АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14747/24

г. Уфа

27 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2024

Полный текст решения изготовлен 27.09.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      Плаксиной А.Ф., рассмотрел  в судебном заседании дело по  заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ,

Третье лицо – ФИО2

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность №17 от 17.01.2024,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда

 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО4 (далее – АУ ФИО4) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФИО2.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что непосредственно обнаружив достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в деятельности финансового управляющего ФИО2 - ФИО4 Управлением Росреестра по РБ установлены факты повторного неисполнения арбитражным управляющим ФИО4 обязанностей конкурсного управляющего, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00480224 от 03.05.2024 по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ по факту повторного совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Ответчик свои доводы и возражения отразил в отзыве, просит переквалифицировать вменяемые ему правонарушения на ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.07.2020 по делу №А07-8823/2020 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имущества должника утвержден арбитражный управляющий ФИО4

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО4 выявлены повторные нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о повторном неисполнении ФИО4 обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

Бездействие по реализации полномочий финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина ФИО2, недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании процедуры реализации имущества гражданина, мероприятий по выявлению имущества должника, ненадлежащем проведении анализа финансового состояния должника, длительном формировании заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного  банкротства должника с учетом сроков и целей процедуры банкротства, непредставление отчетности суду.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона (п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве).

Согласно п.2 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно пункта 6 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 №367, в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются: коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению N 1, рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения; причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности; результаты анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках с учетом требований согласно приложению N 2; результаты анализа активов и пассивов должника с учетом требований согласно приложению N 3; результаты анализа возможности безубыточной деятельности должника с учетом требований согласно приложению N 4.

Арбитражный управляющий проводит анализ активов (имущества и имущественных прав) и пассивов (обязательств) должника, результаты которого указываются в документах, содержащих анализ финансового состояния должника (п. 1 приложения №3 Правил).

Анализ активов производится по группам статей баланса должника и состоит из анализа внеоборотных и оборотных активов.

Анализ внеоборотных активов включает в себя анализ нематериальных активов, основных средств, незавершенного строительства, доходных вложений в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложений, прочих внеоборотных активов.

Анализ оборотных активов включает в себя анализ запасов, налога на добавленную стоимость, дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений, прочих оборотных активов.

Денежные средства относятся к оборотным активам в соответствии с п. 20 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» Приказа Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н.

По результатам анализа всех групп активов в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, постатейно указываются поквартальные изменения их состава (приобретение, выбытие, списание, создание) и балансовой стоимости в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных активах на соответствующие отчетные даты.

По результатам анализа долгосрочных и краткосрочных обязательств в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются: поквартальные изменения состава и величины обязательств в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных пассивах на соответствующие отчетные даты; обоснованность обязательств, в том числе обоснованность задолженности по обязательным платежам; обоснованность деления обязательств на основной долг и санкции; обязательства, возникновение которых может быть оспорено; обязательства, исполнение которых возможно осуществить в рассрочку; возможность реструктуризации обязательств по срокам исполнения путем заключения соответствующего соглашения с кредиторами (п.20 Правил).

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с п.5 ст.213.8 Закона о банкротстве; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные Законом о банкротстве обязанности.

Имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей (п.7 ст.213.25 Закона о банкротстве).

Согласно п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Согласно п. 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ № 299 от 22.05.2003, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В ходе административного расследования Управлением произведено ознакомление с материалами дела №А07-8823/2020, по результатам которого установлено следующее.

Арбитражным управляющим ФИО4 направлены запросы 20.07.2020 в регистрирующие органы по должнику, что подтверждается представленными ответами регистрирующих органов:

- ответ ФИПС в отношении должника;

- ответ ИФНС №39 от 24.07.2020;

- копия выписки ЕГРН от 10.08.2020;

- ответ Инспекции Гостехнадзора от 28.07.2020;

- ответ ИФНС №30 от 28.07.2020;

- ответ УПФ от 27.07.2020;

- ответ ГИМС от 04.08.2020;

- ответ Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 04.08.2020;

- ответ ИФНС №30 от 04.08.2020;

- справки 2 НДФЛ от 2019, 2020;

- ответ Минтранса России от 29.10.2020;

- ответ ЦЗН от 05.05.2021;

- ответ УПФ от 01.11.2021;

- ответ УПФ от 14.03.2023;

- ответ УПФ от 09.06.2023;

-ответ МВД от 24.04.2023.

Доказательства принятия мер по выявлению всего имущества должника, в том числе доказательства повторного направления запросов, истребования в судебном порядке, в том числе в случае отказа в предоставлении сведений, с учетом сроков и целей процедуры банкротства отсутствуют. Отсутствуют данные ГИБДД в отношении движимых транспортных средств, совместно нажитого имущества, семейное положение должника не подтверждено органами ЗАГС.

Согласно выписке ЕГРН от 10.08.2020 за должником зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, прекращено право 16.01.2018 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Белебей, ул. им ФИО5, д.8, кв.27.

Опись имущества составлена 10.09.2020, в которой отражено недвижимое имущество - жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст.20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

В ходе административного расследования в ответ на требование Управления финансовым управляющим ФИО4 представлены следующие документы: анализ финансового состояния должника от 27.11.2020; заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства оформлено только 24.11.2023 (по истечении более 3 лет 4 месяцев с даты утверждения финансового управляющего).

Объективные препятствия для подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в установленный срок отсутствуют.

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства включены в ЕФРСБ 24.11.2023 (сообщение №13038740).

Анализ финансового состояния должника от 27.11.2020, представленный в ходе административного расследования, изложен на 5 листах, на которых указана цель проведения анализа, информация по имуществу: жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, информация по запросам и сделаны выводы о невозможности восстановить платежеспособность должника.

В нарушение п.1 приложения №3 Правил в анализе финансового состояния отсутствует анализ всех активов (движения денежных средств по счетам должника за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника), в нарушение п. 6 Правил отсутствует анализ причин утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности, результаты анализа активов и пассивов должника с учетом требований согласно приложению N 3.

Судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу               №А07-8823/2020 от 26.08.2021, 13.10.2021, 10.01.2022 установлено, что на указанные даты судебных заседаний финансовым управляющим отчеты о своей деятельности с обосновывающими документами не предоставлены.

У финансового управляющего ФИО4 указанными актами истребованы отчеты о деятельности финансового управляющего с обосновывающими документами, протокол собрания кредиторов, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии/отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, заключение о наличии/отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, сообщить о проведенных мероприятиях в рамках процедуры реализации имущества должника к судебным заседаниям 26.08.2021,  13.10.2021, 10.01.2022.

29.03.2022 (по истечении более 1,5 лет с даты утверждения финансовым управляющим) финансовый управляющий обратился в суд с заявлением об оспаривании сделки должника по отчуждению транспортного средства, которое рассмотрено 17.02.2023.

По ходатайствам финансового управляющего от 11.01.2022, 31.01.2022, 03.06.2022, 31.08.2022. 01.12.2022, 01.03.2023, 05.04.2023, 27.04.2023, 14.10.2023, срок реализации имущества должника продлевался.

В материалах дела о банкротстве ФИО2 имеются ходатайства арбитражного управляющего ФИО4 о завершении процедуры реализации имущества гражданина от 24.11.2023 с приложением в том числе всего 3-х промежуточных отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества должника от 07.12.2022, 24.10.2023, 24.11.2023.

Согласно данным ЕФРСБ ФИО4 06.02.2024 исключен из состава членов саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет».

В условиях отсутствия активов должника и с учетом рассмотрения судом заявления о признании сделки недействительной 17.02.2023 ходатайство о завершении  процедуры реализации имущества гражданина подано в суд лишь 24.11.2023, то есть по истечении 7 месяцев с даты вынесения указанного судебного акта.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО4 в течение более 3-х лет с даты утверждения финансовым управляющим в процедуре банкротства ФИО2 затянуты мероприятия по выявлению и формированию конкурсной массы, реализации имущества должника, ненадлежаще проведен анализ финансового состояния должника, длительно оформлялось заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, не представлялась отчётность о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением установленных законодательством документов к судебному заседанию по рассмотрению отчетов 13.10.2021, 10.01.2022 по требованию суда, что свидетельствует о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, ст.213.25, ст.213.26, п.1 ст. 213.28 Закона о банкротстве.

С учетом положений ст.4.5 КоАП РФ период совершения правонарушения: с 13.10.2021 по 06.02.2024.

В соответствии с заявленными требованиями в вину арбитражному управляющему вменяются следующие административные правонарушения:

- бездействие по реализации полномочий финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина ФИО2, недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании процедуры реализации имущества гражданина, мероприятий по выявлению имущества должника, ненадлежащем проведении анализа финансового состояния должника, длительном формировании заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного  банкротства должника с учетом сроков и целей процедуры банкротства, оценки и реализации имущества гражданина

Данные правонарушения являются существенными по своему характеру ввиду неисполнения основных, ключевых обязанностей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторностью понимается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

Кроме того, ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может применяться, с учетом положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимости применения закона отягчающего ответственность, только в том случае, если лицо первоначально привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение, совершенное им после вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 №391-ФЗ в статью 14.13, и на момент совершения повторного однородного правонарушения, срок, установленный частью 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Судом установлено, что вменяемое административное нарушение является повторным.

Названная квалификация действий арбитражного управляющего осуществлена с учетом того, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2023 по делу А27-377/2023 арбитражный управляющий ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Судебный акт исполнен 14.07.2023.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 07.11.2023 по делу     №А31-9661/2023 арбитражный управляющий ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 № 18АП-16385/2023 оставлено без изменения решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2023 по делу №А07-25324/2023 о привлечении арбитражного управляющего ФИО4 к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. Судебный акт вступил в законную силу.

Таким образом, периоды подвергнутости ФИО4 административному наказанию с 03.05.2021 по 06.02.2024, нарушения совершенные в указанный период подлежат квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст.4.6 КоАП РФ.

Управлением в протоколе об административном правонарушении № 00480224 от 03.05.2024 вменены факты совершения правонарушений в том числе, в период подвергнутости ФИО4 административному наказанию.

С учетом изложенного следует признать подтвержденным наличие в действиях АУ ФИО4 состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, ответчиком в материалы дела не представлено.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

Ранее решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2023 по делу №А07-25324/2023 (оставлено в силе постановлением 18ААС от 14.02.2024) арбитражный управляющий ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения АУ ФИО4 от административной ответственности суд не усматривает.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ неоднократное привлечение к административной ответственности является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что АУ ФИО4 ранее привлекался к административной ответственности по ч.3, ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, количество допущенных им нарушений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд считает возможным назначение наказания АУ ФИО4 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Камышино, Саракташевского района, Оренбургской области, зарегистрированный по адресу: Респ. Удмуртская, район Завьяловский, тер. СНТ Сепычевский, д.22, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Камышино, Саракташевского района, Оренбургской области, зарегистрированный по адресу: Респ. Удмуртская, район Завьяловский, тер. СНТ Сепычевский, д.22, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>), административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                               Х.Р. Бахтиярова