АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

18 декабря 2023 года Дело № А40-206475/2023-144-1601  

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года 

Арбитражный суд города Москвы  

в составе судьи Папелишвили Г.Н. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ТСТ»  

к заинтересованному лицу: Московской таможне 

об отмене решения от 16.08.2023 № 10000000/132ю/200А, постановления от 18.05.2023  

по делу об административном правонарушении № 10013000-001814/2023  

с участием: от заявителя: не явился, извещен 

от ответчика: Сунтагов А. С. (паспорт, доверенность от 28.08.2023 № 10-01-15/195,  диплом)  

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТСТ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с  заявлением об отмене решения Московской таможни от 16.08.2023 №  10000000/132ю/200А, постановления от 18.05.2023 по делу об административном  правонарушении № 10013000-001814/2023.  

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71  АПК РФ, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно пункта 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях" подсудность дела об оспаривании решения,  вынесенного вышестоящим органом, должностным лицом по жалобе на постановление  по делу об административном правонарушении, определяется исходя из подсудности  дела об обжаловании указанного постановления, поскольку при рассмотрении  соответствующего заявления арбитражным судом оценивается также и само  

постановление. Порядок рассмотрения указанных дел определяется параграфом 2  главы 25 АПК РФ.  

Согласно п.3 ст.30.9 КРФоАП подача последующих жалоб на постановление по делу  об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это  постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки,  установленные ст.ст.30.2 – 30.8 КРФоАП.  

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КРФоАП постановление по делу об административном  правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в  арбитражный суд.  

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КРФоАП и ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об  оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может  быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии  оспариваемого постановления.  

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КРФоАП и ч.2 ст.208  АПК РФ, на обращение в арбитражный суд не пропущен.  

Согласно п.6 ст.210 при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает,  имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности,  соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли  сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Как следует из заявления, 18.05.2023 исполняющим обязанности начальника  Московской таможни ФИО1 вынесено постановление о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении №  10013000-001814/2023, в соответствии с которым, Общество с ограниченной  ответственностью «ТСТ» (далее по тексту -ООО «ТСТ», общество) признано виновным  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного  штрафа в размере - 60 000 рублей.  

Указанное постановление 31.05.2023 обжаловано Обществом в Федеральную  таможенную службу России, где 16.08.2023 решением старшего уполномоченного по  особо важным делам отдела контроля соблюдения законности при привлечении к  административной ответственности Управления таможенных расследований и  дознания Федеральной таможенной службы постановление по делу № 10013000001814/2023 от 18.05.2023 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.  

Не согласившись с указанными постановлением Московской таможни и решением  ФТС России, посчитав их незаконными, необоснованными и нарушающими права и  законные интересы ООО «ТСТ» в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в  пределах установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков.  

Установленный порядок привлечения Общества к административной  ответственности (ст.ст.25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ) соблюден, нарушений  процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые  могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с  п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не выявлено, гарантии  защиты Обществу как лицу, привлекаемому к административной ответственности,  обеспечены.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.  

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП  России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении  выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо,  совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим  Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность; виновность лица в совершении административного  правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер  ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства,  исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины  и условия совершения административного правонарушения.  

Из материалов дела судом установлено, что 08.02.2023 таможенный представитель  ООО «ТСТ», от имени и по поручению GOLDEN TARIM URUNLERI  NAK.AMB.DIS.TIC.LTD.STI на основании: договора таможенного представителя с  декларантом от 16.06.2022 № 2964-22ДАГ, CMR № 30012023 от 30.01.2023, инвойс №  Q-3107/08 от 30.01.2023 подал ТД № 10801060/080223/0008953.  

Таможенная процедура таможенного транзита открыта пограничным таможенным  органом - МАПП «Тагиркент-Казмаляр» Дагестанской таможни (368796, Республика  Дагестан, Магарамкентский р-н, с. Тагиркент-Казмаляр).  

Пограничным таможенным органом - таможенным постом МАПП «Тагиркент- Казмаляр» Дагестанской таможни 08.02.2023, при выпуске товаров в соответствии с  таможенной процедурой таможенного транзита установлены место и срок доставки  товаров, перемещаемых по ТД № 10801060/080223/0008953, а именно -Львоский  таможенный пост МОТ и срок доставки товаров 17.02.2023.  

13.02.2023 согласно подтверждению о прибытии транспортного средства №  10013130/130223/0000562, указанные товары доставлены на СВХ ООО «ТЛКТ»  (108830, г. Москва, внутригородская территория 

<

...>, стр-е 24), расположенный в регионе деятельности Львовского таможенного поста  МОТ, по товаросопроводительным документам: ТД № 10801060/080223/0008953 от  08.01.2023, CMR № 30012023 от 30.01.2023, инвойс № Q-3107/08 от 30.01.2023,  перевозчиком «GOLDEN TARIM URUNLERI NAK.AMB.DIS.TIC.LTD.STI.» (Turkey.  Trabzon. Iskenderpasa Man.Devrisoglu sk.8Ayraktarlar 6/108) на автотранспортном  средстве с государственным регистрационным знаком 61АЕЕ099/61К13139 доставлен  товар «чипсы картофельные по 165 гр. в тубах», по 19 туб в коробе, товарный знак  «PRINGLES», производитель «WMB PRINGLES BVBA/SPRL», торговая марка  «PRINGLES» (код ТНВЭД - 1905905500), весом брутто 10125,6 кг, стоимостью  83610,96 долларов США. Получателем товаров является общество с ограниченной  ответственностью «МАДАН МСК ПРОДАКТС» (117628, Россия, 

<

...>, этаж 1, пом. ША, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

При осуществлении таможенного контроля по ДТ № 10013160/130223/3066417 в  отношении товарной партии выявлен профиль риска № 55/10000/010421/063874,  которым предусмотрена мера - проведение таможенного досмотра товара.  

В ходе проведения таможенного досмотра по ДТ № 10013160/130223/3066417 с  целью идентификации товара в объеме 10 %, выявлены несоответствия, послужившие  

основанием для увеличения объема таможенного досмотра до 100% и степени с  полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест, вскрытием грузовых мест,  пересчетом количества предметов в грузовых местах.  

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №  10013130/140223/100079), установлено, что фактически товарная партия, заявленная в  ДТ № 10013160/130223/3066417 «чипсы картофельные торговой марки «PRINGLES»  по 165 гр. в тубах, по 19 туб в коробе, состоит из: артикул (вкус) «НОТ & SPICY»  изготовлено Польша, кол-во 319 коробок; артикул (вкус) «TEXAS BBQ SAUCE»  изготовлено Польша, кол-во 191 коробка; артикул (вкус) «SOUR CREAM & ONIONS»  изготовлено Польша, кол-во 357 коробок; артикул (вкус) «SOUR CREAM & ONIONS»  изготовлено Бельгия, кол-во 64 коробки; артикул (вкус) «ORJGINAL» изготовлено  Польша, кол-во 401 коробка; артикул (вкус) «ORIGINAL» изготовлено Бельгия, кол-во  153 коробки; артикул (вкус) «PAPRJKA» изготовлено Польша, кол-во 399 коробок;  артикул (вкус) «РАРШКА» изготовлено Бельгия, кол-во 184 коробки; артикул (вкус)  «CHEESY CHEESE» изготовлено Польша, кол-во 192 коробки; артикул (вкус)  «КЕТСЬШР» изготовлено Польша, кол-во 256 коробок; артикул (вкус) «SALT &  VINEGAR» изготовлено Польша, кол-во 191 коробка; общее количество - 2707  коробок, общий вес брутто картонных коробок с товаром - 11315.72 кг.  

Таким образом, в ТСД: CMR № 30012023 от 30.01.2023, транзитная декларация  10801060/080223/0008953, инвойс № Q-3107/08 от 30.01.2023, указаны недостоверные  сведения о весе брутто товара и стране производства товара.  

15.03.2023 по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений  заявленных в ТД № 10801060/080223/0008953, должностным лицом Львоского  таможенного поста МТ - ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела  об АП № 10013000-001814/2023 в отношении ООО «ТСТ».  

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному  декларированию (ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).  

Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что  транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и  используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного  транзита.  

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной  декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №  289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», (далее -Инструкция),  сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми  для таможенных целей. Грузовые места и описание товаров указываются в графе 31  транзитной декларации.  

Согласно пункта 7 Порядка использования Единой автоматизированной  информационной системы таможенных органов при таможенном контроле,  таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под  таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного  приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2016 № 144н (далее  - Порядок), сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям,  содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в  установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены,  также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка  на русский.  

Пунктом 9 Порядка определено, что сведения, отраженные в электронных  документах, указанных в пункте 5 Порядка, в том числе в графических документах  (пункт 6 Порядка), заявляемые декларантом или перевозчиком таможенному органу,  являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются ЭП  лица, представляющего документы и сведения в электронном виде.  

Пунктом 13 Порядка установлено, что с момента загрузки таможенным органом  отправления электронной таможенной декларации и электронных документов  электронная таможенная декларация считается поданной.  

В соответствии с п. 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных  операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением  таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии  Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, дата и время подачи транзитной декларации  фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается  законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной  системе таможенного органа отправления с использованием информационных  технологий.  

Согласно п. 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется  уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем  присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения  транзитной декларации.  

В соответствии с п. 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера,  транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах,  имеющих юридическое значение.  

По правилам пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического  союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза,  подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.  

В соответствии с пунктом 44 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным  представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных  представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению  декларанта или иного заинтересованного лица.  

Согласно статье 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными  органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в  отношении товаров, иными заинтересованными лицами.  

От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться  таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, -  иным лицом, действующим по поручению этих лиц.  

Согласно части 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от  имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные  операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен  в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и  актами в сфере таможенного регулирования.  

В соответствии со статьей 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций  таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое  уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными  органами.  

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе  требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для  совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию,  составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо  другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в  сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Кодексом требований.  

Вместе с тем, таможенный представитель обязан соблюдать обязанности,  установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством  государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного  представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с  представляемым лицом (статья 405 ТК ЕАЭС).  

Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в  соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа  отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин,  налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении  условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (пункт 1 статьи 142 ТК  ЕАЭС).  

Как предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура  таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной  территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные  процедуры, а также товаров Союза.  

Согласно статье 107 ТК ЕЭАС в транзитной декларации подлежат указанию  сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными  (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране  назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о  наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими,  транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с  Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее  первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в  дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом  Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена  дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения  товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении  запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 названного Кодекса; о  планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.  

Таким образом, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе  брутто товаров при подаче таможенной декларации путем представления документов,  содержащих недостоверные сведения о товаре, образует объективную сторону  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.  

Доводом заявителя о том, что проверка правильности сведений о товаре (в том числе  о весе брутто товара) и товаросопроводительных документов не лежит на обязанности  перевозчика, таможенного представителя судом отклоняется в виду следующего.  

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а  именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной  относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее  состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности  проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную  обоснованные оговорки.  

Перевозчик обязан принять меры по соблюдению установленных таможенных  законодательством требований, либо в случае, если не были проверены характеристики  товаров, перевозчиком должны быть внесены обоснованные оговорки в транспортную  накладную о том, у него отсутствовала возможность проверить перемещаемый товар.  

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись  перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в  товаросопроводительных документах.  

Перевозчик, экспедитор, иное лицо, организующее перевозку, вне зависимости от  распределения гражданско-правовых обязанностей с другими участниками перевозки,  вступая в связи с осуществлением, организацией перевозки в публично-правовые  отношения с таможенными органами, обязаны принять все предусмотренные  таможенным законодательством, меры для обеспечения выполнения таких  обязанностей, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.  

Отказ от совершения обязательных для него в силу закона действий в публично-правовых отношениях с таможенными органами относится к рискам самого заявителя,  как хозяйствующего субъекта, осуществляющего в связи со спорной перевозкой  предпринимательскую деятельность.  

Следовательно, Заявитель, как профессиональный участник внешнеэкономической  деятельности, связанной с организацией перевозок, имел право и реальную  возможность до момента подачи ТД в порядке реализации положений статей 84 ТК  ЕАЭС, действуя разумно и осмотрительно, совершить действия, направленные на  установление сведений о фактическом весе товаре, в том числе, осуществить  взвешивание товара в контейнере и расчетным способом определить фактический вес  брутто товара, то есть, в данном случае заявитель имел возможность не допустить  совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных,  чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры  для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством, что  свидетельствует о его виновности.  

Пунктом 5 статьи 3 Закона № 87-ФЗ предусмотрено право, а не обязанность  экспедитора проверять достоверность представленных клиентом документов, а также  информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации,  необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных  договором транспортной экспедиции.  

Вместе с тем, отношения, связанные с международной перевозкой, регулируются не  только названным законом, но и императивными нормами таможенного  законодательства, а обязанность таможенного перевозчика соблюдать требования  таможенного законодательства установлена положениями действующего ТК ЕАЭС.  

Общество, являясь таможенным представителем и выступая от имени перевозчика  (декларанта) при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, на  основании пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС имеет те же права, что и представляемое  лицо.  

Более того, пунктом 2.4.2 договора от 16.06.2022 № 2964-22ДАГ (заключенного  между Обществом и перевозчиком) установлено, что на основании письменного  согласования с перевозчиком Общество уполномочено осуществлять осмотр,  взвешивание и пересчет товаров, отбор проб и образцов и другие операции в  соответствии с таможенным законодательством, в случае необходимости  подтверждения заявленных таможенным органам сведений.  

Таким образом, Общество, имея все необходимые полномочия и возможности для  соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товаров,  не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило  должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей  участника таможенных правоотношений, до подачи ТД не инициировало проверочные  мероприятия в целях полного и достоверного декларирования.  

Довод заявителя о невозможности осмотреть товар в пункте пропуска через  Государственную границу РФ так же судом отклоняется в виду следующего.  

Согласно статье 217 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном  регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»:  

в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной  границы РФ, производственная и иная хозяйственная деятельность, перемещение  товаров, транспортных средств и лиц через границы зон таможенного контроля и в их  пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором (части 22,  23);  

указанные виды деятельности в пределах зон таможенного контроля, созданных в  пунктах пропуска через Государственную границу РФ, осуществляются в соответствии  

с положениями законодательства РФ о Государственной границе РФ с учетом  режимных ограничений и требований, устанавливаемых в пунктах пропуска через  Государственную границу РФ (часть 26).  

Исходя из положений Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной  границе РФ» (статьи 12, 22, 23, 25.1), порядок функционирования пунктов пропуска  через Государственную границу РФ, пропускной режим, а также перечень видов  деятельности, которые могут осуществляться в пунктах пропуска, определяются  Правительством РФ.  

В соответствии с пунктом 5(1) распоряжения Правительства РФ от 24.06.2008 №  907-р «Об утверждении перечня видов хозяйственной и иной деятельности, которые  могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу  Российской Федерации» (далее - Перечень) в пределах автомобильных пунктов  пропуска через государственную границу РФ может осуществляться деятельность по  осуществлению операций с грузами (в том числе по погрузке, выгрузке, приему,  обработке, транспортному хранению и выдаче груза) в целях обеспечения  пограничного, таможенного и иных видов контроля.  

Согласно постановлениям Правительства РФ от 29.12.2007 № 963 «О порядке  установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ» и от  26.06.2008 № 482 «Об утверждении Правил установления, открытия,  функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через  Государственную границу РФ», Министерство транспорта РФ:  

в целях обеспечения функционирования (эксплуатации) пункта пропуска создает  администрацию пункта пропуска;  

по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Федеральной  таможенной службой утверждает правила режима в пунктах пропуска через  Государственную границу РФ.  

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.02.2016 № 40 Министерство  транспорта РФ стало правопреемником упраздненного Федерального агентства по  обустройству Государственной границы РФ (Росграница). К ведению Минтранса  России также отнесено подведомственное Росгранице учреждение - ФГКУ «Дирекция  по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (распоряжение Правительства  РФ от 05.02.2016 № 159-р).  

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.08.2016 № 243 «О создании  администраций пунктов пропуска через Государственную границу РФ» в пунктах  пропуска через Государственную границу РФ, в том числе в многостороннем  автомобильном пункте пропуска (МАПП) Яраг-Казмапяр (находящегося в регионе  деятельности Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни), на базе  ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» созданы  администрации пунктов пропуска.  

Исходя из положений Правил режима в пунктах пропуска через Государственную  границу РФ (пункты 5, 11, 13, 16, 29; утверждены Приказом Минтранса России от  31.03.2022 № 107, зарегистрирован в Минюсте РФ 12.04.2022 № 68173), доступ в  пункты пропуска через Государственную границу РФ возможен по оформленным  ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» пропускам,  согласованным с подразделением пограничного контроля. Кроме того, такой пропуск  может быть оформлен в том числе лицам, приглашенным должностными лицами  государственных контрольных органов (например, таможенных органов).  

Однако Обществом при производстве по делу об АП не представлены  доказательства о направлении обращения с целью осмотра товарной партии,  заявленной в ТД № 10801060/080223/0008953:  

в таможенный орган для получения разрешения на проведение таможенных  операций в зоне таможенного контроля;  

в ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» для  оформления пропуска в МАПП Яраг-Казмаляр.  

Кроме того, Общество не обращалось в таможенный орган (государственный  контрольный орган, осуществляющий деятельность в пункте пропуска) с ходатайством  о содействии в оформлении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации  объектов Росграницы» временного пропуска сотрудникам Общества в МАПП Яраг- Казмаляр для осмотра указанной товарной партии.  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины Общества в  совершении административного правонарушения.  

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, образует противоправное деяние,  выражающееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о  количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об  объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза,  убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под  таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения  путем представления недействительных документов либо использование для этих  целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации,  относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.  

В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных  правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины  юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от  физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2  КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих  статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной  ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от  формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у  соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к  юридическим лицам установлению не подлежат.  

Вина ООО «ТСТ» в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ст.16.1 КоАП РФ подтверждается  материалами дела.  

Выводы, изложенные ответчиками в оспариваемых постановлении и решении,  документально заявителем не опровергнуты.  

Суд считает, что имели место событие и состав административного  правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 КоАП РФ и факт его совершения  документально подтвержден ответчиком.  

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием  для признания постановления незаконным.  

Учитывая установленные обстоятельства совершенного ООО «ТСТ»  административного правонарушения суд не находит оснований для удовлетворения  требований заявителя.  

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о  привлечении к административной ответственности является законным и  

обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования  заявителя.  

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности государственной  пошлиной не облагается.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 66, 71, 75, 167-170, 176, 180,  181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ТСТ» отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Г.Н. Папелишвили