АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: i№fo@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4621/2024

Дело № А65-36755/2023

г. Казань

11 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Мухаметшин  Р.Р., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу 

Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.02.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2024,  рассмотренные в порядке упрощенного производства,

по делу № А65-36755/2023 

по заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 04.12.2023 №013S19230038443,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан", г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Фонд, ответчик) об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 04.12.2023 № 013S19230038443.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.02.2024 (резолютивная часть от 13.02.2024) заявление удовлетворено частично. Признано незаконным решение Фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 04.12.2023 № 013S19230038443 в части штрафа в размере, превышающем 6 800 руб. Суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и интересов Учреждения. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2024 решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставлено без изменения. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным по делу обстоятельствам, просит решение суда первой инстанции и  постановление суда апелляционной инстанции в отказанной части отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме

Кассационная жалоба по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон по правилам главы 35 АПК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной с целью правильности заполнения, полноты и своевременности представления отчетности, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Закон № 27-ФЗ), Ответчиком было установлено, что Заявителю 24.07.2023 направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД. В установленный законом срок ошибки Заявителем не исправлены.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 25.10.2023 № 013S18230032557. На основании указанного акта принято решение от 04.12.2023 № 013S19230038443 о привлечении Заявителя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде 68 000 руб. штрафа.

Для добровольной уплаты штрафа Заявителю выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования от 11.01.2024 №013S01240000139 со сроком уплаты до 15.02.2024.

Не согласившись с указанным решением Фонда, Учреждение обратилось в арбитражный суд.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суды исходил из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 указанного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлен перечень сведений, которые страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы). 

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 27.07.2020 вступила в силу Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявителем представлены в Фонд сведения СЗВ-СТАЖ за 2022 год и СЗВ - ТД.

24.07.2023 Фондом направлено в адрес Заявителя Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Уведомление), которое получено Заявителем в этот же день 24.07.2023.

Сведения по форме "СЗВ-КОРР" "корректирующая" форма за отчетный период - 2022 год на 136 застрахованных лиц поданы Заявителем 16.11.2023, то есть с нарушением пятидневного срока со дня получения соответствующего уведомления Фонда, соответственно нормативно предусмотренные условия освобождения от ответственности страхователя не соблюдены.

Заявитель указывает, что нарушение установленного срока на подачу формы "СЗВ-КОРР" "корректирующая" форма за отчетный период - 2022 год связано с нехваткой сотрудников, соответственно, факт правонарушения Кчреждением не оспаривается.

Заявителем не была проявлена должная осмотрительность и заботливость о своих правах и обязанностях.

Судами установлено и материалами дела подтверждается факт нарушения Учреждением  положений пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, следовательно, заявитель обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 68 000 руб. (500х136 (количество застрахованных лиц)), предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Правовых оснований для освобождения Учреждения от ответственности, суды обоснованно не установили.

Вместе с этим, суды при рассмотрении настоящего спора применили правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, учитывая, признание вины Заявителем, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, пришли к выводу о наличии основания для признания незаконным оспариваемого решения в части применения финансовых санкций в виде штрафа в размере, превышающем 6 800 руб.

Полномочий для переоценки сделанных судами выводов, у суда кассационной инстанции в силу предоставленных полномочий не имеется.

На основании изложенного доводы общества незаконности судебных актов не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют законные основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 АПК РФ постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.02.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2024 по делу № А65-36755/2023  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

 

Судья                                                                               Р.Р. Мухаметшин