33/2023-30856(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1840/2023

г. Петропавловск-Камчатский

15 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по исковому заявлению заместителя прокурора Камчатского края, администрации  Петропавловск-Камчатского городского округа  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315410100009594)  

третьи лица: Управление экономического развития и предпринимательства  администрации Петропавловск – Камчатского городского округа – муниципальное  учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство транспорта и  дорожного строительства Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  краевое государственное казенное учреждение «Камчатуправтодор» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером  41:01:0010114:364, расположенный в районе проспекта Карла Маркса, дом № 27,  в г. Петропавловске – Камчатском, путем осуществления демонтажа нестационарного  торгового объекта с восстановлением благоустройства места его размещения,  приведением в соответствие с санитарными нормами и правилами в течение 15 рабочих  дней со дня вступления решения суда в законную силу;  

предоставить право администрации Петропавловск-Камчатского городского округа  освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010114:364 с последующим  взысканием расходов с ответчика;  

о взыскании в пользу Петропавловск – Камчатского городского округа суммы всех  полученных ответчиком доходов за все время владения земельным участком с  кадастровым номером 41:01:0010114:364 в размере 302 924 рубля 41 копейки  

при участии: от истца: ФИО3 – представитель по доверенности 

 № 08-11-2023 от 06.09.2023, 

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, 

установил:

заместитель прокурора Камчатского края (далее – истец) обратился в арбитражный  суд Камчатского края в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) в интересах Петропавловск – Камчатского  городского округа в лице Администрации Петропавловск – Камчатского городского  округа (далее – Администрация) с заявлением к индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2)  об истребовании из незаконного владения предпринимателя земельного участка с  кадастровым номером 41:01:0010114:364, расположенного в районе проспекта Карла  Маркса, дом № 27, в г. Петропавловске – Камчатском; об обязании освободить указанный  земельный участок путем осуществления демонтажа нестационарного торгового объекта с  восстановлением благоустройства места его размещения, приведением в соответствие с  санитарными нормами и правилами в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения  суда в законную силу; о предоставлении права администрации Петропавловск-Камчатского городского округа освободить земельный участок с кадастровым номером  41:01:0010114:364 с последующим взысканием расходов с ответчика; о взыскании в  пользу Петропавловск – Камчатского городского округа сумму всех полученных  ответчиком доходов за все время владения земельным участком с кадастровым номером  41:01:0010114:364 в размере 302 924 рубля 41 копейки (с учетом уточнений от  29.06.2022).  

Определением от 08.06.2023 суд привлек администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа к участию в деле в качестве материального истца, а также  в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлек Управление экономического развития  и предпринимательства администрации Петропавловск – Камчатского городского округа  – муниципальное учреждение и Министерство транспорта и дорожного строительства  Камчатского края.  

Определением от 29.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора –  краевое государственное казенное учреждение «Камчатуправтодор» (далее – КГКУ  «Камчатуправтодор», Учреждение).  

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ, принял отказ от заявленных требований в части  истребования из незаконного владения ИП ФИО2 земельного участка с  кадастровым номером 41:01:0010114:364, расположенного в районе проспекта Карла  Маркса, д. 27, в г. Петропавловске – Камчатском, а также увеличение истцом размера  исковых требований в части взыскания с ответчика платы за все время владения земельным  участком с кадастровым номером 41:01:0010114:364 до 371 216 рублей 55 копеек, что  отражено в определении от 18.08.2023.  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, с  учетом увеличения размера исковых требований. Пояснил, что просит предоставить право  администрации Петропавловск-Камчатского городского округа освободить спорный  земельный участок с последующим взысканием расходов с ответчика в случае  неисполнения последним судебного решения, а также взыскать неосновательное  обогащение в размере 371 216 рублей 55 копеек в пользу Петропавловск – Камчатского  городского округа в лице Управления экономического развития и предпринимательства  администрации Петропавловск – Камчатского городского округа – муниципальное  учреждение. Дополнительно пояснил, что нестационарный торговый объект до  настоящего времени находится на спорном земельном участке, о чем 14.09.2023 составлен  акт осмотра территорий. В качестве доказательства представления предпринимателю в  аренду части земельного участка для размещения и эксплуатации нестационарного  

объекта торговли, оказания услуг по ремонту и автотехническому обслуживанию  автотранспортных средств, представил договор от 03.12.2021 № 2.  

Ответчик, иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении, явку  полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем,  судебное заседание проводится в их отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.  

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив  представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд  установил следующее.  

Как следует из материалов дела, 25.03.2020 между Управлением экономического  развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского  городского округа – муниципальное учреждение (Управление по договору) и  предпринимателем заключен договор № 181 на размещение нестационарного объекта  общественного питания, торговли и бытового обслуживания (далее – павильон), общей  площадью 80 кв.м., включенного в строку 365 Схемы размещения нестационарных  торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа,  утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского  округа от 19.05.2014 № 1136 (далее – Схема).  

В пункте 6.3.6 Договора стороны указали, что действие настоящего Договора  прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае исключения места размещения  нестационарного объекта из Схемы.  

В пункте 6.4 Договора стороны установили, что в случае досрочного прекращения  действия настоящего договора в одностороннем порядке уведомление о расторжении  договора направляется в течение 10 рабочих дней со дня возникновения, установленных  пунктом 6.3 оснований для досрочного расторжения договора в одностороннем порядке.  

В соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского  городского округа от 16.07.2021 № 1599 «О внесении изменений в постановление  администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136 «О  схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» строка 365 исключена из Схемы.  

27.07.2021 Управление направило в адрес предпринимателя уведомление № 01-1101/138/21, в котором сообщило о том, что в связи с исключением из Схемы строки 365,  договор считается прекращенным досрочно с 17.07.2021. В уведомлении Управление  также указало о необходимости исполнить обязательства, предусмотренные пунктами 3.1,  3.4, подпунктом 4.2.8.1 пункта 4.2 раздела 4 Договора, в том числе оплатить плату и  демонтировать (вывезти) объект и привести место размещения нестационарного объекта в  соответствии с санитарными нормами и правилами с восстановлением благоустройства  территории в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о расторжении  договора на размещение нестационарного объекта.  

Указанное уведомление направлено по адресу регистрации предпринимателя и  вручено 10.08.2021 ФИО4, а также 30.07.2021 представителю по доверенности  ФИО5  

Согласно актам осмотра территорий от 01.02.2023, 09.08.2023, 14.09.2023 на  земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010114:364 размещен двухэтажный  нестационарный торговый объект с тремя воротами (СТО, шиномонтаж, ремонт подвески).  Земельный участок предпринимателем не освобожден.  

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения истцом с  настоящим заявлением в суд.  

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления  положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих  право или создающих угрозу его нарушения.  

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования  и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в  отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону  и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других  лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать  им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,  отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им  иным образом.  

Согласно положениям статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в  государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и  учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим  Кодексом, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к  собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке,  установленном законом.  

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения  всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением  владения.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит  восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.  

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю  граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены  путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.  

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо,  виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей,  землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к  исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению  земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений,  сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений,  восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных  правонарушений и исполнению возникших обязательств).  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением  владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является  собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному  законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением  владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск  подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная  угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.  

На основании пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки  возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам  земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в  нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими  земельными участками.  

Как видно из представленных доказательств (актов осмотра территорий от  01.02.2023, 09.08.2023, 14.09.2023, выписок из Единого государственного реестра  недвижимости об объекте недвижимости) на земельном участке с кадастровым номером  

41:01:0010114:364, которым распоряжается орган местного самоуправления, ответчиком  расположен нестационарный торговый объект.  

Материалами дела также подтверждается, что правоотношения, возникшие на  основании договора от 25.03.2020 № 181 по размещению спорного нестационарного  объекта, прекратились 17.07.2021, в связи с исключением постановлением администрации  Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.07.2021 № 1599 «О внесении  изменений в постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского  округа от 19.05.2014 № 1136 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на  территории Петропавловск-Камчатского городского округа» места размещения данного  объекта из Схемы.  

То есть ответчик с момента прекращения действия договора от 25.03.2020 № 181  утратил право пользования спорным земельным участком.  

Доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором  располагается торговый нестационарный объект, после окончания срока действия  договора в установленном законом порядке предоставлялся ответчику, суду не  представлены.  

При таких обстоятельствах, в отсутствие правовых или договорных оснований для  пользования спорным земельным участком, суд признал, что требование истца об  освобождении земельного участка, подлежит удовлетворению.  

Испрашиваемый истцом способ защиты права в виде возложения на ответчика  обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010114:364,  расположенный в районе проспекта Карла Маркса, д. 27, в г. Петропавловске –  Камчатском, путем осуществления демонтажа торгового объекта с восстановлением  благоустройства места его размещения, приведением в соответствие с санитарными  нормами, правилами признается судом обоснованным.  

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения,  обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием  денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части  решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их  совершения.  

С учетом удовлетворения требования истца о возложении на ответчика  обязанности произвести демонтаж торгового объекта, суд считает возможным установить  ответчику срок исполнения решения – в течение 15 рабочих дней со дня вступления  решения суда в законную силу.  

В силу части 3 статьи 174 АПК РФ в случае неисполнения обязанности,  возложенной судом на ответчика, суд предоставляет администрации Петропавловск-Камчатского городского округа освободить спорный земельный участок за счет средств  бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа с последующим взысканием с  предпринимателя понесенных расходов по его освобождению.  

Суд рассмотрел и удовлетворил требование истца о взыскании с предпринимателя  в пользу Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления  экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение неосновательного  обогащения в размере 371 216, 55 рубля по следующим основаниям.  

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской  Федерации является платным.  

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными  правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество  (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему  неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное  обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего  Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того,  

явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя  имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.  

В рассматриваемом случае под неосновательным обогащением понимаются  денежные средства, которые, исходя из принципа платности землепользования,  установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ, должно выплачивать  лицо, пользующееся земельным участком. В силу указанных правовых норм у лица,  фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за  землепользование.  

При этом взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого  имущества после истечения срока действия договора производится в размере,  определенном этим договором (пункт 38 информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики  разрешения споров, связанных с арендой»).  

Размещение нестационарного объекта, являясь одним из способов использования  земельных участков, предполагается платным, поскольку иное не предусмотрено ни  Федеральным законом, ни законом субъекта Российской Федерации.  

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от  17.12.2013 № 12790/13 по делу № А41-44318/12 суммы присужденного неосновательного  обогащения направляются в бюджет того публичного образования, которое уполномочено  на распоряжение землей.  

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, предприниматель,  неосновательно сберегший денежные средства, подлежащие уплате за пользование  земельным участком, обязан возместить публичному собственнику земли  неосновательное обогащение в размере, равном плате, определяемой в соответствии с  действовавшими в спорный период нормативными актами.  

Как видно из материалов дела, истец просит взыскать с предпринимателя сумму  неосновательного обогащения за период с 18.07.2021 по 17.08.2023 в размере 371 216, 55  рубля.  

Ответчиком контррасчет в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлен, равно  как не представлены и доказательства оплаты за пользование спорным земельным  участком.  

Расчет истца судом проверен и признан правильным. 

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в  полном объеме.  

Принимая во внимание, что истцом заявлены одновременно требования как  имущественного, так и неимущественного характера, государственная пошлина по  заявленным требованиям составляет 16 424 рубля и с учетом освобождения истца от  уплаты государственной пошлины подлежит взысканию на основании статьи 110 АПК РФ  с предпринимателя в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315410100009594) в течение 15 рабочих дней со дня  вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым  номером 41:01:0010114:364, расположенный в районе проспекта Карла Маркса, дом № 27  в г. Петропавловск-Камчатский, путем осуществления демонтажа нестационарного  торгового объекта с восстановлением благоустройства места его размещения,  приведением в соответствии с санитарными нормами, правилами.  

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем Манаковым  Вячеславом Витальевичем обязанности, возложенной настоящим решением суда,  предоставить администрации Петропавловск-Камчатского городского округа право  освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010114:364,  расположенный в районе проспекта Карла Маркса, дом № 27 в г. Петропавловск- Камчатский, с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя Манакова  Вячеслава Витальевича понесенных расходов по освобождению указанного земельного  участка.  

Взыскать с ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  315410100009594) в пользу Петропавловск-Камчатского городского округа в лице  Управления экономического развития и предпринимательства администрации  Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение  неосновательное обогащение в размере 371 216, 55 рубля.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в  доход федерального бюджета 16 424 рублей государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня  принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии,  что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или  суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья А.А. Копылова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 21:33:00Кому выдана Копылова Алина Адольфовна