АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5168/2024

г. Тюмень

02 июля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2024 года 

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Технострой-95» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 24.07.2008, ИНН: 

<

***>, адрес: 625032, 

<

...>) 

к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 28.02.2014, адрес: 625048, 

<

...>) 

о признании недействительным одностороннего отказа от договора,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: директор ФИО2 – на основании решения единственного участника № 1 от 21.12.2023, 

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности от 09.01.2024,  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Технострой-95» (далее – истец, общество)  обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора от 23.04.2021 № 68/21, выраженного в уведомлении от 29.12.2023 № 01-17-23/07499. 

Требования истца со ссылкой на статьи 10, 166-168, 450.1, 716 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы тем, что позиция заказчика, выраженная в уведомлении об одностороннем отказе, является формальной и необоснованной, не учитывает фактические обстоятельства исполнения договора. Как указывает истец, нарушение сроков выполнения работ по договору не связаны с действиями (бездействием) ООО «Технострой-95», учитывая, что заказчиком не были созданы условия для завершения работ в части, в которой создание таких условий относится к его обязанностям (не предоставлена информация о способе выполнения работы), подрядчиком не была допущена просрочка исполнения собственных обязательств, в силу чего, отказ заказчика от договора на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ является необоснованным. Фонд злоупотребляет своими правами, пытаясь переложить ответственность за нарушение сроков выполнения работ по договору на ООО «Технострой-95». Относительно довода Фонда о неисполнении обязательств о продлении срока банковской гарантии указывает, что срок выполнения работ не был продлен соглашением сторон, а также нарушение сроков выполнения работ по договору было допущено по причинам, не связанным с действиями (бездействием) подрядной организации, в связи с чем, у ООО «Технострой-95» не возникло обязанности по продлению срока действия банковской гарантии.

Ответчик иск не признал, представил отзыв. В обоснование возражений ответчик указал, что приостановление работ является необоснованным, срок выполнения работ нарушен. При этом ответчик отмечает, что факт выявления подрядчиком в ходе выполнения работ на объекте частичного разрушения кирпичной кладки парапетов, подтверждает ненадлежащее исполнения подрядчиком своих договорных обязательств на этапе оказания услуг по подготовке проектной документации. Так как подрядчик самостоятельно проводил технический осмотр, разрабатывал проектную документацию, определял объем работ, который необходимо будет выполнить на объекте в рамках установленных денежных сумм, посредством разработки локально-сметного расчета. Следовательно, подрядчик приступил к выполнению работ на объекте, используя проектно-сметную документацию, которая не была подготовлена самим же подрядчиком надлежащим образом.  Кроме того, подрядчиком не были исполнены договорные обязательства, связанные с продлением банковской гарантией или внесением обеспечительного платежа, в случае нарушении условий договора, что является существенным нарушением условий договора.

В порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истцом заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов с письменными пояснениями, ответчиком направлены возражения и письменные пояснения по делу.

Истец и ответчик в судебном заседании поддержали свои позиции, изложенные в исковом заявлении и отзыве на иск.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.04.2021 между ООО «Технострой-95» (подрядчик) и НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (заказчик) был заключен договор № 68/21 на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – МКД), и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных по адресу: обл. Тюменская, р-н. Тюменский, 

<

...>; обл. Тюменская, р-н. Тюменский, с. Успенка, тер. УДДИ, д. 2; обл. Тюменская, р-н. Тюменский, 

<

...>; обл. Тюменская, р-н. Тюменский, с. Успенка, тер. УДЦИ, д. 1; обл. Тюменская, р-н. Тюменский, с, Горьковка, ул. Молодежная, д. 15; обл. Тюменская, р-н. Тюменский, 

<

...>; обл. Тюменская, р-н. Тюменский, 

<

...>.

Договор заключен в рамках закупки по результатам проведения электронного аукциона (реестровый номер 206750000012100081) реализуемой в рамках исполнения ответчиком функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение № 615).

По условиям договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство в установленные договором сроки оказать услуги по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта и выполнение работ по капитальному ремонту МКД в соответствие с техническим заданием, проектной документацией и условиями договора и сдать результат оказанных услуг и выполненных работ заказчику в порядке, определенном разделом 9 договора (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.2 договора результатом оказанных услуг по договору является проектная документация. Услуги, оказываемые по договору, должны выполняться подрядчиком в строгом соответствии с условиями настоящего договора, утвержденным заказчиком заданием на проектирование (приложение №1), являющимся неотъемлемой частью договора. 

Согласно пункту 2.3 договора результатом выполненных работ по договору является законченный капитальным ремонтом объект(-ы), находящийся в состоянии, обеспечивающем его эксплуатацию в соответствии с нормами обязательных регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, ведомственных строительных норм и иных нормативно-технических документов Российской Федерации, принятый от подрядчика уполномоченным представителем собственников (в случае, если этот представитель определен общим собранием собственников в этом многоквартирном доме); представителем заказчика; управляющей организации; органа исполнительной власти Тюменской области, ответственного за реализацию региональной программы капитального ремонта и (или) органа местного самоуправления по акту приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания.

В соответствии с пунктом 3.1 договора начальная цена услуг и работ определена на основании: 

- смет на проектные (изыскательские) услуги, являющихся неотъемлемой частью договора (Приложение № 2 к договору), и составляет 391 253,52 руб., в том числе НДС; 

- предельной стоимости выполнения работ, включает в себя все пошлины, налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные действующим законодательством РФ и составляет 17 744732,93 руб., в том числе НДС.

Согласно пункту 3.2 договора цена договора по результатам проведения электронного аукциона в соответствии с предложением подрядчика составляет 15 778 308,37 руб., НДС не облагается

Понижающий коэффициент – разница в процентном выражении между начальной максимальной ценой, указанной в аукционной документации и ценой настоящего договора (предложенная Подрядчиком в заявке) составляет 12,99999967744%. 

По результатам оказания услуг, цена договора на выполнение работ определяется на основании: сводного сметного расчета, локальных сметных расчетов, с учетом применения понижающего коэффициента, установленного по результатам электронного аукциона (протокол № б/н от 12.04.2021). 

Сводный сметный расчет, локальные сметные расчеты являются неотъемлемой частью договора на основании дополнительного соглашения, заключенного по результату фактического оказания услуг по настоящему договору.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что услуги и работы, предусмотренные настоящим договором, осуществляются подрядчиком в следующем порядке: 

- оказание услуг в течение 70 календарных дней с даты заключения договора, включая сроки, указанные в пунктах 9.3, 9.4, 9.5, 9.6, настоящего договора; 

- срок начала выполнения работ устанавливается в соответствии с графиком производства работ; 

- срок окончания выполнения работ: установлен в Приложении № 7 к настоящему договору (до 01.08.2022).

В соответствии с пунктом 4.3.договора подрядчик обязуется оказать услуги и выполнить работы по договору в соответствии графиком производства работ (по форме Приложение №9 к настоящему договору). Фактической датой оказания услуг является дата подписания всеми уполномоченными лицами акта приёмки рабочей комиссией оказанных услуг по разработке проектной документации. Фактической датой завершения работ по каждому виду работ на объекте является дата подписания всеми уполномоченными лицами акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов многоквартирного дома. 

В силу пункта 4.6. договор сроки выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства с одновременным предоставлением документов, подтверждающих продление срока действия договора страхования, банковской гарантии соразмерно увеличению срока выполнения работ: 

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта; 

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

В соответствии с пунктом 15.2. договора, в случаях, установленных договором и законодательством Российской Федерации, договор, может быть, расторгнут по: соглашению сторон; решению суда; инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора, или подрядчика. 

Согласно пункту 15.3. договор, может быть, расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Заказчика в случае нарушения подрядчиком следующих условий настоящего договора: 

а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ; 

б) задержка подрядчиком начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; 

в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором об оказании услуг, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядчиком требований к качеству работ и (или) технологии проведения работ; 

г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных заказчиком в соответствии с условиями договора; 

д) прекращение членства подрядчика в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядчика на производство работ; 

е) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов; 

ж) нарушение срока замены банковской гарантии, установленного договором, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 рабочих дня; 

з) выявление заказчиком после заключения договора факта недействительности представленной Подрядчиком банковской гарантии (представление поддельных документов, получение от банка-гаранта опровержения выдачи банковской гарантии Подрядчику в письменной форме).

 и) неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков выполнения работ. 

Согласно пункту 15.4. договора, при принятии заказчиком решения о расторжении договора в соответствии с пунктом 15.3. договора заказчик обязан письменно уведомить подрядчика об этом не менее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с обязательным ее указанием в уведомлении. Договор считается расторгнутым по истечении срока, указанного в уведомлении. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие.

В соответствии с приложением № 7 к договору срок по оценке технического состояния многоквартирных домов и разработка проектной документации на проведение капитального ремонт - в течение 70 календарных дней с даты заключения договора; срок выполнения работ по капитальному ремонту установлен до 01.08.2022.

Акт приемки рабочей комиссией оказанных услуг по разработке проектной документации подписан 27.07.2021.

21.07.2022 ООО «Технострой-95» уведомило заказчика о приостановлении работ на основании статьи 716 ГК РФ, в связи с необходимостью проведения инструментального обследования, в связи с частичным разрушением кирпичной кладки парапетов на объекте по адресу: Тюменский р-н, 

<

...>,

16.02.2023 ООО «Технострой-95» возобновило работы на указанном объекте и, в связи с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию, направило в адрес заказчика локальный сметный расчет для заключения дополнительного соглашения. 

Согласно пояснениям истца, изменения в проектно-сметную документацию были вызваны необходимостью выполнения дополнительных работ и, соответственно, были связаны с увеличением их стоимости.

14.03.2023 ООО «Технострой-95» направило в адрес заказчика откорректированную проектно-сметную документацию, уведомило заказчика о приостановке работ на основании статьи 716 ГК РФ и попросило провести конкурентную закупку на проведение дополнительных работ.

Аналогичным образом ООО «Технострой-95» письмами от 04.04.2023 (исх. №№122, 124) повторно уведомило заказчика о приостановлении выполнения работ, в связи с невозможностью завершения полного комплекса строительно-монтажных работ по капитальному ремонту крыши объекта с соблюдением порядка очередности выполнения технологических операций, поскольку отсутствует финансирование дополнительных работ.

По утверждению истца, без проведения указанных дополнительных работ  невозможно завершение работ по договору № 68/21.

Однако 07.04.2023 заказчик уведомил о невозможности проведения конкурентной закупки на дополнительные работы в связи с превышением стоимости работ размера установленного краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области 2021-2023 годов.

12.10.2023 ООО «Технострой-95», в связи с отказом заказчика от проведения конкурентной закупки на выполнение дополнительных работ, запросило информацию о способах завершения работ с указанием технического решения для его выполнения в рамках действующего договора и утвержденной проектно-сметной документации.

В связи с отсутствием ответа заказчика, 02.11.2023 и 26.01.2024 информация о способе выполнения работ по договору подрядчиком запрашивалась повторно, однако до настоящего времени ответ на запрос не получен.

При этом заказчиком направлена претензия о нарушении сроков выполнения работ по договору исх. № 01-17-23/05654 от 12.10.2023, а также уведомление о расторжении договора№ 01-17-23/07499 от 29.12.2023, в связи с нарушением сроков выполнения работ инепредставлении подрядчиком обязательства по продлению банковской гарантии, то есть на основании подпунктов «е», «и» Положения № 615, пункта 15.3 договора. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Оценив условия договора, суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, к которым применяются нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о подряде.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 Кодекса, применяются, если иное не установлено правилами названного Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 309 обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.  В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Как разъяснено в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки). 

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена (пункт 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи  166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Поскольку односторонний отказ от исполнения договора направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного договора, односторонний отказ соответствует положениям статей 153, 154 ГК РФ и является односторонней сделкой, совершенной заказчиком (стороной по договору). В связи с этим односторонний отказ заказчика от исполнения договора может быть признан недействительным, а значит, истец имеет право на обращение в суд с указанным требованием.

Ответчик, считая требования необоснованными, указывает, что правовым основанием для отказа от исполнения договора являются подпункты «е», «и» пункта 226 Положения № 615, пункт 15.3 договора, в связи с нарушением сроков выполнения работ и непредставлении подрядчиком обязательства по продлению банковской гарантии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

 Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 в пункте 14 нарушение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 450.1. ГК РФ может повлечь отказ в судебной защите права на односторонний отказа полностью или частично, в том числе признание одностороннего отказа от исполнения обязательства ничтожным (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Оспаривая решения заказчика об одностороннем отказе от договора, истец ссылается на отсутствие нарушения срока выполнения работ по вине подрядчика и отсутствие оснований для расторжения договора, предусмотренных пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, поскольку работы по договору были приостановлены до согласования заказчиком сметной стоимости дополнительных работ или до предоставления заказчиком информации об ином способе исполнения договора. 

Доводы Фонда об отсутствии в подрядчика оснований для приостановления работ судом отклоняются как не соответствующие представленными  доказательствам и действующему законодательству.  

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (пункт 3 статьи 743 ГК РФ).

Между тем, как следует из статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

Статьей 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). 

Материалами дела подтверждается, что подрядчик письмами от 21.07.2022, от 14.03.2023, от 04.04.2023, от 07.04.2023 уведомлял заказчика о приостановлении выполнения работ по договору, в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ, требующих увеличение стоимости договора.

Увеличение объёмов и стоимости работ, связанные с внесением изменений в проектную документацию,  заказчик не согласовал.

Письмами от 02.11.2023 и от 26.01.2024 подрядчиком запрошена информация о способе выполнения работ, которые оставлены Фондом без ответчика.

Согласно пункт 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В пункте 1 статьи 406 ГК РФ указано, что кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, у подрядчика имелись правовые основания для приостановления работ по договору. 

Возражая против доводов истца об отсутствии согласования изменений в сметную документацию и невозможности выполнения работ по согласованной в договоре цене, Фонд ссылается на то, что договор заключался по результатам проведения электронного аукциона в соответствии с предложением подрядчика, также подрядчик выступал в качестве проектной организации и должен был предусмотреть, и разработать проектную документацию без увеличения стоимости работ по договору, однако, проектная документация была разработана подрядчиком так, что по существующей цене договора выполнить все работы, предусмотренные проектной документацией невозможно.

По мнению Фонда работы по подготовке проектной документации выполнены истцом ненадлежащим образом, поскольку подрядчик не указал скрытые работы на объекте (частичное разрушение кирпичной кладки парапетов), а также не произвел их освидетельствование. Следовательно, подрядчик приступил к выполнению работ на Объекте, используя проектно-сметную документацию, которая не была подготовлена самим же подрядчиком надлежащим образом.

Указанные доводы Фонда являются необоснованными и судом не принимаются, исходя из следующего. 

Как уже указано выше, в соответствии с условиями договора 68/21 от 23.04.2021 истец разработал и передал ответчику проектно-сметную документацию, что подтверждается Актами о приемке проектно-сметной документации и о приемке рабочей комиссией оказанных услуг по разработке проектной документации от 27.07.2021. Стоимость работ по первоначально переданной смете составила 4 735 556, 40 руб., то есть уже на тот момент оценочная стоимость работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...> превышала стоимость работ предусмотренную договором (2 460 806,92 руб. без понижающего коэффициента).

В дальнейшем, направленная 14.03.2023 ответчику проектно-сметная документация была дополнена работами по ремонту выявленных, в результате технического обследования, дефектов кирпичной кладки. 

С учетом дополнения, в адрес ответчика были направлены два сметных расчета на общую сумму  5 200 662,12 руб. (2 401 086,92 руб. основная + 2 799 575,2 руб. - дополнительная без понижающих коэффициентов). 

Как пояснил истец, фактически, представленные сметы являются разбивкой первоначально переданной ответчику сметы с учетом дополнительных видов работ. Разделение выполнено условно, для соблюдения требований договора № 68/21: первая смета - для соответствия сумме работ по договору, вторая смета - для проведения конкурентной закупки для дополнительного финансирования.

Истец также просит учесть, что в настоящий момент работы по данному объекту выполнены фактически в полном объеме, а именно, капитальный ремонт крыши МКД выполнен истцом полностью, остались невыполненными работы по ремонту крыш нежилых пристроек многоквартирного жилого дома, вопрос о способе ремонт которых заказчиком до настоящего времени не разрешен. При этом, размер затрат истца по ремонту крыши многоквартирного жилого дома по указанному адресу превысил предусмотренную договором 68/21 стоимость работ, то есть часть работ выполнена за счет собственных средств истца, поскольку длительное бездействие ответчика по согласованию дополнительных расходов могло привести к повреждению имущества жильцов указанного многоквартирного дома.

Доводы ответчика о том, что при надлежащем выполнении истцом своих обязательств, факт разрушения кирпичной кладки мог быть выявлен еще на стадии первоначальной оценку технического состояния объекта, является необоснованным. 

Дефекты кирпичной кладки были выявлены только после демонтажа конструкций крыши, что подтверждается журналом выполнения работ и техническими заключениями. 

Как установлено материалами дела, в ходе переписки между истцом и ответчиком, 14.03.2023 (исх. №01-17-23/01971) от ответчика в адрес истца поступил ответ на письмо №82 от 14.03,2023 которым ответчик сообщал, что сметная стоимость ремонта превышает размер предельной стоимости по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, установленного в регионе, в связи с чем проведение конкурентной закупки не представляется возможным.

Несмотря на это, ответчиком трижды предпринимались попытки провестиконкурентную закупку предметом которой являлось проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: обл. Тюменская, 

<

...>. Подтверждением служит информация, размещенная в открытом источнике в сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru:      

- Закупка с реестровым номером 206750000012300070. Предмет закупки: выполнение; работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: обл. Тюменская, 

<

...>. Дата размещения закупки - 24.11.2023. Начальная цена закупки: 1 491 588,65 рублей. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке от 04.12.2023, электронный аукцион признан несостоявшимся т.к. не было подано ни одной заявки на участие.

-    Закупка с реестровым номером 206750000012400024. Предмет закупки: выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: обл. Тюменская, 

<

...>. Дата размещения закупки - 20.02.2024. Начальная цена закупки: 1 265 631, 38 рубль. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке от 29.02.2024, электронный аукцион признан несостоявшимся т.к. не было подано ни одной заявки на участие.

-    Закупка с реестровым номером 206750000012400066. Предмет закупки: выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого домз, расположенного по адресу: обл. Тюменская, 

<

...>, Дата размещения закупки - 05.04.2024. Начальная цена закупки: 969 159,16 рублей. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке от 15.04.2024, электронный аукцион признан несостоявшимся т.к. не было подано ни одной заявки на участие.

В аукционной документации к указанным закупкам содержится рабочая документация, разработанная истцом и переданная ответчику по акту от 27.07.2021, а также локальные сметные расчеты, позиции в которых по видам и объемам работ полностью совпадают с составленным истцом и переданным ответчику 14.03.2023 локальным сметным расчетом на дополнительные работы. 

Тем самым, ответчик фактически признает потребность в данных дополнительных работах.

Следует отметить, что стоимость работ по капитальному ремонту, указанная в локальных сметных расчетах, размещенных Ответчиком в качестве приложений к аукционной документации, составляет:

-          Закупка с реестровым номером 206750000012300070 — 2 403 311, 06 рублей, с учетом понижения на 49,2942% -1 491 588, 55 рублей;

-          Закупка с реестровым номером 206750000012400024 — 2 403 311, 06 рублей, с учетом понижения на 56, 9755 % -1 265 631,38 рубль;  

-          Закупка с реестровым номером 206750000012400066 — 2 484 691, 68 рубль, с учетом понижения на 68,133 % - 969 159,16 рублей.        

Процент снижения, который ответчик обосновывает в первых двух случаях Постановлением Правительства Тюменской области №127-п от 16.03.2023, а в третьем  Постановлением Правительства Тюменской области от 29.03.2024 №006-р указывается им произвольно.

Постановление Правительства Тюменской области №127-п от 16.03.2023 устанавливает размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и не устанавливает процента снижения стоимости работ по локальным сметным расчетам, а такого документа как «Постановление Правительства Тюменской области от 29.03.2024 №006-р» вообще не существует, т.е. фактически, Ответчик «подгоняет» рассчитанную согласно нормам и правилам стоимость. О том, что стоимость работ не соответствует рыночным условиям может свидетельствовать тот факт, что уже трижды закупка признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок на участие в ней от подрядных организаций.

Кроме того, суд считает обоснованным доводы истца о противоречивых действиях ответчика  при расторжении договора. 

Так, уведомление о расторжении договора направлено истцу 29.12.2023, в то же время, при наличии действующего договора 68/21 от 14.04.2021, ответчик объявляет закупку на ремонт объекта по адресу: 

<

...> (Закупка с реестровым номером 206750000012300070 - дата размещения 24.11.2023, протокол рассмотрения заявок - 04.12.2023), т. е. еще на расторгнув договор с истцом, ответчик не только разместил, но и подвел итоги размещения закупки по аналогичному предмету.

При этом, свидетельством противоречивости действий ответчика также служит и тот факт, что подписанным сторонами актом КС-2 подтверждается факт выполнения истцом работ на указанном объекте на сумму 1 879 576, 15 руб., в то же время, ответчик размещает закупку на сумму 2 484 691, 68 (без учета снижения), сообщая истцу, что проведение такой закупки невозможно и требуя от него выполнить работу в срок, отказываясь сообщить способ ее выполнения. 

Следуя логике ответчика, общая стоимость работ, с учетом выполненных и документально подтвержденных, составляет  4 364 267,83 руб. (1 879 576,15 + 2 484 691, 68) без понижающих коэффициентов, что почти в два раза превышает первоначальную стоимость работ по договору.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

При реализации права и выполнении обязанности по расторжению контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заказчик должен действовать в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к совершению данных действий, и в соответствии с фактическими обстоятельствами, являющимися основаниями совершения названных действий. 

Таким образом, судом установлено, что действия заказчика по принятию решения об отказе от договора в одностороннем порядке носят противоречивый характер и не подтверждают факт существенного нарушения подрядчиком договорных обязательств. 

Учитывая, что у истца имелись правовые основания для приостановления работ по договору, суд приходит к выводу, что основания для одностороннего расторжения договора, предусмотренные пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, подпунктом «е» пункта 226 Постановления № 615, у Фонда отсутствовали.

Ответчик также ссылается на то, что основанием для расторжения договора послужило неисполнение подрядчиком обязательств по продлению срока банковской гарантии.           

Согласно пункту 11.6. в случае нарушения подрядчиком предусмотренных настоящим Договором сроков выполнения работ, повлекшее невозможность сдачи выполненных работ по Договору в установленные сроки, Подрядчик обязан оформить продление срока независимой гарантии соразмерно увеличению срока выполнения работ либо внести денежные средства в качестве обеспечительного платежа с предоставлением платежного поручения с отметкой банка об оплате. Подрядчик обязуется представить Техническому заказчику, Региональному оператору продление обеспечения исполнения обязательств по Договору соразмерно увеличению срока выполнения работ либо внести обеспечительный платеж с предоставлением платежного поручения с отметкой банка об оплате не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента истечения срока исполнения, установленного настоящим Договором.

В соответствии условиями договора подрядчик до заключения договорапредоставил: банковскую гарантию № М120812 от 19.04.2021г., выданную ПАО «Московский кредитный банк», сроком действия с 19.04.2021 до 01.10.2022.

Срок выполнения работ по договору №68/21 от 14.04.2021 был установлен до 01.08.2022. 

Как указано в подпункте «и» пункта 226 Постановления № 615, основанием для расторжения договора Заказчиком в одностороннем порядке является - «неисполнение обязательства о продлении срока независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.»

Учитывая, что срок выполнения работ не был продлен соглашением сторон, а также нарушение сроков выполнения работ по договору было допущено по причинам, не связанным с действиями (бездействием) подрядной организации, у ООО «Технострой-95» не возникло обязанности по продлению срока действия банковской гарантии. Кроме того, неизвестен срок, на который необходимо было продлять банковскую гарантию, поскольку отсутствует установленный соглашением сторон новый срок окончания работ.

Таким образом, у ООО «Технострой-95» отсутствовали правовые основания предоставления банковской гарантии или иного обеспечения, а, учитывая, что ответчиком не были созданы условия для завершения работ в части, в которой создание таких условий относится к его обязанностям (нет указания на способ завершения работ), подрядчиком не была допущена просрочка исполнения собственных обязательств, в силу чего, отказ заказчика от договора на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ является необоснованным.

Поскольку односторонняя сделка заказчика по отказу от договора совершена в отсутствие оснований, предусмотренных законом и договором, то она является недействительной и не влечет правовых последствий, на которые была направлена.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что требование истца о признании недействительным одностороннего отказа от договора от 23.04.2021 № 68/21, выраженного в уведомлении от 29.12.2023 № 01-17-23/07499, является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным односторонний отказ некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» от исполнения договора от 23.04.2021 № 68/21, выраженный в уведомлении от 29.12.2023 № 01-17-23/07499. 

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Технострой-95» расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

Михалева Е.В.