АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19615/2022

г. Тюмень

03 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Труфановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр «ЗАПСИБГИДРОПРОМ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа от исполнения государственного контракта,

при участии в заседании представителей:  

от истца: ФИО1, на основании доверенности  № 03 от  11.01.2023, ФИО2 на основании доверенности от 21.02.2023 № 06;

от ответчика: ФИО3, на основании доверенности № 7 от  09.01.2023, ФИО4 на основании доверенности от 17.07.2023 № 62,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр «ЗАПСИБГИДРОПРОМ» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, Учреждение) с требованием о признании незаконным решения от 01.09.2022 № 5691/22 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.04.2022 № 0167200003422000536-11/22 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство здания под размещение филиала ГАУ ТО «МФЦ» в с. Каскара Тюменского района».

Определением суда от 14.06.2023 для получения судом консультации вызван специалист ФИО5.

В судебном заседании 27.07.2023 были заслушаны пояснения специалиста.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, представители ответчика против удовлетворения исковых требований возражали.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что Учреждением (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) заключен государственный контракт № 0167200003422000536-11/22 от 11.04.2022г. на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство здания под размещение филиала ГАУ ТО «МФЦ» в с. Каскара Тюменского района» (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.1. Контракта срок выполнения работ определяется графиком выполнения работ, являющимся приложением № 3 к Контракту, начало работ: с даты заключения Контракта, срок окончания работ: 7 месяцев с даты заключения Контракта, т.е. по 11.11.2022г.

Цена контракта составляет 2 450 000 рублей (пункт 4.1 Контракта).

Пунктом 3.3.4 Контракта предусмотрена обязанность подрядчика предоставитьгосударственному заказчику в течение 30 дней со дня заключения контракта расчетныенагрузки на инженерное обеспечение, а также расчетные нагрузки для формированиязаявок на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям, на получениеусловий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 3.3.5 Контракта предусмотрена обязанность подрядчика предоставитьгосударственному заказчику в течение 30 дней со дня заключения контрактапредварительную схему планировочной организации земельного участка с нанесениемграниц земельного участка в местной системе координат.

Пунктом 3.3.7.1 Контракта предусмотрена обязанность подрядчика в течение15 дней со дня заключения контракта предоставить государственному заказчику насогласование карточку основных технических решений на строительные материалы,конструкции и инженерное оборудование; поэтажные планы зданий и сооружений сприведением экспликации помещений.

Пунктом 3.3.7.2 Контракта предусмотрена обязанность подрядчикапредоставить государственному заказчику в течение 30 дней со дня заключенияконтракта решения по отделке помещений и экспликацию полов; поэтажные планырасстановки технологического оборудования и спецификацию оборудования.

Пунктом 3.3.14 Контракта предусмотрена обязанность подрядчика в течение 4месяцев со дня заключения контракта (не позднее 11.08.2022) предоставитьгосударственному заказчику проектную документацию и документ, содержащийрезультаты инженерных изысканий для организации проведения государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, в том числев части проведения проверки достоверности определения сметной стоимостистроительства.

Решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 01.09.2022г. исх. № 5691/22 (далее – Решение) Ответчик отказался от исполнения Контракта в связи с тем, что Истцом нарушены обязательства по Контракту, предусмотренные пунктами 3.3.4, 3.3.5, 3.3.7.1, 3.3.7.2, 3.3.14.

В оспариваемом Решении Ответчик приводит следующие доводы, которые, по мнению Ответчика, являются доказательством ненадлежащего исполнения обязательств со стороны подрядчика,  послужившие основанием для принятия спорного Решения: Подрядчиком не исполнена обязанность по предоставлению расчетных нагрузок; государственному заказчику не представлена в течение 30 дней со дня заключения контракта предварительная схема планировочной организации земельного участка с нанесением границ земельного участка в местной системе координат, то есть не позднее 11.05.2022; карточка основных технических решений на инженерное оборудование государственному заказчику не предоставлена; откорректированные документы (решения по отделке помещений и экспликацию полов; поэтажные планы расстановки технологического оборудования и спецификацию оборудования (государственному заказчику не предоставлены); проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий для организации проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, в том числе в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.

В связи с тем, что Заказчик не отреагировал на предложение Истца, ссылаясь не необоснованность вынесения Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было обоснованно в связи с наличием допущенных нарушений со стороны Общества.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Квалифицируя правоотношения сторон, суд исходит из того, что они возникли из договора возмездного оказания услуг, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Специальными нормами статьи 95 Закона N 44-ФЗ в части 9 установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Из Решения, что усматривается, что в качестве оснований для отказа заказчика от контракта указано на следующие обстоятельства:

1. Пунктом 3.3.4 Контракта предусмотрена обязанность подрядчика предоставитьгосударственному заказчику в течение 30 дней со дня заключения контракта расчетныенагрузки на инженерное обеспечение, а также расчетные нагрузки для формированиязаявок на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям, на получениеусловий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, то есть непозднее 11.05.2022.

Письмом от 13.05.2022 № 455-33/22 (вх. от 13.05.2022 №3554/22) подрядчик направил расчетные нагрузки.

Государственный заказчик письмом от 18.05.2022 №2952/22 указал замечания к расчетным нагрузкам, которые следовало устранить в 5-дневный срок с момента получения (пункт 3.3.4 Контракта).

По состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе предусмотренная пунктом 3.3.4 Контракта обязанность Подрядчиком не исполнена.

2. Пунктом 3.3.5 Контракта предусмотрена обязанность подрядчика предоставитьгосударственному заказчику в течение 30 дней со дня заключения контрактапредварительную схему планировочной организации земельного участка с нанесениемграниц земельного участка в местной системе координат, то есть не позднее 11.05.2022.

По состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе предусмотренная пунктом 3.3.5 Контракта обязанность Подрядчиком не исполнена.

3. Пунктом 3.3.7.1 Контракта предусмотрена обязанность подрядчика в течение15 дней со дня заключения контракта предоставить государственному заказчику насогласование карточку основных технических решений на строительные материалы,конструкции и инженерное оборудование; поэтажные планы зданий и сооружений сприведением экспликации помещений, то есть не позднее 26.04.2022.

Письмами от 06.05.2022 № 440-33/22 (вх. от 11.05.2022 №3448/22), от 18.05.2022 №485-33/22 (вх. от 18.05.2022 №3695/22), от 26.05.2022 №515-33/22 (вх. от 26.05.2022 №3981/22), от 14.06.2022 №567-33/22 (вх. от 14.06.2022 №4559/22) подрядчик направлял на рассмотрение карточки технических решений по конструктивным и архитектурным решениям, планировочные решения с указанием размеров и экспликации помещений.

Государственный заказчик письмами от 19.05.2022 №2974/22, от 23.05.2022 №3048/22, от 02.06.2022 №3379/22, от 17.06.2022 №3753/22 частично произвел согласование.

Карточка основных технических решений на инженерное оборудование государственному заказчику не предоставлена.

По состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе предусмотренная пунктом 3.3.7.1 Контракта обязанность Подрядчиком исполнена частично.

4. Пунктом 3.3.7.2 Контракта предусмотрена обязанность подрядчикапредоставить государственному заказчику в течение 30 дней со дня заключенияконтракта решения по отделке помещений и экспликацию полов; поэтажные планырасстановки технологического оборудования и спецификацию оборудования, то есть непозднее 11.05.2022.

Решения по отделке помещений и экспликации полов предоставлены подрядчиком письмом от 27.05.2022 №516-33/22 (вх. от 27.05.2022 №4038/22).

Письмом от 15.06.2022 №3661/22 государственный заказчик направил выявленные замечания со сроком их устранения до 22.06.2022.

Откорректированные документы государственному заказчику не предоставлены.

По состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе предусмотренная пунктом 3.3.7.2 Контракта обязанность Подрядчиком не исполнена.

5. Пунктом 3.3.14 Контракта предусмотрена обязанность подрядчика в течение 4месяцев со дня заключения контракта (не позднее 11.08.2022) предоставитьгосударственному заказчику проектную документацию и документ, содержащийрезультаты инженерных изысканий для организации проведения государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, в том числев части проведения проверки достоверности определения сметной стоимостистроительства.

По состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе предусмотренная пунктом 3.3.14 Контракта обязанность Подрядчиком не исполнена.

Вместе с тем, совокупность представленных Обществом в материалы дела доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что основания для одностороннего отказа от исполнения Контракта у Департамента отсутствовали.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно п.3.3.4. Контракта Истец обязан в течение 30 дней со дня заключения контракта предоставить Государственному заказчику расчетные нагрузки на инженерное обеспечение.

Дополнительно, для формирования заявок на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям, на получение условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставить Государственному заказчику в указанный срок следующие данные:

а) для присоединения объекта к электрическим сетям:

-  расчет нагрузок, в том числе с разбивкой по каждому энергопринимающему устройству;

-  категорию надежности энергопринимающих устройств;

-  количество ВРУ-0,4 кВ объекта.

-  однолинейную схему, соответствующую категории надежности объекта (при наличии);

- план расположения объекта в масштабе 1:500 с указанием мест расположения зданий и ВРУ-0.4 кВ в зданиях, с границами земельного участка, отведенного под строительство объекга:

- иную дополнительную уточняющую информацию по запросу ГКУ ТО «УКС».

б) для подключения к сетям водоснабжения и водоотведения:

- расчет баланса водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в периодиспользования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в м3/сут; м3/час;        

- сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения.

в) для подключения к системе теплоснабжения:

- расчетные нагрузки на теплоснабжение в Гкал/час. с распределением нагрузки на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, технологические нужды.

г) для подключения к сетям газораспределения (при необходимости):

- расчет планируемого максимального часового расхода газа.

Замечания Государственного заказчика к предоставленным данным должны быть устранены Подрядчиком в 5-дневный срок с момента получения замечаний.

Письмом от 13.05.2022 № 455-33/22 Истец направил в адрес Ответчика расчетные нагрузки, а также запросил исходные данные технические условия на отвод поверхностных, сточных и дренажных стоков в систему ливневую канализацию и на подключение объектам к сетям телефонизации, интернета радиовещания.

Ответчик письмом от 18.05.2022 № 2952/22 дополнительно запрашивает информацию у Истца для получения технических условий на электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение.

В указанном случае суд соглашается с доводом истца о том, что замечания, указанные в письме Ответчика от 18.05.2022 № 2952/22 являются чрезмерными, так как технические условия на электроснабжение (в получают в АО «Россети Тюмень»), водоснабжение и водоотведение (получают в ООО «Тюмень Водоканал»), теплоснабжение (получают в Каскаринское МУП ЖКХ) можно получить без наличия дополнительных сведений, отраженных в данном письме. О чем, Ответчик сам подтвердил, указав об этом в письменных пояснениях от 06.12.2022 № 7999/22.

Для получения технических условий на электроснабжение в АО «Россети Тюмень» необходимо предоставит следующие данные: напряжение, надежность и мощность (данные сведения были предоставлены письмом Истца от 13.05.2022 № 455-33/22 приложение 3). Самостоятельно получить технические условия на электроснабжение в АО «Россети Тюмень» Истец физически не мог, так как технические условия являются приложением к договору на осуществление технологического присоединения, который заключается непосредственно с владельцем энергопринимающих устройств, т.е. с Ответчиком. Соответственно. Ответчик, имея достаточную информацию о нагрузках по электроснабжению, не обратился в АО «Россети Тюмень» с соответствующим заявлением, которую можно было подать даже через портал электросетевых услуг ПАО «Россети». 

Для получения технических условий на водоснабжение и водоотведение необходимо предоставить документы, указанные в перечне, которые имеются на официальном сайте ООО «Тюмень Водоканал». Из перечня следует, что вместо топографической съемки можно приложить копию разрешения на использование земель или части земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, Ответчик данным правом не воспользовался и не запросил в ООО «Тюмень Водоканал» технические условия.

Для получения технических условий на теплоснабжения необходимо было обратиться в Каскаринское МУП ЖКХ. Ответчик обратился в Каскаринское МУП ЖКХ с соответствующим письмом и получил технические условия на подключение объектам к сетям теплоснабжения 19.08.2022 (до момента принятия решения об одностороннем отказе), однако Истцу их не передал. Истец же в свою очередь, с целью оказания содействия Ответчику, не зная о том, что Ответчик уже получил технические условия на теплоснабжение, самостоятельно обратился в Каскаринское МУП ЖКХ с письмом от 02.09.2022 № 877-33/22 и получил их 06.09.2022г. с комментарием ответственного лица о том, что данные технические условия уже ранее предоставлялись Ответчику.

Таким образом, Ответчик имел полную информацию и возможность предоставить Истцу все необходимые технические условия на основании письма Истца от 13.05.2022 № 455-33/22, и замечания, указанные в письме Ответчика от 18.05.2022 № 2952/22 носят безоснавательный характер.

Относительно предоставления схемы планировочной организации земельного участка с нанесением границ земельного участка в местной системе координат, судом установлено, что данная схема имелась в составе результата работ, а именно: раздел 2 Схема планировочной организации земельного участка; раздел 5 Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений Подраздел 3 Система водоотведения; раздел 6 Проект организации строительства: раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности: раздел 10 Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, и была предоставлена Ответчику 09.09.2022 письмом № 904-33/22 (до момента вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

Кроме того, п.3.3.5. контракта не указана, что предварительная схема планировочной организации земельного участка с нанесением границ земельного участка в местной системе координат предоставляется Ответчику непосредственно для согласования, соответственно, она предоставляется для информации, что и было сделано Истцом письмом № 904-33/22 от 09.09.2022 в составе всей проектной документации.

Судом принимается довод истца о том, что при наличии маленькой площади земельного участка, на котором осуществлялось проектирование объекта капитального строительства, иного варианта размещения объекта капитального строительства как это представлено Истцом в составе проектной документации невозможно и как следствие, изменение его параметров размещения, сделает невозможном для проезда пожарной техники и инвалидов и не надлежащей разработки раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, раздел 10 Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов.

Согласно п.3.3.7.1. Контракта предоставить Государственному заказчику на согласование течение 15 дней со дня заключения контракта:

- карточку основных технических решений на строительные материалы, конструкции и инженерное оборудование:

- поэтажные планы зданий и сооружений с приведением экспликации помещений. 

Письмом от 14.06.2022 № 567-33/22 Истец направил Ответчику все карточки по п.3.3.7.1.

Ответчик, в свою очередь, согласовал данные карточки, что подтверждается письмом от 17.06.2022 № 3753/22.

При анализе переписки сторон, которая осуществлялась на предмет исполнения обязательств по п.3.3.7.1. Контракта, следует что Истец исполнял свои обязательства надлежащим образом, внося при этом корректировки в разумные сроки.

Также письмом от 27.05.2022 № 516-33/22 Истец направил в адрес Ответчика решения по отделке помещений и экспликации полов.

После получения информации из технического отдела Ответчика о наличии замечаний по вышеуказанному письму. Истец, исправив все замечания, направил повторно на согласование Ответчику письмом 14.06.2022 № 567-33/22. не дожидаясь официального ответа, который фактически поступил наследующий день 15.06.2022.

Устранение данных замечаний нашли свое отражения в составе проектной документации, а именно: раздел 3 Архитектурные решения, которые были переданы Ответчику 09.09.2022 письмом № 904-33/22.

Письмом от 09.09.2022 Л» 904-33/22 Истец предоставил Ответчику результат работ, предусмотренный п.3.3.7.14. Контракта.

Письмом от 15.09.2022 № 5997/22 Ответчик предоставил замечания, в которых отразил, что Истцом не предоставлен подраздел «Сети связи» и отчетная документация по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий и указал на не исполнении Истцом п.3.3.4.. З.З.7.1., 3.3.5.. 3.3.7.2. Контракта.

19.09.2022 Истец направил в адрес Ответчика письмо от 19.09.2022 № 934-33/22. в котором повторно приложил схему организации строительства земельного участка и план Благоустройства.

Что касается, не предоставления подраздела «Сети связи» и отчетной документации по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий, данный довод является безосновательным, так как данный подраздел и отчетная документация по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий были предоставлены 09.09.2022 письмом № 904-33/22 (до момента вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) (смотреть п.24 Приложения).

С целью оказания содействия Ответчику Истец повторно направил Ответчику запрашиваемые документы 19.09.2022, что подтверждается скрин-шотом от 19.09.2022. Однако, в ответ получил отписку от технического отдела Ответчика, что данные документы Ответчиком не принимаются ввиду того, что Контракт расторгнут.

Поскольку суд не обладает специальными познаниями в области строительства, по судом на основании статьи 55.1 АПК РФ был привлечен специалист для установления полноты (достаточности) сведений, предоставленных Обществом.

Привлеченный в качестве специалиста ФИО5, был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.  Специалист ознакомился с материалами дела, пришел к выводу о том, что информация по расчетным нагрузка, отраженная в письме от 13.05.2022, возможна для использования при формировании заявок в ресурсных организациях; при наличии маленькой площади земельного участка, на котором осуществлялось проектирование объекта капитального строительства, иного варианта размещения невозможно; для получения технических условий достаточно предоставления ситуационного плана; осуществление проектирования без тех. условий возможно в последующем при прохождении экспертизы необходимо предоставить тех. условия; при формировании учреждением заявки возможно указать источник питания (аудиозапись судебного заседания 27.07.2023) в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие квалификацию ФИО5, оснований сомневаться в компетентности и объективности привлеченного лица у суда отсутствуют, пояснения специалиста приняты судом в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Согласно нормам статьи 96 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе   от   исполнения    контракта    устранено    нарушение    условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Как установлено судом Истцом было направлено Ответчику 09.09.2022 письмо № 904-33/22  о   необходимости   отмены   спорного Решения,     вместе    с    тем    обязанность,     предусмотренная    законом Ответчиком   исполнена    не    была.

Поскольку Общество не отказывалось от устранения замечаний, а напротив, до вступления в законную силу решения об одностороннее отказе от исполнения контракта, направляло в адрес заказчика исправленные документы, согласно части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан был отменить не вступившее в силу решение.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 715 ГК РФ, применяемой в данном случае по аналогии, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В силу статьи 715 ГК РФ для того, чтобы отказаться от договора в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком его обязанностей, заказчик должен провести проверку работ и доказать, что при данном темпе выполнения работы будут нарушены сроки ее выполнения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2015 N 305-ЭС14-8022 по делу N А40-55724/2012).

В рассматриваемом случае наличие таких оснований для отказа от исполнения контракта ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано.

Более того, оснований для вывода о том, что означенные заказчиком нарушения являются существенным нарушением условий контракта, с учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется. 

В данном случае заказчик фактически при наличии несущественных нарушений воспользовался крайней мерой в виде расторжения контракта, что не отвечает целям Закона N 44-ФЗ (результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, предотвращение злоупотреблений в сфере таких закупок).

Суд полагает, что при наличии подобных нарушений заказчику достаточно воспользоваться правом на привлечение исполнителя к договорной ответственности в виде неустойки, заявить отказ от оплаты услуг (пункт 3.4.3 контракта) и т.д.

С учетом срока оказания услуг по контракту утрата у заказчика интереса к исполнению контракта в определенный период времени, не может свидетельствовать об утрате интереса к исполнению контракта в целом.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Чтобы сделать вывод о наличии в действиях граждан и юридических лиц злоупотребления правом, необходимо установить, что их намерения при реализации принадлежащих им гражданских прав направлены на нарушение прав и законных интересов иных участников гражданского оборота или создают такую возможность их нарушения; при этом выявить действительную волю лица, злоупотребившего правом, возможно при анализе последствий реализации таким лицом гражданских прав.

Согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Недобросовестного поведения со стороны Общества судом не усмотрено.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие допущенных исполнителем существенных нарушений условий контракта, суд пришел к выводу о том, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято Учреждением в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Принимая во внимание изложенные нормы и обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец принял все возможные и зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательств по выполнению работ по контракту.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При вынесении резолютивной части решения от 27.07.2023 судом была допущена опечатка (техническая ошибка) выразившаяся в пропуске текста в третьем абазе после слова (решил), а именно слов «5 000 рублей расходов по оплате стоимости консультации специалиста».

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, не изменяя существа вынесенного решения, считает необходимым исправить данную опечатку и изложить резолютивную часть решения в исправленном варианте.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» от 01.09.2022 № 5691/22 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.04.2022 № 0167200003422000536-11/22 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство здания под размещение филиала ГАУ ТО «МФЦ» в с. Каскара Тюменского района»..

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инжнерно-технический центр «Запсибгидропром» 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины, 5 000 рублей расходов по оплате стоимости консультации специалиста. 

Выдать исполнительный лист. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Шанаурина Ю.В.