АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-5509/2021

г.Нижний Новгород                                                                                      28 июня 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Куприяновой Александры Александровны (шифр 48-98),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 391 руб. 66 коп.,  

при участии: 

от истца: не явился, 

от ответчика: не явился, 

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Нижновэнерго" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода о взыскании 810 руб. 33 коп. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.09.2019 №521039235, 581 руб. 33 коп. неустойки за нарушение срока выполнения обязательства по оплате технологического присоединения к электрическим сетям от 03.09.2019 №521039235. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзывом на иск исковые требования отклонил. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28.06.2021 до 11-10. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) подписан договор от 03.09.2019 №521039235, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (технологическое присоединение) – энергопринимающего устройства объекта, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконтрукцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом согласованных характеристик. 

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 меясца со дня заключения договора. 

Согласно пункту 6 договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; не позднее 3 рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Согласно пункту 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить   копии   разделов   проектной   документации,   предусматривающих   технические   решения.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 №56/1 (согласно приложениям №1 и №2 к нему) и составляет 7 046 руб. 38 коп., в том числе НДС 20%.

Согласно пункту 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

15% от суммы договора вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

30% от суммы договора вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора, но не позднее дня фактического присоединения;

45% суммы договора вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

10% суммы договора вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению предусмотрен пунктами 10, 11 технических условий для присоединения к электрическим сетям. 

Во исполнение условий договора ответчик перечислил в адрес истца предоплату по договору в сумме 3 170 руб. 87 коп., что подтверждается платежным поручением от 18.10.2019 №1513. 

Письмом от 14.01.2020 №Исх-01-09-5915/20 ответчик заявил о расторжении договора от 03.09.2019 №521039235 с просьбой возвратить перечисленный аванс в сумме 3 170 руб. 87 коп.

Письмом от 06.02.2020 №МР7-ННЭ157-14/1915 истец предложил подписать соглашение о расторжении договора.

Письмом от 14.02.2020 №Исх-01-09-06992/20, поступившим в адрес истца 18.02.2020, ответчик направил в адрес истца подписанное с протоколом разногласий в части суммы возврата аванса соглашение о расторжении договора. 

Письмом от 15.04.2020 №МР7-ННЭ/57-14/5635 истец направил в адрес ответчика протокол урегулирования разногласий.

Протокол урегулирования разногласий ответчиком подписан не был (письмо от 30.04.2020 №Исх-01-09-198177/20), при этом сторонами не оспаривается факт расторжения договора от 03.09.2019 №521039235 (письма от 30.04.2020 №Исх-01-09-198177/20, от 08.09.2020 №МР7-ННЭ/57-14/13461).

Решением суда от 05.02.2021 по делу №А43-24694/2020 с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в пользу Администрации Приокского района Г.Н.Новгорода взыскано 1 766 руб. 67 коп. задолженности, 1 114 руб. государственной пошлины. 

Данным решением суда установлена стоимость фактически понесенных затрат на разработку и выдачу технических условий в сумме 1404 руб. 20 коп., которая возмещена ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в связи с расторжением сторонами договора от 03.09.2019 №521039235 по соглашению сторон. 

В нарушение условий договора ответчик свои обязательства по выполнению мероприятий, по своевременному внесению платы за технологическое присоединение не исполнил, в связи с чем истец обратился к ответчику с претензией об уплате неустойки, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения. 

Указанные фактические обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований ─ в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную  сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ)  технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также установлены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

Заключенный сторонами договор об осуществлении технологического присоединения является самостоятельным видом гражданско-правового договора, регулируемым статьей 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" и Правилами №861. 

В соответствии с подпунктом "е" пункта 16 Правил №861 порядок и сроки внесения платы за технологическое присоединение является существенным условием договора. Истец является субъектом естественной монополии, договор является публичным.

Как усматривается из материалов дела, технологическое присоединение по договору не осуществлено, договор от 03.09.2019 №521039235 сторонами расторгнут, истцу возмещена стоимость фактических затрат на разработку и выдачу технических условий в размере 1404 руб. 20 коп., ответчику возвращена сумма неотработанного аванса в размере 1 766 руб. 67 коп.

В договоре не предусмотрено выполнение истцом каких-либо технических или иных мероприятий к срокам внесения ответчиком обусловленных договором платежей; истцом не представлено доказательств выполнения к срокам внесения платежей мероприятий, связанных с подключением объекта ответчика к электрическим сетям, в связи с чем сумму платы за технологическое присоединение, на которую начислена неустойка, до даты расторжения договора технологического присоединения – в отсутствие доказательств его исполнения надлежит квалифицировать как авансовый платеж.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пени).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе договор, положения действующего законодательства, в которых говорится о нарушении обязательств заказчика по внесению платы без конкретизации, о каких именно платежах, регламентирующих поэтапную оплату технологического присоединения заказчиком идет речь, принимая во внимание, что ответственность за неисполнение обязательства по внесению предварительных платежей может быть применена только в случаях, установленных законом или соглашением сторон (при ясном и недвусмысленном содержании нормы права, пункта договора), исходя из того, что в обязательстве передать аванс стороне, выполняющей работы (оказывающей услуги), денежные средства используются не в качестве средств погашения денежного долга, учитывая, что просрочка уплаты аванса до исполнения контрагентом обязанности по выполнению работ (оказанию услуг) не порождает на стороне заказчика пользование чужими денежными средствами, суд приходит к выводу о том, что просрочка уплаты аванса (в данном случае – 1-й и 2-й платеж по пункту 11 договора) не влечет возможности применения к нарушителю ответственности за ненадлежащее исполнение денежного обязательства в виде неустойки, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в части неустойки за нарушение срока выполнения обязательства по оплате технологического присоединения к электрическим сетям не имеется. 

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике", наделяя Правительство Российской Федерации правом устанавливать ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения, не упоминает об ответственности лиц, обратившихся за технологическим присоединением, при просрочке внесения авансовых платежей.

Указанные доводы также подтверждены сложившейся судебной практикой (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19.01.2018 №310-ЭС17-11570 по делу №А62-434/2016). 

Нарушение срока оплаты фактически оказанных услуг ответчиком не допущено. 

Факт ненадлежащего исполнения обязательства в части нарушения ответчиком срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению судом установлен; следовательно, начисление неустойки и требование о ее взыскании является правомерным.

Проверив расчет неустойки, суд установил, что он произведен истцом неверно - без учета положений статьи 193 Гражданского кодекса РФ.

По расчету суда, произведенному в пределах заявленных исковых требований, сумма неустойки за период с 10.01.2020 по 18.02.2020 (40 дней просрочки) составляет 704 руб. 64 коп.; она, в отсутствие мотивированных возражений по расчету, и подлежит взысканию с ответчика.

Иные доводы сторон судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.

Расходы по уплате государственной пошлины с удовлетворенной части относятся на ответчика на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

взыскать с Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 704 руб. 64 коп. неустойки, 1 012 руб. 66 коп. расходов по государственной пошлине.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                                  А.А.Куприянова