Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«20» ноября 2023 года 

                                  Дело № А12-17303/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года   

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Васюковой Е.С.,         при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Козленковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждение Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 400005, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Пересвет-Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 400075, 

<

...>) о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 29.03.2023;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 29.10.2020 № 46;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Пересвет-Юг» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 30.11.2021 № 2149 за период с 01.06.2022 по 23.11.2022 в размере 1 168 138 руб. 06 коп. 

В судебном заседании 07.11.2023 представителем истца заявлено об уточнении исковых требований, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания. С учетом указанного заявления истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с 21.09.2022 по 23.11.2022 в размере 424 777 руб. 48 коп.

Согласно положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с указанной нормой суд принял изменение истцом размера иска, как соответствующее закону и не нарушающее прав ответчика.

Требования истца мотивированны тем, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту истцом начислена неустойка за нарушение срока выполнения работ.

Ответчик представил отзыв на иск, указано на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. Ответчиком указано, что просрочка исполнения контракта произошла вследствие упущений заказчика, заказчик, не предоставив исполнителю исходные данные – правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план, технические условия.

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МКУ Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда (Заказчик-застройщик, Заказчик) и ООО «Специализированный застройщик «Пересвет-Юг» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 30.11.2021 № 2149  на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства муниципальной собственности Волгограда «Общеобразовательная школа по ул. им. Кортоева в Дзержинском районе Волгограда».

По условиям пункта 2.1 контракта сроки срок выполнения работ по архитектурно-строительному проектированию и инженерных изысканий – в течение 6 месяцев с момента заключения контракта.

В соответствии с актом о приёмке выполненных работ по форме КС-2 от 23.11.2022 №2-1 и справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 23.11.2022 №2 Подрядчиком выполнены работы по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий на сумму 26 548 592 руб. 20 коп.

В связи с нарушением срока выполнения работ по контракту Заказчиком начислена неустойка за период с 21.09.2022 по 23.11.2022 в размере 424 777 руб. 48 коп. 

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика было направлено требование от 24.05.2023 №сезз-986и об уплате неустойки.

Неисполнение требований послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ, поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В соответствии со статьями  309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 422 ГК РФ).

Из анализа условий контракта и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам оказания услуг и подлежат регулированию нормами Главы 37 ГК РФ с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен муниципальный контракт от 30.11.2021 № 2149  на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства муниципальной собственности Волгограда «Общеобразовательная школа по ул. им. Кортоева в Дзержинском районе Волгограда».

В соответствии с пунктом 1.1. контракта Подрядчик в установленные сроки согласно Контракту обязуется выполнить комплекс работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства муниципальной собственности Волгограда «Общеобразовательная школа по ул. им. Кортоева в Дзержинском районе Волгограда» (далее - соответственно Работы, Объект), включая сбор исходных данных, выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации (далее - проектная документация), получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, инженерного и монтируемого технологического оборудования, иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту и передать результат работ Заказчику, получить заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью  7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, ввести Объект в эксплуатацию, представить технические планы на здание и наружные сети, документы, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для постановки Объекта на кадастровый учет, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями Контракта.

Цена Контракта составляет 1 208 907 993 руб. 22 коп., в том числе стоимость работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, с учетом положительного заключения государственной экспертизы, - 26 715 637 руб. 76 коп., в том числе НДС 20% - 4 452 606 руб. 30 коп. (пункт 3.1 контракта).

По условиям пункта 2.1 контракта сроки срок выполнения работ по архитектурно-строительному проектированию и инженерных изысканий – в течение 6 месяцев с момента заключения контракта.

В соответствии с пунктом 10 Технического задания к контракту, Подрядчик выполняет: визуализацию (демонстрационные материалы - планы, фасад, 3-D модели согласовываются с Заказчиком до начала проектирования); инженерные изыскания в соответствии с требованиями (в том числе к составу отчетной документации по результатам инженерных изысканий), установленными законодательством Российской Федерации, и в объеме, необходимом для получения положительного заключения государственной экспертизы; разрабатывает проектную и рабочую документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства; прохождение государственной экспертизы и получении положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Сроки проведения экспертизы входят в сроки проектирования; согласовывает проектную и (или) рабочую документацию со всеми ресурсоснабжающими организациями до передачи заказчику.

В соответствии с актом о приёмке выполненных работ по форме КС-2 от 23.11.2022 №2-1 и справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 23.11.2022 №2 Подрядчиком выполнены работы по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий на сумму 26 548 592 руб. 20 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно условиям пункта 12.12. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с нарушением срока выполнения работ по контракту Заказчиком начислена неустойка за период с 21.09.2022 по 23.11.2022 в размере 424 777 руб. 48 коп. (26 548 592 руб. 20 коп. * 64 дн. * 1/300 * 7,5%).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что работы по архитектурно-строительному проектированию и инженерным изысканиям должны быть выполнены не позднее мая 2022 года, однако это было объективно невозможно ввиду ненадлежащего исполнения Застройщиком по Контракту своих обязательств по передаче исходной документации. 

Пунктом 6 Технического задания к контракту предусмотрено, что исходные данные предоставляются Застройщиком: правоустанавливающие документы на земельный участок;            градостроительный план земельного участка;    технические условия выдает Застройщик после того, как проектная организация произведет расчет и предоставит Застройщику нагрузки на сети инженерно-технического обеспечения для запроса технических условий.

Как указывает ответчик, указанная исходная документация была предоставлена Застройщиком Подрядчику со значительными задержками. Так градостроительный план земельного участка №РФ-34-3-01-0-00-2022-0418 был передан только 22.03.2022. Актуальные исходные данные представлены Подрядчику несвоевременно: технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям водоснабжения и водоотведения представлены только 11.08.2022, на электроснабжение – 20.06.2022, на теплоснабжение – 12.01.2022.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. 

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ установлено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Как указывалось ранее, по условиям пункта 2.1 срок выполнения работ по архитектурно-строительному проектированию и инженерных изысканий – в течение 6 месяцев с момента заключения контракта, то есть до 31.05.2022.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, измененный градостроительный план земельного участка получен ООО «Специализированный застройщик «Пересвет-Юг» 22.03.2022, то есть через 113 дней с момента заключения муниципального контракта от 30.11.2021 № 2149.

Истцом при расчете неустойки учтено указанное обстоятельство, расчет неустойки произведен с 21.09.2022 по 23.11.2022 (01.06.2022 + 113 дней).

В части доводов ответчика о несвоевременном предоставлении технических условий на подключение к сетям, суд отмечает следующее.

Согласно представленной в материалы дела переписке сторон, Заказчиком 22.10.2021 по электронной почте были направлены технические условия на подключение объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения от 18.06.2021 №232, выданные ООО «Концессии водоснабжения». Однако согласно примечанию №1 к данным техническим условиям они не являются основанием для проектирования системы водоснабжения и водоотведения. Проектирование осуществляется в соответствии с дополнительно запрашиваемыми Заказчиком договором о подключении и условиями подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения были заключены только 11.08.2022. 

Заказчиком 22.10.2012 по электронной почте был направлен проект договора №34-1-21-00588789 с приложением технических условий на присоединение объекта к электрическим сетям №14-00-300/281. Однако данный проект договора №34-1-21-00588789 не был заключен, вместо него был заключен договор от 20.06.2022 №34-1-22-00626525, которым определены параметры технологического присоединения к электрическим сетям.

Между тем, как установлено положениями части 1 статьи 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 указанной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Однако доказательств исполнения указанной обязанности, свидетельствующих об извещении Заказчика о приостановлении работ ввиду невозможности исполнения принятых Подрядчиком обязательств по контракту, а также принятия всех зависящих от него разумных мер по устранению препятствий к надлежащему исполнению спорного контракта, ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представил.

Как профессиональный участник рынка ответчик при ознакомлении с конкурсной документацией должен был оценить возможность выполнения работ в полном объеме в предложенные Заказчиком сроки.

Между тем, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих невозможность выполнения работ в рамках заключенного контракта в согласованные сроки. 

В связи с этим неустойка за нарушение срока выполнения работ в порядке пункта 12.12 контракта начислена заказчиком правомерно.

Расчет неустойки (пени) судом проверен, ответчиком не опровергнут, период неисполнения денежного обязательства, его размер и ставка соответствуют условиям контракта и действующему законодательству. 

Оснований для применения статьи 333 ГК РФ у суда не имеется.

При таких обстоятельствах требования по иску подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что иск удовлетворен полностью, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 496 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Пересвет-Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального казенного учреждение Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойку в размере 424 777 руб. 48 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Пересвет-Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 496 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                            Е.С. Васюкова