148/2018-257394(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34305/2018

11 мая 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Синицыной Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга  

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение  здравоохранения «Родильный дом № 1 (специализированный)»  

при участии - от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 - от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 15.12.2017 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению  здравоохранения «Родильный дом № 1 (специализированный)» (далее – заинтересованное  лицо, Учреждение) о взыскании штрафа в сумме 162 000 руб. за июль 2016 года.  

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса  Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.  

Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом Отдела  персонифицированного учета Государственного учреждения - Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга была проведена  проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Санкт- Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом   № 1 (специализированный)» сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования».  

В результате проведенной проверки согласно акту от 03.07.2017 № 202S18170092173  было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих  гражданах за июль 2016 года.  

Управлением Пенсионного фонда было принято решение от 07.08.2017   № 202S19170089409 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в  установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде  взыскания штрафа в сумме 162000 руб. 00 коп., также страхователю направлено требование  от 30.08.2017 № 202S01170636581 об уплате штрафных санкций  

В установленный в требовании срок финансовые санкции уплачены не были, что  явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда с заявлением о  взыскании штрафа в судебном порядке.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию. Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона  страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ  документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.  

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ленинградской  области (далее также - страхователь) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6  Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному  пенсионному страхованию.  

С 1 апреля 2016 года вступила в силу статья 2 Федерального закона от 29 декабря  2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных  актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которой внесены изменения в  Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в части  введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных  лицах.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно редакции пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,  действующего с 01.01.2017 вышеуказанные сведения представляются в срок не позднее 15-го  числа месяца, следующего за отчетным.  

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016г. «Об  утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»,  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  

также - Закон № 27-ФЗ), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Материалами дела подтверждается, что Учреждение не представило в установленный  срок отчетность о работающих гражданах за июль 2016 года (сведения представлены  07.04.2017).  

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Учреждение к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.  

На основании изложения требования Управления являются правомерными и  подлежат удовлетворению.  

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и  установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую- либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.  

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от  15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и  ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.  

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности,  дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба.  

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Фондом в сумме 162 000 рублей,  что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению  до 16 000 рублей, поскольку следует принять во внимание, что Учреждением вменяемое  правонарушение совершено впервые, отсутствие умысла в нарушении, социально значимый  характер деятельности, что расценивается судом как смягчающие вину обстоятельства.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Арбитражный суд  

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения  здравоохранения «Родильный дом № 1 (специализированный)» в пользу Государственного  учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском  районе Санкт-Петербурга 16 000 руб. штрафных санкций.  

В остальной части требований отказать. 

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения  здравоохранения «Родильный дом № 1 (специализированный)» в доход федерального  бюджета 2 000 руб. госпошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий месяца со дня принятия.  

Судья Синицына Е.В.