ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-169006/2022

24 апреля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд Московского округа 

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Гречишкина А.А., Нагорной А.Н.,

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 01.01.2023;

от заинтересованного лица: 1. ФИО2 по дов. от 12.12.2022; 

2. Грозная Ж.Г. по дов. от 09.01.2023;

рассмотрев 18 апреля 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу 

ООО «Трансэл»

на решение от 12 октября 2022 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 17 января 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению ООО «Трансэл»

к 1. Центральному таможенному управлению, 2. Кемеровской таможне

о признании незаконными действия; 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Трансэл» (далее также - Общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Центрального таможенного управления (далее также - ЦТУ, Управление) по формированию и направлению уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 4 323 086, 18 руб. от 26.07.2022 № 10100000/У2022/0054403; решения Кемеровской таможни (далее также - таможня) от 25.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10113110/300718/0106909. 

Решением суда первой инстанции от 12 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Трансэл» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит суд округа отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд города Москвы.

В Арбитражный суд Московского округа поступило ходатайство Кемеровской таможни о предоставлении возможности в проведении онлайн-заседания, удовлетворенное судом кассационной инстанции.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Письменные отзывы представлены в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов суда первой и апелляционной инстанций ввиду следующего.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, 29.07.2022 в адрес Общества поступило уведомление Управления от 26.07.2022 № 10100000/У2022/0054403 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по декларации на товары № 10113110/300718/0106909 (далее также - ДТ, декларация) в размере 4 323 086, 18 руб. 

В этот же день при проверке информации, поступающей по электронным каналам связи посредством программного обеспечения взаимодействия с таможенными органами «АИСТ-М», в содержимом «контейнера» декларации установлено наличие решения Кемеровской таможни от 25.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10113110/300718/0106909, а также корректировки декларации на товары № 10113110/300718/0106909 от 25.07.2022. 

По указанной декларации, зарегистрированной 30.07.2018 Смоленским таможенным постом (центр электронного декларирования) Смоленской таможни, декларантом товаров являлось ООО «Польские машины», таможенные операции в отношении декларируемых товаров от имени и по поручению декларанта совершались таможенным представителем на основании договора об оказании услуг таможенного представителя от 02.07.2018 № 112/2018ТП. 

Выпуск товаров по декларации осуществлен таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 30.07.2018. Указанное решение таможни, а также действия Управления по формированию и направлению спорного уведомления послужили основанием для обращения ООО «Трансэл» в Арбитражный суд города Москвы. 

На основании положений ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя. 

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия совокупности перечисленных условий. 

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Кассационная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Так, из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2021 по делу № А27-11118/2020 отказано в удовлетворении требований ООО «Польские машины» о признании недействительными решений Кемеровской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2020 № РКТ-10608000- 20/000017Д, № РКТ-10608000-20/000018Д, от 29.04.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары. 

При этом Арбитражным судом Кемеровской области к участию в данном деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Угольная компания Сибирская», АО «Фамур», ООО «ТРАНСЭЛ», ФИО3, ООО «Фамур». 

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2021 по делу № А27-11118/2020 указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы ООО «Польские машины», АО «Угольная компания Сибирская», АО «Фамур», ООО «ФАМУР», ООО «Трансэл», ФИО3 - без удовлетворения. 

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.09.2021 по делу № А27-11118/2020 решение Арбитражного суда Кемеровской области и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда в части отказа в удовлетворении требований ООО «Польские машины» отменены, принят новый судебный акт, согласно которому решения Кемеровской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2020 № РКТ10608000-20/000017Д, № РКТ-10608000-20/000018Д, от 29.04.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, признаны недействительными. 

Во исполнение указанного постановления суда кассационной инстанции Кемеровской таможней на основании подп. «в» п.11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары» (далее также - Порядок), сформированы решения от 08.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска и скорректированы сведения в декларациях на товары. Смоленской таможней на лицевой счет ООО «Польские машины» произведен возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов в размере 32 131 986, 46 руб. по декларациям/

Также во исполнение постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.09.2021 по делу № А27-11118/2020 Московской областной таможней на лицевой счет ООО «Польские машины» произведен возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин налогов в размере 751 362, 12 руб. по декларациям па товары №№ 10013050/080818/0020122, 10013050/030718/0016165.

Кемеровской таможней в Верховный Суд Российской Федерации подана кассационная жалоба на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.09.2021. 

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2022 № 304-ЭС21- 26344 постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.09.2021 по делу № А27-11118/2020 отменено, решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2021 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2021 по делу № А27-11118/2020 оставлены в силе. Таким образом, решения Кемеровской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2020 № РКТ-10608000-20/000017Д, № РКТ10608000- 20/000018Д; от 29.04.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, по результатам рассмотрения судебного дела № А27-11118/2020 признаны законными. 

В связи с отменой постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.09.2021 по делу № А27-11118/2020 задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов ООО «Польские машины» по вступившим в законную силу судебным актам составила 32 883 348, 58 руб. Обществом от имени и по поручению ООО «Польские машины» осуществлялось декларирование товара по ДТ № 10113110300718/0106909. Решения Кемеровской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2020 № РКТ-10608000-20/000017Д, № РКТ-10608000-20/000018Д; от 29.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в установленном порядке направлены Обществу письмом от 30.04.2020 № 07- 16/04713 «О направлении копий решений». 

На основании определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2022 № 304-ЭС21-26344, подп.«в» п.11 Порядка таможней произведена корректировка деклараций на товары в соответствии с решениями о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2020 № РКТ-10608000-20/000017Д, № РКТ10608000-20/000018Д; от 29.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. 

В соответствии с подп.«в» п.11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов. Согласно п.2 Порядка при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, используется корректировка декларации на товары (КДТ). 

Как правильно указал суд первой инстанции, трехлетний срок проведения таможенного контроля в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10113110/300718/0106909, Кемеровской таможней не нарушен. Результатом проведения таможенного контроля является решение от 29.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принятое в сроки, установленные ст.310 ТК ЕАЭС, признанное по результатам судебного обжалования законным. 

Произведенная Кемеровской таможней 25.07.2022 корректировка декларации является не формой таможенного контроля, а таможенной операцией. КДТ направлена в адрес таможенного представителя по электронным каналам связи 25.07.2022. 

Таким образом, таможенная проверка или проверка таможенных, иных документов и (или) сведений как форма таможенного контроля таможней не проводилась. 

Оспариваемое решение Кемеровской таможни является технологическим документом, сформированным программным обеспечением таможенных органов и направляемым в автоматическом режиме по электронным каналам связи в целях информирования декларанта (таможенного представителя) об основаниях внесения изменений в ДТ. 

Данное решение принято не по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, а в соответствии с подп. «в» п.11 Порядка на основании вступившего в законную силу определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2022 № 304-ЭС21- 26344. По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров таможней принято решение о внесении изменений в декларацию. Исчисление таможенных платежей произведено Кемеровской таможней. 

В связи с обнаружением факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ, Смоленской таможней создан паспорт задолженности № 10113000/40355, переданный 26.07.2022 с использованием АПС «Задолженность» для принятия мер взыскания в Управление, которое в этот же день, в том числе посредством личного кабинета (с использованием АПС «Задолженность») направило в адрес Общества уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.07.2022 № 10100000/У2022/0054403 (далее также - уведомление). 

Уведомление направлено Обществу в срок, установленный ч.15 ст.73 Федерального закона от 031 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п.11 ч.19 ст.72 данного Федерального закона при направлении уведомления пени не начислялись. 

Срок добровольной уплаты по уведомлению 17.08.2022. В свою очередь Общество с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной в сети «Интернет», в электронном виде было подано заявление об использовании авансовых платежей (peг. № 10100000/2022/0001155) для погашения задолженности по уплате таможенных платежей на общую сумму 4 323 086, 18 руб., по результатам рассмотрения которого 

Управлением на основании подп.3 п.1 распоряжения ФТС России от 05.08.2021 № 194-р принято решение об использовании авансовых платежей, в связи с чем денежные средства на сумму 4 323 086, 18 руб. списаны были 16.08.2022. По состоянию на 17.08.2022 задолженность по уплате таможенных платежей по паспорту задолженности № 10113000/40355 отсутствует. Таким образом, учитывая, что оспариваемые уведомления приняты уполномоченным органом, соответствуют утвержденной приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 форме, направлены Обществу в установленные законодательством сроки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права и законные интересы Общества не нарушены. Относительно довода Общества об отсутствии у Управления оснований по направлению уведомления за пределами трехлетнего срока суд первой инстанции обоснованно отметил в своем решении, что указанные в уведомлении таможенные платежи уплачены Обществом в добровольном порядке без применения Управлением мер по принудительному взысканию, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на Управление ответственности за собственные добровольные действия Общества. 

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст.ст.4, 71 АПК РФ, суды на основании установленных обстоятельств пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанции материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 октября 2022 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2023 года по делу № А40-169006/22 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

 

 

Председательствующий-судья

 

О.В. Каменская

Судьи            

А.А. Гречишкин 

 

А.Н. Нагорная