатора Амурской области от 05.10.2018 № 236  Министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской  области, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, должностные  

лица которого вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,  предусмотренных статьёй 14.17 КоАП РФ.  

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.  

Суд не находит оснований для применения в рассматриваемом деле положений о  малозначительности.  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18  Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что  при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и  имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное  устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются  обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные  обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении  административного наказания.  

В п. 18.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 указано, что квалификация  правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных  случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления  применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом  применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что  малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально  и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом  характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и  тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения  охраняемых общественных правоотношений.  

По мнению суда, в рассматриваемом случае наличие объективной возможности  выполнения обществом требований законодательства и непринятие им всех мер для  исполнения возложенной на него законом обязанности, свидетельствуют о  пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых  обязанностей, о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные  статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к  определению меры административной ответственности, подлежащей применению к ООО  «Алмар» за совершенное правонарушение.  

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное  правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и  финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

Санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти  тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов,  транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает  лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае -  суд, с учетом указанных обстоятельств.  

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе  административного штрафа) является предупреждение совершения новых  правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно,  установление административного наказания и определение его размера в каждом  конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его  соразмерности совершенному правонарушению.  

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть  применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП  РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным  оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред  нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим  интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в  сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Каких-либо доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств суду  не представлено.  

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд принимает факт  признания вины, совершение правонарушения впервые, а также прекращение  привлекаемым лицом противоправной деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного  наказания в виде административного штрафа социально ориентированным  некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения  административного правонарушения в реестр социально ориентированных  некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым  предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент  совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и  среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере,  предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица.  

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ В случае, если санкцией статьи (части статьи)  раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного  наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям,  включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в  реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей  поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства  юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к  микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения  административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера  (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины)  

административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части  статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного  штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для  юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного  штрафа в фиксированном размере.  

Из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства  следует, что общество является микропредприятием и в соответствии с положениями части  4.1.2 КоАП РФ размер штрафа, который может быть применен к привлекаемому лицу  составляет от 50 000 рублей до 75 000 рублей.  

В рассматриваемом случае, оценив характер совершенного административного  правонарушения, степень вины правонарушителя, с учетом вышеприведенных норм и  установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости привлечения  общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17  КоАП РФ и назначении обществу наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Административное наказание в указанном размере будет являться справедливым и  соразмерным содеянному.  

Суд дополнительно разъясняет, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный  штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу.  

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в  законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о  неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,  предусмотренном федеральным законодательством.  

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК  РФ, не предусмотрено.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

решил:

общество с ограниченной ответственностью «Алмар» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), дата государственной регистрации 19.02.2020, место нахождения: 675000, г.  Благовещенск Амурской области, улица Батарейная, дом 4), привлечь к административной  ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50  000 (пятьдесят тысяч) рублей.  

 Штраф подлежит перечислению на счёт УФК по Хабаровскому краю  (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного  рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН 

<

***>, КПП 272101001,  расчетный счет 

<

***>, Банк получателя платежа: УФК по Хабаровскому  краю г. Хабаровск, кор.счет: 40102810845370000014, БИК 0108130050, КБК  16011601331010000140, ОКТМО 08701000.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в  Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд  Амурской области.  

Судья Н.А. Чертыков  

Электронная подпись действительна.

 Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 14.03.2023 4:10:00

Кому выдана Чертыков Николай Андреевич