АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А63-3224/2020

г. Ставрополь

29 сентября  2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В.,                                                                при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю., рассмотрев заявление государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», город Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9, город Пятигорск,

о признании недействительными решений от 19.11.2019 № 44 н/с и от 10.01.2020 № 1 н/с,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (далее – заявитель, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал») с заявлением к государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительными решений от 19.11.2019 № 44 н/с «О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производство и профессиональных заболеваний», вынесенное ФИО1 и от 10.01.2020 № 1 н/с «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях)», вынесенное ФИО2    

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- «Кавминводоканал» состоит на учете в филиале Фонда № 9 в качестве страхователя с 27.09.2016.

17 октября 2019 года директором филиала № 9 отделения Фонда принято решение № 102 н/с о проведении выездной проверки страхователя - Филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Кавминводоканал», выездная проверка проведена сплошным методом проверки представленных документов: своды по начислению заработной платы, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, листки нетрудоспособности и расчеты к ним, акт формы Н-1, документы и др. документы.

По результатам указанной выездной проверки составлен акт от 23.10.2019 № 97 н/с. Решением от 19.11.2019 № 44 н/с страхователь привлечен к ответственности предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователю назначено наказание в виде штрафа в размере 1,17 рубля, предложены в добровольном порядке перечислить недоимку в сумме 5,89 руб., пени в размере 229,77 руб. и указанную сумму штрафа.

По результатам проверки расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (решение № 90 от 19.11.2019) не приняты к зачету расходы в общей сумме 22950,84 руб.

В ходе проверки установлено, что страхователем Филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-«Кавминводоканал» принято к оплате два листка нетрудоспособности, оформленные с нарушением Приказа от 29.06.2011 № 624 н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности», утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ, по которым начислено и выплачено 22950,84 руб. (далее - Приказ № 624н), а именно:

- в листке нетрудоспособности № 239938298822 выданном на имя ФИО3 в разделе, заполняемом медицинским учреждением, в нарушение пп. 28, 59, 61 Приказа № 624 н, неверно указан период освобождения от работы (при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ). 

Сумма пособия по указанному листку в размере 10911,00 руб. не принята к зачету.

Кроме того, в соответствии с частями 1, 8 статьи 6 и статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу за календарные дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности, до дня установления инвалидности. В данном случае застрахованному лицу пособие оплачено не только за период освобождения от работы, но и за дни, приходящиеся на прохождение МСЭ. 

Переплата по пособию составляет 2909,60 руб.

В листке нетрудоспособности № 239930169561, выданном на имя ФИО4, за период временной нетрудоспособности с 23.09.2016 по 10.10.2016  неверно указана дата выдачи листка нетрудоспособности (при стационарном режиме листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара за весь период освобождения от работы п. 19 Приказ №624н). Сумма пособия по указанному листку в размере 12039,84 руб., в соответствии с пп.4 п.1 ст. 4.2 Федеральным законом № 255-ФЗ, не принята к зачету.

16 декабря 2019 Фондом выставлено требование № 6н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в  общем размере 236,83 руб. в срок до 09.01.2020. 

Фонд 10.01.2020 вынес решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах страхователя – юридического лица в банках.

Денежные средства в сумме 236,83 руб. списаны со счета заявителя 13.01.2020, о чем свидетельствуют инкассовые поручения № 1, № 2, № 3. 

Не согласившись с решениями фонда от 19.11.2019 № 44 н/с и от 10.01.2020 № 1н/с, общество обратилась в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями). 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», подпункта 3 пункта 1 статьи 11 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999               № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в ФСС РФ, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования (часть 2 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, действовавшего в спорный период).

Пункт 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, устанавливает, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В пункте 6 Положения указано, что пособия выплачиваются за счет средств государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений, организаций, колхозов и других кооперативов.

При этом, допущенные ошибки фактически влекут только отказ в принятии расходов к зачету, а не отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Отказ фонда социального страхования в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств фонда социального страхования РФ, влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет фонда страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности фонда по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению.

В отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности застрахованных лиц, отказ территориального органа фонда социального страхования РФ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется.

Таким образом, если страховщик не принимает к зачету в счет уплаты страховых взносов суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченных страхователем, то доначислять на эти суммы страховые взносы на обязательные виды социального страхования оснований не имеется.

Соответствующие доводы фонда подлежат отклонению.

Принимая во внимание изложенное, решение Фонда  от 19.11.2019 № 44 н/с «О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производство и профессиональных заболеваний» признается судом недействительным.  

Решение Фонда от 10.01.2020 № 1 н/с «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях)», также признается судом недействительным, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) только в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Фонда отсутствовали основания для принудительного взыскания задолженности, в связи с чем удовлетворяет заявление о признании решения Фонда от  10.01.2020 № 1 н/с недействительным.

В соответствии с пунктом  3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Учитывая положения статьи 201 АПК РФ, суд обязывает Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» путем возврата взысканных денежных средств  в сумме 236,83 руб.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Пунктом 1 части 3 статьи 333.21 НК РФ предусмотрено, что  при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными заявители-юридические лица уплачивают государственную пошлину в размере 3000 руб.

Поскольку решение по вопросу о принудительном взыскании недоимки по страховым взносам неразрывно связано с решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, названные решения не могут исследоваться и трактоваться в отрыве друг от друга, в том числе при их обжаловании, суд полагает, что они должны оплачиваться государственной пошлиной как единое требование.

Предпринимателем при обращении в суд за рассмотрение заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (платежное поручение от 19.02.2020 № 406). 

Принимая  во внимание изложенное, с фонда в пользу заявителя  подлежат взысканию 3000 руб. расходов понесенных по уплате государственной пошлины.

Государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

признать недействительными решения государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 от 19.11.2019 № 44 н/с и от 10.01.2020 № 1 н/с.  

Обязать государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», город Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Взыскать с государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9, город Пятигорск, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», город Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 3000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», город Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                           Ю.В. Ермилова