АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10210/2017

г. Новосибирск

02 октября 2017 года

резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2017 г ода 

 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Поповой И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубенчиковой О.В., рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества авиакомпания "ИрАэро", г. Иркутск к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск об отмене предписания от 15.11.2016

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, уведомлен

заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 27.11.2016 № 5

установил:

акционерное общество Авиакомпания «ИрАэро (далее – заявитель, общество, авиакомпания) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене предписания  ЗС №2016.03-10.188-ТБ от 15.11.2016.

 

Представитель заявителя в судебное заседание не явился; о времени и  месте судебного разбирательства  общество извещено надлежащим образом.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что  нарушений  не допущено, все требования законодательство по транспортной  безопасности выполнены.

Административный орган возражает относительно заявленных требований, доводы отзыва о дополнений к нему представителем   в судебном заседании поддержаны.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее. 

На основании распоряжения административного органа от 07.10.2016 № 448-р в период с 18.10.2016 по 15.11.2016 в отношении общества проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, в ходе проверки были выявлены нарушения требований пунктов 5.6.6, 5.13, 5.14, , 5.25, 5.26.5, 5.31 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 40 (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), пункта 4  приказа Минтранса России от 11.02.2017 № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а именно:

- в субъекте транспортной инфраструктуры не разработано, не принято к исполнению Положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах, что является нарушением пункта 5.6.6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта», утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 40 (далее – Требования);

 - в нарушение пункта 5.13 Требований в субъекте транспортной инфраструктуры не осуществлена в полном объеме специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации. В настоящее время 10 из 58 действующих командиров ВС проходят обучение по транспортной безопасности;

- в нарушение требований пункта 5.14 Требований в субъекте транспортной инфраструктуры допущены к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ТС, а также привлекаются к исполнению обязанностей по защите ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации;   

 - в нарушение требований пункта 5.25 Требований в субъекте транспортной инфраструктуры отсутствует видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности в пункте управления обеспечением транспортной безопасности ТС (пилотской кабине); 

- не установлена Схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны безопасности критических элементов ТС (пилотской кабине); в Планах обеспечения транспортной безопасности ТС представлена Схема размещения и состав оснащения КПП (постов) в аэропортах базирования (пункт 5.26.5 Требований); 

- в субъекте транспортной инфраструктуры не установлены единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности 3 и/или на критические элементы ВС, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев (пункт 5.31 Требований). 

- в нарушение требований пункта 4 приказа Минтранса России от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», в плане обеспечения транспортной безопасности воздушного судна CRJ-200LR (бортовой номер -VQ-BIX) CRJ- 100LR (бортовой номер - VQ-BAO), CRJ-200LR (бортовые номера VQ-BIX, VQ-BIV, VQBMK, VQ-BML) и Ан-26 (бортовые номера RA-26532), Ан-24 РВ (бортовые номера RA- 46846, RA-47804, RA-47805, RA48096), Ан-24Б (бортовой номер RA-93934),Aн-26-100 (бортовые номера RA-26051, RA-26692), Ан-26Б (бортовые номера - RA-26062, RA-26131, RA-26138, RA-26011), Ан-26 (бортовые номера - RA-26515, RA-26532, RA-26665) АО «Авиакомпания «ИрАэро» не отражены следующие сведения: 

- о порядке допуска физических лиц в зону транспортной безопасности ВС в целях обеспечения транспортной безопасности ВС CRJ-200LR, CRJ-100LR, Ан-26-LOO, Ан-24Б, Ан-26, Ан-26-100 о порядке передвижения физических лиц в зоне транспортной безопасности ВС вышеуказанных ВС в целях обеспечения транспортной безопасности (приведены порядки допуска в зону транспортной безопасности аэропорта г. Иркутск); 

- о мероприятиях по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне транспортной безопасности ВС CRJ-200LR, CRJ-100LR, Ан-26-100, Ан-24Б, Ан-26, Ан-26- 100 и по обследованию людей при применении в зону транспортной безопасности ВС (приведены мероприятия по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне транспортной безопасности аэропорта и по досмотру в аэропортах базирования). 

- о порядке накопления, обработки и хранения данных со всех инженерно- технических систем обеспечения транспортной безопасности ВС CRJ-200LR, CRJ-100LR, Ан-26-100, Ан-24Б, Ан-26, Ан-26-100, а также их автоматической передаче в режиме реального времени уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации; 

- о местах размещения и оснащенности контрольно-пропускных пунктов ВС CRJ- 200LR, CRJ-100LR, Ан-26-100, Ан-24Б, Ан-26, Ан-26-100; - о порядке выдачи документов, дающих основание для прохода на транспортные средства ВС CRJ-200LR, CRJ-100LR, Ан-26-100, Ан-24Б, Ан-26, Ан-26-100, а также идентификации личности по ним (приведен порядок выдачи документов в зону транспортной безопасности аэропорта); - о порядке прохода, проезда лиц, транспортных средств в зону транспортной безопасности ВС CRJ-200LR, CRJ-100LR, Ан-26-100, Ан-24Б, Ан-26, Ан-26-100 через 4 контрольно-пропускные пункты (приведен порядок прохода, проезда лиц, транспортных средств в зону транспортной безопасности, в/на критический элемент аэропорта г. Иркутск). 

Результаты проверки зафиксированы в акте от 15.11.2016 № 2016-448. По результатам проверки выдано предписание № ЗС №2016.03-10.188-ТБ от 15.11.2016 об устранении указанных выше нарушений.

Считая предписание ЗС №2016.03-10.188-ТБ от 15.11.2016 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявителя  подлежат удовлетворению  в  части ввиду следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 4, 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пунктов 1, 9 статьи 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 11 ст.1 №16-ФЗ, транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определённых транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: воздушные суда коммерческой гражданской авиации.

Юридическое лицо АО Авиакомпания «ИрАэро» эксплуатирует на законном основании воздушные суда и имеет выданный 10.06.2015 года Федеральным Агентством Воздушного транспорта сертификат эксплуатанта, предоставляющий право осуществлять коммерческие воздушные перевозки, и выданные Росавиацией бессрочные лицензии на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов. В настоящее время авиакомпания осуществляет перевозки пассажиров и грузов.

Таким образом, АО Авиакомпания «ИрАэро» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ и ТС) воздушного транспорта, разработанные в соответствии со статьей 8 Закона о транспортной безопасности и утвержденные Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 40, определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ТС воздушного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, применяются в отношении ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ТС

Приказом Минтранса России от 08.02.2011 N 40 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее - Требования N 40).

Требования N 40 являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах воздушного транспорта (пункт 4 Требований N 40).

Субъект транспортной инфраструктуры обязан:

-  разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС и являющиеся приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, в том числе положение (инструкцию) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ или ТС (пункт 5.6.6 Требований N 40);

 - осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации (с пункт 5.13 Требований № 40); 

- допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации  (пункт 5.14 Требований № 40);

 - обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС (пункт 5.25 Требований № 40).

Субъект  транспортной безопасности обязан  установить в целях обеспечения транспортной безопасности - схему размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны безопасности и/или ее секторов, критических элементов ОТИ или ТС, а также зоны свободного доступа ОТИ (пункт  5.26.5 Требований № 40)  

Согласно пункту 5.31 Требований N 40 субъект транспортной инфраструктуры обязан установить единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ОТИ или ТС, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев.

В ходе проверки надзорным органом установлено нарушение обществом указанных выше пунктов Требований № 40.

Управлением установлено, что в нарушение пункта 5.6.6 Требований обществом не разработано и не принято положение о пропускном и внутриобъектовом режимах на ТС. В Планах транспортной безопасности транспортных средств соответствующие разделы отсутствуют. 

Порядок допуска и передвижения физических лиц в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности (пропускной режим), приведенный в пункте 6 Планов транспортной безопасности, не является Положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ или ТС, обязанность по разработке и исполнению которой установлена пунктом 5.6.6 Требований. 

Ссылка общества на приказ Федеральной авиационной службы РФ от 20.01.1998 №22 «Об утверждении и введении в действие положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации",  а также указание на то, что внутриобъектовый режим на средствах СТИ не предусмотрен; Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму разрабатывается только в аэропортах, авиапредприятиях, судом отклоняется. 

Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму ОАО «Международный Аэропорт Иркутск», утвержденная приказом ОАО «Международный Аэропорт Иркутск» от 12.05.2015 № 0261, определяет действия в 12 аэропорту «Иркутск», т.е. в аэропорту базирования (в зонах транспортной безопасности аэропорта), что не может свидетельствовать о выполнении пункта 5.6.6 Требований N 40 в отношении самого воздушного судна. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что пункт 5.6.6 Требований N 40 возлагает  обязанность именно на субъекта транспортной инфраструктуры применительно либо к объекту, либо к транспортному средству которым он владеет или использует на законном основании. 

Согласно подпункту 7 части 2 статьи 2 Закона о транспортной безопасности одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, на момент проведения проверки в обществе, в нарушение пункта 5.13 Требований, специальная профессиональная подготовка должностных лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ТС в авиакомпании и на каждом ТС, в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ, в полном объеме не осуществлена: обучение по транспортной безопасности проходят 10 из 58 командиров ВС (пункт 4.1.6 приказа юридического лица от 20.09.2016 №273-16/АС «О порядке подготовки сил обеспечения транспортной безопасности». В планах транспортной безопасности (пункт 20) в качестве планируемого мероприятия по выявлению несоответствий по пункту 5.13 Требований обществом указано: провести обучение сотрудников, привлекаемых к обеспечению транспортной безопасности согласно планам текущей учебы и начальной подготовки (согласно 13 главы Программы АБ). 

В планах обеспечения транспортной безопасности эксплуатируемых АО «Авиакомпания «ИрАэро» представлены схемы размещения и состав оснащения КПП аэропортов базирования (г. Иркутск и г. Магадан). Описания контрольно-пропускных пунктов, предназначенных для прохода в зону транспортной безопасности (салон воздушного судна) и критического объекта (кабина экипажа) в действующих планах обеспечения транспортной безопасности воздушных судов не отражены (п. 5.26.5 Требований).

В ходе проверки Управлением установлено, что в нарушение пункта 5.31 Требований в АО Авиакомпании «ИрАэро» не разработаны единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ВС, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев. 

Также в ходе проверки установлено и заявителем не оспорено, что АО Авиакомпания «ИрАэро» пользуется пропусками, которые оформляет аэропорт базирования, что не внесено заявителем во внутренние организационно распорядительные документы по пропускному и внутриобъектовому режиму. Как осуществляется допуск лиц и контроль пропускного режима в других аэропортах, где осуществляется деятельность общества, не указано. Кроме того, служба авиационной безопасности не может нести ответственность за пропускной режим на ТС общества. Пропуска, выдаваемые в аэропорту базирования не могут содержать в себе информацию о допуске в ту или зону транспортной безопасности общества. 

Решением суда по делу № А19-21474/2016, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении по настоящему делу в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что общество, являясь субъектом  транспортной безопасности, допустило нарушение пунктов 5.6.6, 5.13, 5.26.5, 5.31 Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество, не выполнило требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, допустило нарушение пунктов 5.6.6, 5.13, 5.26.5, 5.31 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в связи с чем оснований для признания предписания в данной части не имеется. 

Относительно доводов Общества о незаконности пункта 3 и 7 Предписания суд при вынесении решения исходит из следующего. 

Пунктом 3 предписания вменено нарушение пункта 5.14 Требований Пунктом 5.14 Требований N 40 предусмотрено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от АНВ в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 N 172 утвержден "Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" (вместе с "Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности"; далее - Правила).

Отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, определяются по перечню согласно приложению (пункт 3 Правил).

Приказами Минтранса РФ № 428, 429 и 430 от 30 мая 2016 года Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации, Московский государственный технический университет гражданской авиации, Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2 наделены полномочиями по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте. 

Приказом Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 25.10.2016 N 840 утверждены Формы документов для проведения процедуры аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу.

Доказательств принятия всех возможных мер, направленных на выполнение  п.5.14  Требований, заключение договоров с организациями, осуществляющими аттестацию, переписка и другие, заявителем не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о  нарушении заявителем  пункта 5.14 Требований № 40, и правомерности выданного предписания в данной части.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.09.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение названной нормы приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 N 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган).

В пункте 4 порядка установлены сведения, которые должны быть отражены в Плане. 

Поскольку План разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры, то есть заявителем, и Управлением установлены нарушения, следовательно, заявителю правомерно указано в выданном предписании на несоответствие разработанного Плана требованиям Закона N 16-ФЗ и Приказа Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34, оснований для признания незаконным предписания в данной части не имеется. 

Доводы Административного органа о наличии нарушений пункта  5.25 Требований № 40 (пункт  4 предписания), что следует из решения по делу № А19-21474/2016, поскольку судом было установлено только отсутствие  вины общества  при оценке вопроса о привлечении к административной ответственности судом отклоняются ввиду следующего. 

В силу подпункта 5.25 Требований безопасности субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС.

Заявитель вправе эксплуатировать воздушные суда только при наличии документов, подтверждающих их летную годность. Под летной годностью понимается состояние воздушного судна, при котором оно соответствуют типовой конструкции и способно обеспечивать его безопасную эксплуатацию. Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод Общества, что оно не может модифицировать конструкцию воздушных судов по своему усмотрению, любые изменения должны пройти процедуру согласования. Общество не обладает информацией о том, какие именно технические средства (с какими функциональными свойствами) нужно установить на воздушном судне, соответственно согласовать изменения его конструкции не представлялось возможным. Управлением не учтено, что на воздушных судах таким пунктом является кабина пилотов, чье круглосуточное функционирование невозможно, что прямо отражено в пункте 8 Планов обеспечения транспортной безопасности общества.

Таким образом, предписание  подлежит признанию незаконным в части пункта 4 предписания ЗС  №  2016.03-10ю188 – ТБ от 15.11.2016,  которым заявителю  вменено нарушение пункта  5.25 требований № 40, в остальной части оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Уплаченная Обществом при обращении с заявлением государственная пошлина подлежит распределению в порядке статей 110 АПК РФ и относится на заинтересованное лицо в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

            Признать недействительным пункт 4 предписания ЗС  №  2016.03-10ю188 – ТБ от 15.11.2016, вынесенного Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу в отношении акционерного общества авиакомпания "ИрАэро». 

            В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Взыскать с Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу в пользу акционерного Общества «ИрАэро» судебные расходы в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

            Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

            Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

            Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья                                                                                                                   И.В. Попова