АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-3116/2023

«20» июля 2023 г.                                                                                                                      

Резолютивная часть решения принята 17.07.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 20.07.2023.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, помощником судьи Артюховой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, г. Поворино Воронежской области,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

о признании недействительным решения от 22.11.2021 №5206 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Светоч» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица; об обязании МИФНС №12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Светоч» как о действующем юридическом лице,

при участии в заседании:

заявитель не явился, извещен надлежащим образом, 

от МИФНС №12 по Воронежской области – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023 №05-16/00002, диплом, удостоверение личности – служебное удостоверение, 

 

установил:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области  (далее – МИФНС №12 по Воронежской области, налоговый орган) о признании недействительным решения от 22.11.2021 №5206 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Светоч» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица; об обязании МИФНС №12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Светоч» как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 03.03.2023 заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11.05.2023.

На основании определения суда от 11.05.2023 судебное разбирательство по делу назначено на 19.06.2023.

Определением суда от 19.06.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 10.07.2023.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени судебного разбирательства, отложенного на 10.07.2023, однако заявитель явку полномочного представителя не обеспечил. На основании ст. 156 АПК РФ предварительное судебное заседание по делу проводилось в отсутствие извещенного заявителя.

В судебном заседании 10.07.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.07.2023.

Представитель МИФНС №12 по Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Светоч» было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.01.2011 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

В регистрирующий орган поступил протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 06.04.2021 №272, согласно которому должностными лицами МИФНС №3 по Воронежской области установлено, что установить фактическое место нахождения ООО «Светоч» по юридическому адресу 

<

...>, не представляется возможным. В помещении, расположенном по указанному адресу, отсутствуют вывески, таблички и другая информация, указывающая на место нахождения офиса общества по данному адресу, а также исполнительные органа этого общества и / или его имущество.

Инспекцией в адрес ООО «Светоч», ФИО4, ФИО5, ФИО6 направлялось уведомление от 07.04.2021 №78 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Поскольку в установленный законом срок ООО «Светоч» не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление, 12.05.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2213600281520 внесена запись о недостоверности сведений об адресе.

22.11.2021 Инспекцией в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента такой записи прошло более 6 месяцев, принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица №5206.

Данное решение регистрирующего органа опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 24.11.2021 №46 (865) 2021 часть 2.

В связи с отсутствием в установленный законодательством о государственной регистрации срок заявлений от юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, Инспекцией на основании Решения о государственной регистрации от 10.03.2022 №5206И в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН 2223600117145 об исключении ООО «Светоч»  из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

При этом в обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что исключение из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Светоч» нарушает ее право как кредитора исключенного юридического лица на получение денежной суммы, предоставленной по договору процентного займа от 10.10.2021.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения представителя налогового органа, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения оспариваемых действий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в ст.5 Федерального закона №129-ФЗ, к таким сведениям в силу подпункта «и» относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в п.п. 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п.п. 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно ч.1 ст.64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (ч.2 ст.64.2 ГК РФ).

Аналогичная норма, согласно которой юридическое лицо, не представлявшее в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлявшее операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, содержится в п.1 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Как следует из пп. «б» п.5 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в п.1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п.6 ст.9, п.4 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из п.7 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ следует, что в случае, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 №26-П, в определениях от 17.01.2012 №143-О-О и от 17.06.2013 №994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных п.3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с п.8 ст.22 Федерального закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (ст. 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу ст. 56 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела, ООО «Светоч» имеет неисполненные обязательства перед ФИО2 по договору процентного займа от 10.10.2021 на сумму 150 000 руб., в подтверждение чего заявителем представлены соответствующий договор и квитанция к приходному кассовому ордеру №76 от 10.10.2021 на сумму 150 000 руб. 

В связи с прекращением деятельности ООО «Светоч на основании решения регистрирующего органа от 10.03.2022 №5206И, нарушаются права и законные интересы ФИО2 как кредитора ООО «Светоч», в том числе заявитель будет лишен возможности возвратить сумму предоставленного займа и причитающихся по договору процентов.

Следовательно, ФИО2 после внесения Инспекцией 10.03.2022 записи об исключении ООО «Светоч» из ЕГРЮЛ, воспользовалась предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса.

Таким образом, прекращение правоспособности ООО «Светоч» в административном порядке на основании ст.21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, в отсутствие доказательств фактического прекращения деятельности ООО «Светоч» нарушает права ФИО2, поскольку не позволяет возвратить сумму предоставленного займа и причитающихся по договору процентов за пользование таким займом, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные статьей 53.1 Гражданского кодекса.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

С учетом установленных обстоятельств суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов в виде уплаченной заявителем государственной пошлины, с учетом заявления ФИО2 об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя, а также того обстоятельства, что при принятии обжалуемого решения налоговым органом не допущено нарушений закона, расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области о государственной регистрации от 22.11.2021 №5206И о прекращении юридического лица в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Светоч» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                    С.С.Федосова