АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23069/2021

01 марта 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2022 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ветерок», ИНН 

<

***> 

к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***> 

третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 68 879 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Нефтебаза, р-н Пески, разрешенное использование - для организации коллективного садоводства

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 02.08.2021,

от ответчиков: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Садоводческое некоммерческое товарищество «Ветерок», ИНН 

<

***> с исковым заявлением к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, пл. 68 879 кв.м., по адресу Саратовская область, г. Балаково, Нефтебаза, р-н Пески, разрешенное использование: для организации коллективного садоводства.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Истец свои требования мотивирует тем, что Решением исполнительного комитета Балаковского городского Совета депутатов трудящихся № 298 от 12 сентября 1969 года «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям города для коллективного садоводства» отведены под коллективное садоводство и огородничество в районе судоходного канала (ниже шлюзов) земельные участки перечисленным предприятиям.

Решением исполнительного комитета Балаковского городского Совета депутатов трудящихся № 174-в от 01 июля 1970 года «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство предприятиям, организациям и учреждениям города» отвели земельные участки под коллективное садоводство с левой стороны судоходного канала (ниже шлюзов) земельные участки перечисленным предприятиям и организациям.

Решением исполнительного комитета Балаковского городского Совета депутатов трудящихся № 431 от 11 декабря 1974 года «Об объединении садоводческих товариществ» разрешено садоводческим товариществом работников мясокомбината, аэропорта и отдела внутренних дел объединиться в одно садоводческое товарищество с присвоением ему названия «Ветерок».

Постановлением объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области от 19.06.1995 № 824/1 «О предоставлении льгот по уплате земельного налога с участков, подвергшихся затоплению в 1995 году» в связи с затоплением фильтрационными водами через дамбу в результате поднятия уровня воды в Волге в апреле-мае 1995 года у части дачных земельных участков садоводческих товаров садоводческих товариществ «Заканальные пески», «Волжские зори», «Приканальное» и «Ветерок», затопление вызвало гибель урожая многолетних культур и невозможность новых посадок, предоставлены льготы по уплате налога на земельные участки.

Постановлением объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области от 15.09.1995 № 1295/4 «О приватизации дачных земельных участков в  садоводческом товариществе «Ветерок» передано в частную собственность членам садоводческого товарищества «Ветерок» площади земельных участков, согласно списку.

Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 06 июня 2017 года № 2393 садоводческому некоммерческому товариществу «Ветерок» разрешено обеспечить подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 13 февраля 2018 года № 439 садоводческому некоммерческому товариществу «Ветерок» отказано в утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в связи с отсутствием прав на земельный участок в целях организации ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

В п. 1.10 Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Ветерок» указано, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Ветерок» является полным правопреемником по всем правам и обязательствам Садоводческого товарищества «Ветерок». С тех пор и по настоящее время СНТ «Ветерок» пользуется указанным земельным участком.

Право возникло в соответствии со статьей 4 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР 08.12.1961 (далее Основ), и статьей 4 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964.

В адрес Администрации Балаковского муниципального района и Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неоднократно направлялись заявления с просьбой оформления земельного участка, площадью 68 879 квадратных метра, адрес (местоположение): Саратовская область, город Балаково, Нефтебаза, р-н Пески, разрешенное использование: для организации коллективного садоводства, но безрезультатно, что подтверждается приложенным к исковому заявлению ответом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы.

На основании п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно п. 2 ст. 123.2 ГК РФ устав потребительского кооператива должен содержать сведения, в том числе, о предмете и целях его деятельности кооператива.

Материалами дела установлено, что СНТ «Ветерок» является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 27.02.1949 № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», действовавшим до 01.03.2015, для коллективного садоводства работников комбината промышленных предприятий.

На момент создания товарищество являлось объединением работников мясокомбината, аэропорта и отдела внутренних дел для коллективного садоводства, государственная регистрация которого не была предусмотрена действовавшим законодательством.

Пунктом 1 Решения исполнительного комитета Балаковского городского Совета народных депутатов Саратовской области от 11.12.1974 № 19 «Об объединении садоводческих товариществ» садоводческим товариществам ГОВД, аэропорта и мясокомбината разрешено объединиться в одно садоводческое товарищество «Ветерок».

С момента отведения земельного участка и до настоящего времени товарищество использует земельный участок путем размещения на нем дачных участков его членов, мест общего пользования, за исключением части земельных участков, которые Постановлением объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области от 26.09.1995 № 1295/4 «О приватизации дачных земельных участков в садоводческом товариществе «Ветерок» были предоставлены в собственность отдельным членам согласно списку.

В связи с введением в действие законодательного регулирования о государственной регистрации юридических лиц общим собранием садоводческого товарищества «Ветерок» в ноябре 2002 было принято решение об оформлении и регистрации товарищества в земельном комитете (протокол утерян); товарищество зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц 19.12.2002 с подачей заявления по форме Р11001.

24.04.2013 Товарищество было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на основании заключения налогового органа, так как в течение последних 12 месяцев, предшествующих дате исключения, товарищество не предоставляло отчётность, отсутствовали операции по банковскому счёту.

17.05.2013 общее собрание членов Товарищества приняло решение о восстановлении товарищества и утерянного права на земельные участки, выделенные в 1969-1970 годах в бессрочное пользование для садоводства и огородничества.

Председатель Товарищества обратился в территориальный налоговый орган с целью восстановления СТ «Ветерок». 27.05.2013 налоговым органом была осуществлена государственная регистрация СНТ «Ветерок».

Все вышеуказанные обстоятельства нашли свое отражение в решении  Балаковского районного суда Саратовской области по делу № 2-2-403/2019 по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Ветерок» к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права постоянного бессрочного пользования земельными участками, расположенными по адресу: Саратовская область, город Балаково, район судоходного канала, отведёнными для коллективного садоводства. 

Решением от 21.02.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

В рамках данного дела судом установлено, что 15.09.1995 объединённой администрацией города Балаково и Балаковского района от 15.09.1995 было зарегистрировано юридическое лицо - садоводческое товарищество «Ветерок» которое 19.12.2002 было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Адрес садоводческого товарищества «Ветерок» - Саратовская область, г. Балаково, нефтебаза, район Пески.

Деятельность СТ «Ветерок» прекращена в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Данное решение суда вступило в законную силу.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

В обоснование требования о признании постоянного (бессрочного) пользования на спорный участок, СНТ «Ветерок» ссылается на наличие ранее возникшего права, указывая, что является правопреемником предприятия СТ «Ветерок», за которым, по мнению истца, спорный земельный участок был предоставлен под коллективное садоводство. 

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.10.2021 установлено, что 27.05.2013 в указанном реестре зарегистрировано СНТ «Ветерок».

Из копии Устава СНТ «Ветерок» следует, что с момента его государственной регистрации оно является юридическим лицом (пункт 1.4), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права (пуню 1.8).

Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации: Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа        юридического        лица,        уполномоченного        на        то        учредительным        документом.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» форма № Р11001 используется при обращении с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании, тогда как при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, применяется форма № Р12001.

 Согласно Выписке из ЕГРЮЛ садоводческое некоммерческое товарищество «Ветерок», является действующим юридическим лицом с 27.05.2013. Основной вид деятельности – управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

По представленным в материалы дела сведениям, товарищество создано на основании заявления «О государственной регистрации юридического лица при создании» 20.05.2013.

Сведения о том, что товарищество «Ветерок» является правопреемником СТ «Ветерок» в Выписке из ЕГРЮЛ отсутствуют.

Устав товарищества от 2013 был принят налоговым органом для регистрации юридического лица при создании.

СНТ «Ветерок» является садоводческим некоммерческим товариществом по организационно-правовой форме, образовано после государственной регистрации юридического лица при создании, зарегистрированным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы  №2 по Саратовской области.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в нарушение норм статьи 65 АПК РФ, истец каких-либо доказательств, подтверждающих правопреемство, не представил.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 66-ФЗ земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 14 Закон № 66-ФЗ после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.

Согласно с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

На основании п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В пункте 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрена обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность). Эта обязанность не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также организациям, при которых до вступления в силу Закона № 66-ФЗ были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам.

Согласно п. 2.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Закона № 66-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 28 Закона № 66-ФЗ установлено, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В силу ст. 1 Закона № 66-ФЗ имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Предоставлению в собственность бесплатно подлежат земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, суду не представлены доказательства, подтверждающие отвод Садоводческому товариществу «Ветерок» земельного участка в натуре (акт об отводе земельного участка в натуре), оформление акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отказывает истцу в иске в полном объеме.

Данный вывод основан судом на представленных сторонами и исследованных в ходе рассмотрения настоящего спора доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

 

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный