АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-18058/2023

г. Краснодар

25 июля 2025 года

Резолютивная  часть постановления объявлена 24 июля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме   25 июля 2025 года   

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного  лица – Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю – Буднего С.Н.  (доверенность от 21.07.2025), в отсутствие в судебном заседании заявителя – арбитражного управляющего ФИО1, заинтересованного лица – заместителя начальника управления ГИБДД Главного управления Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю ФИО2,  рассмотрев кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2025 по делу № А32-18058/2023, установил следующее.

Арбитражный управляющий ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю (далее – управление), заместителю начальника управления ГИБДД Главного управления Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю ФИО2 с заявлением о признании недействительным решения управления об отказе в предоставлении сведений, выраженного в письме от 07.04.2023 № 3/236101720664 (далее – отказ), обязании ответить на запрос от 03.04.2023 № 139.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, требования удовлетворены в части признания незаконным отказа, в удовлетворении остальной части отказано. Непредставление запрошенных сведений признано  незаконным и создающим препятствия в осуществлении финансовым управляющим полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  с кассационной жалобой обратилось управление, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части признания незаконным его  решения и отказать в удовлетворении требования. Считает ошибочным вывод о том, что для представления сведений финансовому управляющему не требуется заверенная копия судебного акта, вмененную управлению судом обязанность, – отсутствующей. 

В отзыве на кассационную жалобу финансовый управляющий просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя управления, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит   по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 по делу № А32-60284/2022 физическое лицо ФИО3 признан несостоятельным (банкротом). В отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, – реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО1 Последний 03.04.2023 направил в управление запрос о предоставлении сведений: – о зарегистрированных за ФИО3 автомототранспортных средствах и прицепов к ним, – о наличии арестов, залогов, иных обременений зарегистрированных за ФИО3 автомототранспортных средств, – об автомобильных средствах, зарегистрированных за ФИО3 и снятых с учета в период, начиная с 01.12.2019 по настоящее время, с приложением документов, на основании которых совершались регистрационные действия, включая все автомототранспортные средства, которые в казанный период отчуждались ФИО3, со сведениями о последующей постановке на учет таких автомототранспортных средств с указанием каждого последующего владельца, с приложением копий документов – оснований. 

Управление 07.04.2023 отказало финансовому управляющему (письмо № 3/236101720664) представить запрашиваемые сведения со ссылкой на статью 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», которое он обжаловал в арбитражный суд.

В силу статьи 2 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина, действует как специальное должностное лицо (специальный субъект), наделенное соответствующим комплексом прав и на которого возложен комплекс обязанностей, в том числе по выявлению, обеспечению сохранности имущества должника.  Выполнение обязанностей арбитражного управляющего является публичной деятельностью. Назначенный арбитражным судом арбитражный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет процедуры банкротства. Таким образом, арбитражный управляющий по смыслу части 5 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» является специальным субъектом (должностным лицом). 

В соответствии с частью 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника в том числе у государственных органов  без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. 

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы. В случае если иное не установлено Законом № 127-ФЗ, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ), и он вправе получать информацию в отношении личных данных должника. Право арбитражного управляющего как лица, участвующего в деле о банкротстве, на истребование доказательств не исключает его права запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже предоставленных гражданином сведений.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение о принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.  

Учитывая изложенное, отказ управления в письме от 07.04.2023 № 3/236101720664 в предоставлении сведений о должнике – ФИО3 не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя. Сходный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2023 № 308-ЭС23-15786, от 04.12.2023 № 305-ЭС23-15942. 

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.  Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2025 по делу № А32-18058/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловало в Верховный Суд Российской Федерации в двухмесячный срок в порядке статьи 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                Л.А. Черных

Судьи                                                                                                              Л.Н. Воловик

                                                                                                                         А.Н. Герасименко