Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1214/23

18 января 2024 года

город Южно-Сахалинск

Резолютивная часть объявлена 09.01.2024г.

Полный текст решения изготовлен 18.01.2024г.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 15.07.2022 № 0361300002922000046 «Снос ветхого аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий по адресу: 

<

...>» в размере 3 773 123 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 41 866 рублей,

треть лица - Администрация МО ГО «Охинский», финансовое управление МО ГО «Охинский», ООО «Альтаир», ООО «Декантер Е».

при участии: от ООО «Сталкер» - представитель ФИО1 по доверенности от 07.04.2023, представлен документ о высшем юридическом образовании,

от МКУ «УКС городского округа «Охинский» - представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, представлен документ о высшем юридическом образовании,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сталкер» обратилось в суд к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 15.07.2022 № 0361300002922000046 «Снос ветхого аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий по адресу: 

<

...>» в размере 3 773 123 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 41 866 рублей.

Определением суда от 06.03.2023 дело принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 10.04.2023. Далее дело назначено к судебному разбирательству на 14.06.2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены: Администрация МО ГО «Охинский», финансовое управление МО ГО «Охинский».

Слушание отложено на 13.07.2023.

10.07.2023 ответчик через канцелярию суда предоставил дополнительный отзыв, в котором приведены пояснения.

В судебном заседании объявлен перерыв до 19.07.2023.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, доказательств  не представил. Слушание отложено на 22.08.2023.

08.08.2023  Охинским городским судом предоставлено вступившее в законную силу 31.05.2022 решение суда от 22.04.2022 по делу № 2-184/2022 в соответствии с которым ООО «Альтаир» запрещена эксплуатация полигона для захоронения твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:23:0000005:1381. 

15.08.2023 Администрация МО ГО «Охинский» предоставила пояснения, из которой следует,  что Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 08.11.2021 N 3.10-35-п (ред. от 28.02.2023) утверждена схема обращения с отходами Сахалинской области.

В судебное заседание 22.08.2023 представитель ответчика предоставил информацию о том, что полигон, расположенный в Сахалинской области, район Охинский, в 500 метрах юго-восточнее с. Тунгор со средним расстоянием перевозки 33 км от объекта эксплуатируется ООО «БЭП» (ОГРН 

<

***>) на основании Лицензии от 20.11.2020 № (25)-650534-СТОУБР/П.

Слушание отложено на 09.11.2023.

13.09.2023 через канцелярию суда от Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора поступила информация.

Администрацией МО ГО «Охинский» в электронном виде предоставлены действующие договоры аренды земельного участка, заключенные с ООО «Альтаир» и ООО «Декантер Е».

22.09.2023 Росприроднадзор предоставил информацию.

 В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что не может документально подтвердить относительно даты коммерческого предложения ООО «Биоэкопром».

В судебное заседание представитель ответчика предоставил  проект производства работ на выполнение демонтажных работ по объекту: «Снос ветхого аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий» (

<

...>), подрядчик ООО «Сталкер». В разделе 14 данного проекта указан полигон, расположенный в районе площадки амбары ПАО НК «Роснефть», в 2,5 км., юго-западнее устья р. Одопту со средним расстоянием перевозки равный 43 км. от объекта. 

Слушание отложено на 04.12.2023.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Декантер Е» (ИНН 

<

***>).

24.11.2023 от Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора поступила информация поступила информация.

01.12.2023 от Министерства ЖКХ Сахалинской области поступила информация.

ООО «Декантер Е» (ИНН 

<

***>) и ПАО НК «Роснефть» не исполнено определение суда от09.11.2023.

01.12.2023 истцом представлены объяснения, из которых следует, что строительный мусор относится к пятому классу опасности.

Слушание отложено на 09.01.2024.

Из материалов дела судом установлено следующее.

15 июля 2022 года  между МКУ "УКС ГО "Охинский" (заказчик) и ООО "Сталкер" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 0361300002920000046 (далее - контракт), согласно которому подрядчик обязался в установленный срок и с надлежащим качеством выполнить работы по объекту: "Снос ветхого аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий", в соответствии с техническим заданием (приложение N 1), с соблюдением условий проектной документации, технологии и всех требований нормативно-технической документации, обязательной при выполнении данных работ и условиями настоящего контракта, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить в установленном контрактом порядке.

Местом выполнения работ являлся объект по адресу: РФ, 

<

...>.

Пунктом 2.1 контракта установлено, что  цена контракта составляет 8 241 582,63  рублей 63 копейки.

Согласно пункту 2.2. цена контракта  включает в себя все необходимые расходы ( в ситом числе расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов  и других обязательных платежей),  связанные с исполнением обязательств по контракту, а также: выполнение полного комплекса работ, предусмотренным техническим заданием; затраты на приобретение материалов, изделий, конструкций; затраты, связанные с обеспечением работ рабочими; непредвиденные затраты 2%; иные расходы подрядчика, связанные с выполнением работ.

Согласно пункту 3.1 контракта оплата заказчиком выполненных работ осуществляется перечислением платежным поручением на расчетный счет подрядчика в течение семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке - акта сдачи-приемки выполненных работ и подписанных актов формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

Ответственность сторон предусмотрена в разделе 5 контракта. Порядок сдачи и приемки работ установлен сторонами в разделе 8 контракта.

Выполнив работы по договору, сопроводительным письмом от 22.09.2022 № 1  ООО "Сталкер" направило в адрес МКУ "УКС "Охинский" акты о приемке выполненных работ NN 1, 2, 3 от 22.09.2022, справку о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 22.09.2022 на сумму 7 983 122, 54 рублей, подписанные подрядчиком в одностороннем порядке.

В письме от 21.10.2022 № 20/П/509 заказчик отказал в приемке выполненных работы на сумму 7 983 122, 54 рублей со ссылкой на невыполнение работ по вывозу и утилизации строительного мусора.

Далее, между заказчиком и подрядчиком подписаны акты о приемке выпиленных работ №№ 1, 2 от 05.12.2022 и справка о стоимости выполненных работ № 1 от 05.12.2022 на сумму 4 210 000,41 рублей. Заказчиком исключены работы по перевозке и утилизации строительного мусора.

Платежными поручениями № 794 от 07.12.2022 и № 793 от 22.12.2022 подрядчику оплачены работы в сумме 4 210 000, 41 рублей.

Считая, что МКУ "УКС "Охинский" немотивированно уклонилось от оплаты результатов выполненных работ по контракту, не произвел расчет по перевозке и утилизации мусора на сумму 3 773 123 рублей, 30.12.2022 ООО "Сталкер" направило в адрес последнего претензию с требованием в досудебном порядке оплатить спорную задолженность.

Поскольку указанная претензия оставлена МКУ "УКС "Охинский" без удовлетворения, ООО "Сталкер" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Исходя из положений статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ (часть 1 статьи 710 ГК РФ).

Из анализа вышеуказанного положения права следует, что под экономией подрядчика подразумевается выгода подрядчика, получаемая им в результате применения оптимальных и наиболее эффективных способов выполнения тех объемов работ и проектных решений, которые предусмотрены проектной документацией, с учетом того, что такая экономия не вызвана сокращением проектных объемов работ, невыполнением работ или изменением проектных решений в сторону более дешевых и завышением расценок при составлении сметной документации.

Согласно части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По условиям части 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711, 746 ГК РФ, пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В соответствии с частью 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Предъявляя требование об оплате выполненных работ, подрядчик обязан доказать факт выполнения работ и их стоимость.

В обоснование факта выполнения работ в полном объеме подрядчиком представлены акты о приемке выполненных работ №№ 1, 2, 3 от 22.09.2022, справку о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 22.09.2022 на сумму 7 983 122, 54 рублей.

МКУ "УКС "Охинский", произведя осмотр представленных подрядчиком результатов выполненных работ, пришел к выводу, что подрядчиком не предоставлены документы, подтверждающие объем и факт приема строительных отходов на полигон, отвечающий условиям муниципального контракта, проектной документации и требованиям ФЗ «Об отходах производства и потребления от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а именно: работы по перевозке грузов на полигон, расположенный в 500 м. юго- восточнее с. Тунгор со средним расстоянием перевозки равным 33 км от объекта - не выполнены; не представлены подтверждающие документы о передаче отходов на утилизацию организации, имеющей лицензию на обращение с отходами 1-4 классов опасности в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" - справка ООО "Альтаир" не является подтверждением передачи на утилизацию мусора от сноса и разборки здания несортированного, поскольку у ООО "Альтаир" отсутствует лицензия на обращение с отходами 1-4 классов опасности.

В соответствии с пунктом 4.1.8 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ необходимыми средствами, материалами, изделиями, оборудованием, соответствующим техническим условиям, паспортам, сертификатам и другим документам, подтверждающих их качество.

Пунктом 4.1.12 контракта установлено, что на месте выполнения работ подрядчик обязан выполнять необходимые мероприятия по обеспечению техники безопасности населения, эксплуатационного персонала и охране окружающей среды.

Положениями технического задания к контракту установлено, что работы должны быть выполнены в соответствии с требованиями настоящего технического задания, проектной документации, в установленные сроки и с высоким качеством, согласно действующему законодательству в области строительства, строительным нормам и правилам, государственным стандартам, с учетом требований противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно разделу 11 «Описание решений по вывозу и утилизации отходов» в процессе демонтажа зданий и сооружений образуются отходы IV класса опасности. Утилизировать отходы необходимо было на полигоне (Отходы от сноса здания вывозятся на утилизацию согласно договору с лицензированной организацией, на полигон, расположенный в 500 м. юго- восточнее с. Тунгор со средним расстоянием перевозки равным 33 км от объекта.) Так в приложении №1 к Техническому заданию «Ведомость объемов работ» указано в п.29 до 33 км (на лицензируемый полигон) должно быть перевезено 2191,85 тонн груза, относящегося к IV классу опасности и всего лишь 2,231 тонны на полигон до 3 км, груз, относящийся к V классу опасности.

Вместе с тем, несмотря на указание на необходимость перевозки строительных отходов на полигон, расположенный в 500 м. юго- восточнее с. Тунгор со средним расстоянием перевозки равным 33 км от объекта, само по себе обстоятельство утилизации отходов на полигоне ООО "Альтаир" не является безусловным основанием для отказа в оплате надлежащим образом выполненных работ, поскольку отсутствие у такого лица лицензии на осуществлении деятельности по обращению со строительными отходами 4 класса опасности и их принятие для дальнейшей утилизации возлагает обязанность на такое лицо осуществить их надлежащую утилизацию.

Передача на размещение строительных отходов ООО "Альтаир", образующихся от выполнения работ по сносу ветхого и аварийного жилья по адресу: 

<

...>, в объеме 1 216 м3, подтверждается представленными в материалы дела договором на оказание услуг по приемке и размещению строительных отходов № 27/22 от 13.08.2022, справкой ООО "Альтаир" от 31.08.2022 № 35/22 о принятии для размещения на полигоне ТБО в Охинском районе от ООО «Сталкер» отходы в количестве 1 216  м3.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается факт выполнения ООО "Сталкер" работ по  муниципальному контракту от 15.07.2022 № 0361300002922000046, в том числе по вывозу образовавшихся строительных отходов в ходе демонтажа спорного здания, по адресу: 

<

...>.

Ссылка ответчика на то, что работы по контракту не подлежат оплате в полном объеме ввиду того, что подрядчик не согласовал с заказчиком маршрут движения самосвалов, вывозящих строительный мусор, отклоняются судом как необоснованные, поскольку данное обстоятельство может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении подрядчиком своих обязанностей по контракту, ответственность за которое предусмотрена положениями разделом 5 контракта, но не является обстоятельством, свидетельствующим о фактическом неисполнении подрядчиком работ по контракту в части вывоза образовавшегося строительного мусора.

Кроме того, из материалов дела установлено следующее.

Решением Охинского городского суда от 22.04.2022 по делу № 2-184/2022, вступившим в законную силу 31.05.2022,  ООО «Альтаир» запрещена эксплуатация полигона для захоронения твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:23:0000005:1381, общество обязано произвести рекультивацию данного земельного участка до 01.07.2024.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 08.11.2021 N 3.10-35-п (ред. от 28.02.2023) утверждена схема обращения с отходами Сахалинской области.

В соответствии с указанной Схемой (Таблица 9.1. Перечень пунктов временного накопления (ВПН) на территории Сахалинской области (в переходный период)) земельный участок 65:23:0000005:1381, который находится в пользовании у ООО «Альтаир», определен как пункт временного накопления (ВПН) со сроком функционирования до 2022-2025 года. В Схеме никакой информации о ином полигоне для территории Охинского района не указано.

В судебное заседание от 22.08.2023 представитель ответчика предоставил информацию о том, что полигон, расположенный в Сахалинской области, район Охинский, в 500 метрах юго-восточнее с. Тунгор со средним расстоянием перевозки 33 км от объекта эксплуатируется ООО «Биоэкопром» ОГРН 

<

***>) на основании Лицензия от 20.11.2020 № (25)-650534-СТОУБР/П.

Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора по запросу суда предоставило информацию от 11.09.2023 № 21/14588 о том, что Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.12.2019 № 798 в государственный реестр объектов размещения отходов включен объект размещения отходов «Полигон ТКО поселка Тунгор в 500 метрах юго-восточнее п. Тунгор Охинского района. Эксплуатирующая организация – ООО «Декантер Е».

Администрацией МО ГО «Охинский» в электронном виде (исх. № 09/189 от 13.09.2023) предоставлен действующий договор аренды земельного участка, заключенный с ООО «Альтаир» от 03.02.2020 на пять лет, с разрешенным использованием: «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов»  и договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 65:23:000015:269, заключенный с ООО «Декантер Е» от 01.12.2016, с разрешенным использованием: для размещения и утилизации отходов потребления, срок действия до 01.12.2024.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) 21.09.2023 предоставили информацию о том, что в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) отсутствуют объекты размещения отходов, включенные за эксплуатирующей организацией ООО «Биоэкопром».

Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора по запросу суда предоставило информацию от 24.11.2023 № 05/18347  о том, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 798 от 05.12.2019 полигон твердых коммунальных отходов расположен в 500 метрах юго-восточнее п. Тунгор, включен в государственный реестра объектов размещения отходов за № 65-00056-3-00798-051219, эксплуатирующей организацией является ООО «Декантер Е». В Охинском районе Сахалинской области это единственный полигон, который влечен в реестр объектов размещения отходов.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области по запросу суда представлена информация (исх. 3.10-3214/23 от 30.11.2023) о том, что в настоящее время в соответствии с действующей схемой потоков отходов (2023-2026 годы), отраженной в приложении 9.2. территориальной схемы, твердые коммунальные отходы, образованные на территории МО ГО «Охинский», размещаются на земельном участке с кадастровым номером 65:23:0000005:1381 на объекте «Свалка ТБО, ООО «Альтаир», эксплуатация которого должна быть прекращена до - 01.07.2024 (решение Охинского городского суда от 22.04.2022 № 2-184/2022). Также указано, что предоставить информацию о пунктах накопления иных отходов, расположенных на территории МО ГО «Охинский» не представляется возможным.

Администрацией МО ГО «Охинский» по запросу суда 26.12.2023 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 65:23:0000015:269 (осмотр произведен с фотофиксацией) , расположенный по адресу: Сахалинская область, район Охинский, в 500 метрах юго-восточнее с. Тунгор, и находящийся в аренде по договору аренды от 01.12.2016 № 1322  у ООО «Декантер Е», разрешенное использование земельного участка: для размещения и утилизации отходов потребления. Из протокола осмотра следует, что на указанном земельном участке  отсутствуют объекты – отходы потребления, заезд на территорию не возможен в виду наличия плотного снежного покрова, сам земельный участок тоже покрыт снежным настом. С учетом указанного акта и предоставленных фотографий суд приходит к выводу, что земельный участок, находящихся в аренде ООО «Декантер Е» не используется по своему целевому назначению – размещение и утилизация отходов потребления.  Полигон твердых коммунальных отходов расположен в 500 метрах юго-восточнее п. Тунгор, включенный в государственный реестра объектов размещения отходов за № 65-00056-3-00798-051219, не функционирует.

С учетом представленных в материалы дела доказательств,  суд приходит к выводу, что на момент спорных правоотношений ООО «Альтаир» на  территории МО ГО «Охинский» являлось единственной организацией оказывающей услуги по принятию строительного мусора  на полигон для захоронения отходов, размещенном  на земельном участке с кадастровым номером 65:23:00000015:1381, который предоставлен ООО «Альтаир» по договору аренды от 03.02.2020 № 1470.

При изложенных обстоятельствах, поскольку материалами дела в полном объеме подтверждается факт выполнения подрядчиком работ по контракту, в отсутствие доказательств их оплаты в согласованной сторонами сумме, суд считает, что исковые требования ООО "Сталкер" к МКУ "УКС "Охинский" о взыскании 3 773 123 рублей задолженности по контракту подлежат удовлетворению.

При распределении судебных расходов суд руководствуется положениями статьи 110 АПК РФ, в соответствии с которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность по муниципальному контракту от 15.07.2022 № 0361300002922000046 «Снос ветхого аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий по адресу: 

<

...>» в размере 3 773 123 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 41 866 рублей, а всего взыскать 3 814 989 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

Ю.А. Дремова