АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ  

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5  тел./факс (4872) 250-800;  

e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тула Дело № А68-5971/2015  

Дата объявления резолютивной части решения: 17 февраля 2020 года Дата изготовления решения в полном объеме: 20 февраля 2020 года 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В. при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании заявление  муниципального казенного предприятия Муниципального образования город Тула  «Тулгорэлектротранс» об уменьшении размера  

третье лицо: комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы при участи в заседании: 

от МКП «Тулгорэлектротранс»: ФИО2 – представитель по доверенности от 13.12.2019 №  4083, диплом ГОУ ВПО «Московский университет МВД РФ» от 06.06.2003 № 2398  

от ООО «Синяя птица»: не явился, извещен, 

от МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области: ФИО3 – представитель по  доверенности от 9.01.2020 № 7  

от комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы: не явился, извещен,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Синяя птица» обратилось в арбитражный суд с  исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию муниципального образования  город Тула «Тулгорэлектротранс» о взыскании задолженности в размере 21 842 176,29 руб., пени в  размере 4 185 476,54 руб., всего 26 027 652,83 руб.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечен комитет имущественных и земельных отношений  администрации г. Тулы.  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.09.2015 по делу № А68-5971/2015  исковые требования ООО «Синяя птица» удовлетворены. С МКП «Тулгорэлектротранс» в пользу  ООО «Синяя птица» взыскана задолженность в размере 21 842 176 руб.29 коп., пени в размере  

4 185 476 руб.54 коп., всего 26 027 652 руб.83 коп.; в доход федерального бюджета  государственная пошлина в размере 153 138 руб.  

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2015 решение от  29.09.2015 по делу № А68-5971/2015 оставлено без изменения.  

Арбитражным судом Тульской области 11.09.2019 был выдан исполнительный лист серии  ФС № 020631977 на взыскание с МКП «Тулгорэлектротранс» в пользу ООО «Синяя птица»  задолженности в размере 21 842 176 руб.29 коп., пени в размере 4 185 476 руб.54 коп., всего 26 027  652 руб.83 коп., на основании которого 01.11.2019 судебным приставом – исполнителем МОСП  по ИОИП УФССП России по Тульской области ФИО3 было возбуждено исполнительное  производство № 72706/19/71030-ИП.  

В связи с тем, что должником в срок, установленный для добровольной оплаты, не были  исполнены требования исполнительного документа, постановлением судебного пристава –  исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области от 19.11.2019 с МКП  «Тулгорэлектротранс» был взыскан исполнительский сбор в размере 648 620 руб. 84 коп.  

МКП «Тулгорэлектротранс» обратилось в арбитражный суд с заявлением об уменьшении  размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением  судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области от  19.11.2019 № 71030/19/150212.  

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что предприятие не располагало  денежными средствами, достаточными для погашения задолженности перед взыскателем, имело  значительные текущие расходы, в связи с чем не могло исполнить обязательства перед  взыскателем в установленный срок.  

ООО «Синяя птица» о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом,  представителя не направило, письменных возражений не представило.  

МОСП по ИОИП возражал против удовлетворения заявления. 

Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы письменных  возражений не представил.  

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд считае, что  требование подлежит удовлетворению.  

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по  исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об  исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются  Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах»,  Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.  

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав в процессе  принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и  правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные  ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и  законных интересов граждан и организаций.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются  правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных  лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных  документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и  организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам  Российской Федерации.  

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ  впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в  постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для  добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и  предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении  срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по  совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона.  Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником  постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.  

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником  требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для  добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего  немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного  пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает  должнику новый срок для исполнения.  

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным  взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в  срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае  неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в  течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о  возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный  бюджет.  

Согласно части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном названным  Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного  пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке  его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского  сбора.  

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного  документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить  или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более  чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.  

Таким образом, имущественное положение должника может являться основанием для  уменьшения суммы исполнительского сбора.  

При этом при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного  пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным  соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).  

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной  штрафной санкции: он имеет размер, установленный федеральным законом, взыскивается  принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в  случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд,  средства которых находятся в государственной собственности.  

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера  исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.  

Статья 112 Закона № 229-ФЗ содержит, по сути, специальную норму об административной  ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу  данной статьи эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции  Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и  дифференцированности.  

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы)  представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера  совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его  имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен  правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из  меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы,  чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей  34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо  (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).  

Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с  исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»,  арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора,  установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера  правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его  имущественного положения и иных существенных обстоятельств.  

Таким образом, рассматривая возможность снижения исполнительского сбора, суд в  соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для снижения  исполнительского сбора заявитель указывает тяжелое финансовое положение, что подтверждается  представленными в материалы дела доказательствами.  

Оценив в совокупности, согласно нормам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание тяжелое  финансовое состояние должника, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих  снизить максимальный размер исполнительского сбора на одну четверть по постановлению  судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению  особых исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора от 19.11.2019 №  71030/19/150212 до 486 465 руб. 63 копеек., в связи с чем заявление МКП «Тулгорэлектротранс»  подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, арбитражный суд  Решил: 

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с муниципального  казенного предприятия муниципального образования город Тула «Тулагорэлектротранс» по  

постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по  исполнению особых исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора от  19.11.2019 № 71030/19/150212 до 486 465 руб. 63 коп.  

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.  

Судья Е.В. Андреева