Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ЧитаДело № А19-30451/2018

«13» июня  2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена  13 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен   13 июня 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Никифорюк Е.О., 

судей Басаева Д.В., Каминского В.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕСПРОМСЕРВИС" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 марта 2019 года по делу №А19-30451/2018 по исковому заявлению ПРОКУРАТУРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес местонахождения: 664011, 

<

...>) в интересах Российской Федерации в лице МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 664025, 

<

...>), в интересах Иркутской области в лице ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664027, 

<

...>) к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес местонахождения: 664003, 

<

...>), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕСПРОМСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>, копр. 4) о признании договора недействительным,

(суд первой инстанции – ФИО2), 

при участии в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области:

от истца: ФИО3, удостоверение;

от Министерства лесного комплекса Иркутской области: не явился, извещен;

от  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕСПРОМСЕРВИС": ФИО4, по доверенности от 05.03.2019 

установил:

Заместитель прокурора Иркутской области (далее – Прокурор, прокуратура) в интересах Российской Федерации в лице МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (далее - МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ, Росимущество, истец) в интересах Иркутской области в лице ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – правительство) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - министерство), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕСПРОМСЕРВИС" (далее – ООО "ЛЕСПРОМСЕРВИС", общество) о признании дополнительного соглашения от 26.04.2018 к договору аренды лесного участка от 03.08.2016 № 91-280/16 недействительным.

Решением Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены. Дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 03.08.2016 № 91-280/16, заключенное 26.04.2018 между МИНИСТЕРСТВОМ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕСПРОМСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), признано недействительным. Суд взыскал с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕСПРОМСЕРВИС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

В обосновании суд первой инстанции указал, что в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиками не приведены доказательства, обосновывающее правомерность внесения изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, по основаниям, установленным частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, как не представлено и доказательств того, что соответствующие изменения внесены в договор по решению суда.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.02.2019 по делу № А19-30451/2018 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает, что внесение изменений в договора аренды было связано с тем, что по результатам проверки Рослесхоза было выдано предписание об обеспечении перерасчета арендной платы с учетом выявленных нарушений. Согласно Акту №26 от 11.05.2018г. Департаментом лесного хозяйства СФО был сделан вывод, что предписание исполнено. Сам перерасчет платы был произведен с учетом действующих норм и правил.

Считает, что правовым основанием для заключения дополнительного соглашения с ООО «ЛесПромСервис» от 26 апреля 2018 года к Договору явились требования Федерального агентства лесного хозяйства и необходимости соблюдения законодательства РФ при исчислении размера арендной платы по договору, следовательно, министерство при осуществлении своей деятельности действовало законно в соответствии с выданным контролирующим органом предписанием.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 марта 2019 г. по делу №А19-30451/2018. Отказать в удовлетворении искового заявления Прокуратуры Иркутской области к Министерству лесного комплекса Иркутской области, ООО «ЛесПромСервис» о признании дополнительного соглашения от 26.04.2018 г. к договору аренды лесного участка № 91-280/16 от 03.08.2016 г. недействительным.

Полагает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в приостановлении производства по делу до разрешения дела №А19-21202/2018, в котором рассматривается вопрос о признании недействительным аукциона по продаже права аренды и договора аренды лесного участка.

Также полагает, что у прокуратуры отсутствует заинтересованность в подаче искового заявления, поскольку удовлетворение заявления не повлечет восстановления прав прокуратуры. Кроме того, прокурорская проверка проведена в нарушение установленного порядка, и ее результаты не могут служить доказательствами в суде. Материалами дела не доказано нарушение прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Считает, что изначальная ставка арендной платы не соответствовала закону, и  Министерство лесного комплекса РФ и «ЛесПромСервис» дополнительным соглашением от 26.04.2018 г. привели договор в соответствие с ЛК РФ, а не изменили в произвольном порядке условия об арендной плате. 

На апелляционные жалобы общества и министерства поступил отзыв прокуратуры, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и  просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 23.04.2019.

Представитель общества в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы общества, поддержала апелляционную жалобу министерства. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Представитель прокуратуры дала пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между министерством (арендодатель) и ООО "ЛЕСПРОМСЕРВИС" (арендатор) на основании протокола № 1 результатов аукциона по продажи права на заключение договора аренды лесного участка от 12.07.2016 заключен договор аренды лесного участка от 03.08.2016 № 91-280/16, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики:

площадь: 621 884,8 га.

местоположение: Иркутская область, муниципальное образование Киренский район: Киренское лесничество: защитные леса, Киренское участковое лесничество, Алексеевская дача, кварталы №№ 86ч., 87ч., 89ч., 108ч.-110ч., 137ч.-139ч.; эксплуатационные леса, Киренское участковое лесничество, Алексеевская дача, кварталы №№ 86, 87, 89, 103-106, 107ч.-109ч., 110-112, 131, 132, 133ч.-135ч., 136-139; Киренское участковое лесничество, Нижнетунгусская дача, кварталы №№ 220, 221, 248, 249, 282; Ичерское участковое лесничество, Ичерская дача, кварталы №№ 355, 356, 357ч.-359ч., 383ч.-386ч., 387; Чайское участковое лесничество, Сполошинская дача, кварталы №№ 112-116, 128-130, 131ч, с кадастровыми номерами: 38:09:000000:777, 38:09:080001:2549;

муниципальное образование Мамско-Чуйский район: Мамское лесничество, эксплуатационные леса, Мамское участковое лесничество, Ленская дача, кварталы №№ 1, 3 4, 7, 8, 12, 14, 19,20, 28, 33, 34, 40, 42, 73, 74-76,128, 129,130-134, 177, 178, 180-183, 238-242, 243-247, 297-299, 300, 301, 304-307, 356, 357, 764-776 с кадастровым номером 38:24:000000:174;

муниципальное образование Мамско-Чуйский район: Мамское лесничество, защитные леса, Мамское участковое лесничество, Ленская дача, кварталы №№ 51ч-53ч, 107ч, 110ч-112ч, 160ч-163ч, 165ч-169ч, 207ч-210ч, 212ч-216ч, 258ч-262ч, 310ч-313ч, 358ч-361ч, с кадастровыми номерами 38:24:000000:175, 38:24:600080:12;

муниципальное образование Мамско-Чуйский район: Мамское лесничество, эксплуатационные леса, Мамское участковое лесничество, Ленская дача, кварталы №№ 211, 263-271, 314-322, 367-377, 386-391, 441-449, 489-497, 530-540, 569-576, 604-611, с кадастровыми номерами 38:24:600080:8, 38:24:600080:13;

муниципальное образование «Нижнеилимский район», муниципальное образование «Усть-Илимский район»: Нижнеилимское лесничество: эксплуатационные леса, Железногорское участковое лесничество, Мукская дача, квартал №№ 68, 74-80, 82, 84, 85, 87-92, 99-105, 113-120, 127-133, 141-148, 154-161, 168-173, 188-200; Железногорское участковое лесничество, Шестаковская дача, квартал №№ 114, 115, 125-128, 138-141, 151, 152, 154; Рудногорское участковое лесничество, Рудногорская дача, кварталы №№ 260-265,270-276, 280-285, 291-295, 319, 320, 353-355, 387, 388, Рудногорское участковое лесничество, Северная дача, кварталы №№ 111-113, 140,143, 149, 166-173, 176-179, 230-257; Ярское участковое лесничество, Дальняя дача, кварталы №№ 115-120, 122-129, 131-150; Ярское участковое лесничество, Ярская дача, кварталы №№ 1, 21, 42, 43, 68, 69, 106-109, 114, 116-129; Игирминское участковое лесничество, Игирминская дача, квартал №№ 1-12, 14-22, 27-39, 43, 45-54, с кадастровыми номерами: 38:12:000000:1803, 38:00:000000:399;

Усть-Кутское муниципальное образование, муниципальное образование «Катангский район»: Усть-Кутское лесничество, защитные леса, Борисовское участковое лесничество, Борисовская дача, квартал №№ 183, 206ч, 226, 227; эксплуатационные леса, Бобровское участковое лесничество, Бобровская дача, кварталы №№: 370, 394-400; Верхненепское участковое лесничество, Верхненепская дача № 3, кварталы №№: 482,511, 536-538, 561-563, 587-589; Верхненепское участковое лесничество, Верхненепская дача № 2, кварталы №№: 1- 19, 53-70, 103-121, 155-173, 206, 207, 254-256, 304-307, 354-359; Борисовское участковое лесничество, Тирская дача, кварталы №№: 327-329, 344; Борисовское участковое лесничество, Борисовская дача, кварталы №№: 178ч-182ч, 183, 184, 190ч, 191ч, 203ч-208ч, 226, 227ч-230ч; Омолоевское участковое лесничество, Омолоевская дача, кварталы №№: 94, 107-110, 125, 126; Омолоевское участковое лесничество, Боярская дача, кварталы №№: 3-6, 17-34, 37-58, 77-89, 94-100, 114, 117-129, 136-141, 184, 185; Омолоевское участковое лесничество, Тарасовская дача, кварталы №№: 5-14, 19-27, 32-37, 50-60, 63-68, 82-92, 94-97, 112-125, 141-144, 147, 148, 172, 173, 196, 197, 218, 227; Таюрское участковое лесничество, Таковская дача, кварталы №№ 35, 36, 39, 51, 52, 62-67, 69-77, с кадастровыми номерами: 38:23:110016:18, 38:18:000004:18, 38:18:000000:1399, 38:18:000000:1426, 38:18:000000:1400, 38:18:000000:1403, 38:18:000000:1404, 38:18:000000:687, 38:18:000009:2302, 38:23:110016:20, 38:18:000000:1414. 38:18:000009:2303, 38:18:000009:2304, 38:18:000000:1416, 38:18:000000:1419.

Пунктом 2 договора определены характеристики лесного участка.

В соответствии с пунктом 4 арендатора передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины.

Лесной участок передан в пользование арендатора.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Иркутской области 20.09.2016 за номером государственной регистрации 38-38/001-38/014/014/2016-148/1.

По пункту 6 договора арендная плата по настоящему договору составляет 76 743 269 рублей 97 копеек в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 31 323 783 рубля 66 копеек. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ приводится в приложении 4 к договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Согласно приложению № 4 (расчет арендной платы) в соответствии с протоколом № 1 аукциона по продажи права на заключение договора аренды лесного участка от 12.07.2016 (превышение 145%) годовой размер арендной платы в 2016 году за лесной участок общей площадью 621 884,97 га с установленным ежегодным отпуском ликвидной древесины 1 065,6 тыс. м. куб. составляет 76 743 269 рублей 97 копеек.

Дополнительным соглашением от 26.04.2018 к договору аренды лесного участка от 03.08.2016 № 91-280/16 стороны внесли изменения в абзац 1 пункта 6 договора, изложив в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору составляет 114 612 285,56 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 46 780 524,72 рублей в год».

Согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению от 26.04.2018 всего по принятым ставкам платы за единицу объема древесных насаждений составит: в 2016 году – 30 827 719 рублей 05 копеек, в 2017 году – 32 552 346 рублей 69 копеек, в 2018 году – 46 780 524 рубля 72 копейки.

В соответствии с протоколом № 1 аукциона по продажи права на заключение договора аренды лесного участка от 12.07.2016 (превышение 145%) годовой размер арендной платы в 2016 году за лесной участок общей площадью 621 884,97 га с установленным ежегодным отпуском ликвидной древесины 1 065,6 тыс. м. куб. составляет: в 2016 году - 75 527 911 рублей 67 копеек, в 2017 году – 79 753 249 рублей 39 копеек, в 2018 году – 114 612 285 рублей 56 копеек.

Прокуратура полагает, что указанное дополнительное соглашение от 26.04.2018 является недействительным в силу ничтожности, поскольку заключено с нарушением требований статьи 74.1 ЛК РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокуратуры в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Иркутской области требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство и общество обратились в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва, заслушав пояснения представителей явившихся лиц, участвующих в деле,  в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Договор от 03.08.2016 № 91-280/16 по своей правовой природе является договором аренды участка лесного фонда. Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Исследовав условия спорного договора, суд первой инстанции правильно установил, что сторонами согласованы существенные условия в соответствии со статьей 607 ГК РФ, статьей 72 ЛК РФ, учитывая факт государственной регистрации договора в установленном законом порядке, суд первой инстанции на основании статьи 432 ГК РФ также правильно посчитал, что  договор является заключенным. Лесной участок передан в пользование арендатору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ).

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 73.1 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 471-ФЗ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (часть 2 статьи 73.1 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007.

Из совокупного толкования приведенных норм материального права суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что по общему правилу  размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, указанной в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

В соответствии с правилами 73.1, статьи 78 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы), за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Следовательно, как правильно указывает суд первой инстанции, размер платы за пользование спорным участком лесного фонда (арендной платы) в любом случае подлежит установлению по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы).

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер этой платы определяется по результатам проведения торгов.

В соответствие с частями 1, 2 статьей 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Следовательно, как правильно отмечает суд первой инстанции, указанной специальной нормой материального права исключается применение общих положений части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора. Из данных правил указанной специальной нормы буквально следует, что ЛК РФ установлен прямой запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Данная правовая позиция отражена и поддержана Верховным судом Российской Федерации в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2018 № 307-ЭС18-536, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2018 № 307-ЭС18-536 по делу № А13-9528/2016.

Кроме того, данная позиция соответствует и имеющейся в округе судебной практике, например, по делам №№ А33-34392/2017, А33- 28773/2017.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что изменение оспариваемым соглашением сторон условий договора о размере арендной платы противоречит прямому запрету, установленному частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ.

Доводы ответчиков, приведенные и апелляционному суду,  о том, что внесение изменений в договор аренды лесного участка путем подписания дополнительного соглашения обусловлено необходимостью приведения договора в соответствие с действующим законодательством в связи с выявленными Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации в ходе выездной проверки нарушениями, правильно был отклонен судом первой инстанции,  поскольку не основаны на правильном применении (неприменении) части 2 статьи 74.1 ЛК РФ, противоречит существу предписания указанного органа (пункт 4 предписания акта № 66 от 29.12.2017).

Апелляционный суд отмечает, что указанным пунктом предписания (т.1 л.д.140) предписано обеспечить перерасчет арендной платы, произведенной с нарушениями, однако, не указаны ни конкретные организации, в отношении которых это следует сделать, ни указано и на то, что это следует делать только во внесудебном порядке. Более того, даже если бы такое предписание содержалось, то оно не могло бы изменить установленный законом только судебный порядок изменения условий договоров аренды лесных участков, заключенных по результатам аукционов.

Доводы общества о том, что ничтожным являлось условие договора аренды, поскольку размер арендной платы был установлен в нарушение действующих норм, а стороны привели его в соответствие с законом, также не могут быть приняты, поскольку, как уже указано, изменение в условия договора могло быть произведено только в судебном порядке, сам договор аренды в рамках настоящего дела не оспаривается, предметом рассмотрения не является. Также апелляционный суд полагает, что снижение размера арендной платы путем заключения дополнительного соглашения, без постановки данного вопроса при заключении договора аренды, то есть, путем оспаривания самой аукционной документации до проведения аукциона, затрагивает права неопределенного круга лиц, которые потенциально могли бы участвовать в аукционе.

Доводы общества о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в приостановлении производства по делу, отклоняются, поскольку в рамках дела №А19-21202/2018 рассматривается вопрос о действительности самого договора аренды, и в рамках настоящего дела недействительность дополнительного соглашения к нему не обусловлена недействительностью договора аренды, а связана с иными обстоятельствами, то есть, рассмотрение настоящего дела было возможно до вынесения окончательного судебного акта по делу №А19-21202/2018. Кроме того, признание сделки недействительной при определенных условиях является основанием для пересмотра дела по новым обстоятельствам (п.2 ч.3 ст.311 АПК РФ).

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиками не приведены доказательства внесения, обосновывающее правомерность внесения изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, по основаниям, установленным частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, как не представлено и доказательств того, что соответствующие изменения внесены в договор по решению суда. Заключенное сторонами с нарушением требований статьи 74.1 ЛК РФ дополнительное соглашение от 26.04.2018 к договору аренды лесного участка от 03.08.2016 № 91-280/16, является недействительной  (ничтожной) сделкой, не порождающей правовых последствий для сторон с момента её заключения согласно пункту 1 статьи 166, пункту 2 статьи 168 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 марта 2019 года по делу № А19-30451/2018 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийЕ.О.Никифорюк

Судьи Д.В.Басаев 

В.Л.Каминский