АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 

http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Иркутск Дело № А19-201/2024 «16» февраля 2024 года 

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года.  Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2024 года.  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 1053847044756, ИНН 

<

***>) 

о взыскании финансовых санкций в размере 27000 руб. 00 коп.,  при участии в судебном заседании:  

от пенсионного фонда: не явились; от учреждения: не явились, 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о  взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ финансовых  санкций в размере 27000 руб. 00 коп.  

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим  образом (уведомление № 81753), в судебное заседание представителя не направил, письмом  от 09.05.2024 № 1602/939 наличие задолженности подтвердил, попросил рассмотреть дело  без участия представителя.  

Администрация о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом  (уведомление № 81752), в судебное заседание представителя не направила, отзыв и иные  документы в суд не представила.  

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.  

Из материалов дела следует, что АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за  основным государственным регистрационным номером 1053847044756, ИНН 

<

***>.  

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, март 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ  за 2022 год, Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и  сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1.  

По результатам проверки сведений пенсионным фондом приняты решения от  14.04.2023 № 048S19230005561, от 09.06.2023 № 048S19230009958, от 29.06.2023   № 048S19230012046, от 03.07.2023 № 048S19230012143, от 11.07.2023 № 048S19230012971,  от 27.07.2023 № 048S19230014123, от 20.09.2023 № 048S19230017534, от 18.09.2023   № 048S19230017345, от 02.10.2023 № 048S19230018097, от 06.10.2023 № 048S19230018416,   № 048S19230018417 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный  срок сведений и представление недостоверных (неполных) сведений в виде штрафа в  общем размере 27000 руб. 00 коп.  

Требованиями от 16.05.2023 № 048S01230007231, от 11.07.2023 № 048S01230011621,  от 27.07.2023 № 048S01230013090, от 28.07.2023 № 048S01230013425, от 04.08.2023   № 048S01230014060, от 21.08.2023 № 048S01230015221, от 11.10.2023 № 048S01230018360,  от 09.10.2023 № 048S01230018331, от 23.10.2023 № 048S01230019021, от 27.10.2023   № 048S01230019515, № 048S01230019516 ответчику предложено уплатить финансовые  санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в  соответствующий бюджет не поступили.  

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) заявитель обратился за  взысканием финансовых санкций в размере 27000 руб. 00 коп. в судебном порядке.  

Ответчик требования пенсионного фонда по существу не оспорил, отзыв и иные  документы в суд не представил.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001   № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ является  страхователем.  

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Пунктом 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1  марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы)  соответствующие сведения.  

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого  счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность  за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного  Федерального закона.  

В соответствии со ст.15 вышеуказанного закона страхователь имеет право дополнять  и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Действующее законодательство не содержит запрета на представление  дополняющих сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, в том числе с отражением в них  

сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления  дополняющих сведений не установлен.  

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения  по форме СЗВ-М: за март 2022 года – 14.04.2022, за апрель 2022 года – 15.05.2022, по  форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год – 01.03.2023, дополняющие сведения за спорные периоды  представлены 06.02.2023, 16.06.2023, 04.04.2023.  

Таким образом, администрация реализовала свое право дополнять и уточнять  переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996  

 № 27-ФЗ, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для  привлечения страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март,  апрель 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в  отношении 2 застрахованных лиц и исчисления финансовых санкций в общем размере  2500 руб. 00 коп.  

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что ни акт о выявленных  правонарушениях от 30.05.2023 № 048S18230010090, ни решение от 03.07.2023   № 048S19230012143 не содержат данных о направлении страхователю уведомления об  исправлении ошибок в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.  

В отношении недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год суд  приходит к следующему.  

Как ранее было указано, ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в  редакции, действовавшей в спорный период) установлена ответственность за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного Федерального  закона.  

Таким образом, вышеуказанной статьей предусмотрена ответственность за два  самостоятельных состава правонарушения: непредставление сведений в установленный  срок; представление неполных и (или) недостоверных сведений.  

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и  материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к  ответственности за совершение правонарушения (ст.17 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ).  

Согласно приложению № 2 к приказу Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации от 02.03.2023 № 302 в решении о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования указываются документально подтвержденные факты нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные  сведения, подтверждающие обстоятельства.  

Таким образом, решение о привлечении к ответственности должно содержать  конкретные обстоятельства вменяемого лицу правонарушения.  

В резолютивной части решения от 11.07.2023 № 048S19230012971 пенсионным  фондом отражено, что АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  привлечена к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде  штрафа в размере 2500 руб. 00 коп. за недостоверность (неполноту) представленных  сведений.  

Вместе с тем, из мотивировочной части данного решения следует, что  правонарушение выразилось в представлении страхователем корректирующих сведений  по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 5 застрахованных лиц с нарушением  установленного пятидневного срока.  

При таких обстоятельствах, следует признать, что пенсионным фондом при  принятии вышеуказанного решения допущены неустранимые нарушения, в связи с чем  суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о  взыскании финансовых санкций в размере 2500 руб. 00 коп. в отношении сведений по  форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.  

В отношении сведений по форме ЕФС-1 суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции,  действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том  числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с  организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в  том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско- 

правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа,  договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о  предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том  числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с  организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким  договорам.  

В силу п.6 ст.11 вышеуказанного закона сведения, представляются не позднее  рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом  соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня,  следующего за днем его прекращения.  

Как следует из материалов дела, сведения в отношении кадровых мероприятий за  период с 09.01.2023 по 01.02.2023, за 28.02.2023, за 31.03.2023, за период с 03.04.2023 по  01.05.2023, за 31.05.2023 должны были быть представлены не позднее 10.01.202302.02.2023, 01.03.2023, 03.04.2023, 04.04.2023 - 02.05.2023, 01.06.2023, соответственно,  однако, страхователем сведения по форме ЕФС-1 представлены 05.02.2023, 02.03.2023,  05.04.2023, 19.05.2023, 17.05.2023, 03.06.2023, соответственно.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек  ответчика к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и  исчислил сумму финансовых санкций в общем размере 22000 руб. 00 коп.  

Данный правовой подход также отражен постановлении третьего арбитражного  апелляционного суда от 17.01.2024 по делу № А19-21114/2023.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Отделения фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о  взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  финансовых санкций подлежат удовлетворению в размере 22000 руб. 00 коп.  

В силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная  пошлина с ответчика взысканию не подлежит.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

заявленные требования удовлетворить частично. 

 Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ЗЯБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ,  расположенного по адресу: 665776, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСКИЙ РАЙОН,  П.ЗЯБА, УЛ.КООПЕРАТИВНАЯ, Д.1А, зарегистрированного в Едином государственном  реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером  1053847044756, ИНН 

<

***>:  

- 22000 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий  бюджет.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья Н.В.Деревягина