Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-36694/2023

Дело № А40-29979/23

г. Москва

31 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е., 

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола              

помощником судьи Акимовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2023 по делу № А40-29979/23

по заявлению АО «МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА»

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ,

третье лицо: ООО «АЗИМУТ»,

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3, дов. №281 от 30.12.2022;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

от третьего лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

АО «МОСКОВСКАЯ КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконным решений от 13.01.2023 №КУВД-001/2022-43608188/5 и №КУВД-001/2022-43608188/6 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости (канализационный выпуск протяженностью 4 м, канализационный выпуск протяженностью 3 м и ливневая канализация протяженностью 162 м), образованных в результате раздела Сооружения, расположенного по адресу: г. Москва, Территория расположена на пересечении ул. Народного ополчения с МК МЖД в районе ст. метро «Октябрьское поле», ограниченная ул. Панфилова, ул. Зорге, границами ТЭЦ, ул. Маршала Рыбалко в г. Москве, ТПУ 28, «Ходынка», с кадастровым номером 77:08:0009029:3768.

Решением суда от 17.04.2023 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым по делу решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. 

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 03.10.2022 АО «МКЖД» (Заявитель) обратилось в Управление Росреестра по Москве (Заинтересованное лицо) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права трех сооружений (ливневая канализация и два канализационных выпуска), образованных в результате раздела сооружения с кадастровым номером 77:08:0009029:3768, расположенного по адресу: г. Москва, Территория расположена на пересечении ул. Народного ополчения с МК МЖД в районе ст. метро «Октябрьское поле», ограниченная ул. Панфилова, ул. Зорге, границами ТЭЦ, ул. Маршала Рыбалко в г. Москве, ТПУ 28, «Ходынка» (далее – Сооружение) и принадлежащего АО «МКЖД» на праве собственности. 

К заявлению в том числе были приложены технический план сооружения на оптическом носителе и декларации на каждое образованное сооружение. 

18.10.2022 Управление Росреестра по Москве в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомило Заявителя о приостановлении осуществления государственной регистрации права и кадастрового учета в отношении Сооружения, документы на которую были представлены с заявлением от 03.10.2022 №КУВД-001/2022-43608188/1. 

12.01.2023 Управление Росреестра по Москве сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении Сооружения (Уведомление №КУВД-001/2022-43608188/3).

Уведомлением от 13.01.2023 Управление Росреестра по Москве отказало Заявителю в кадастровом учете и регистрации права собственности на три сооружения (ливневая канализация и два канализационных выпуска), образованных в результате раздела Сооружения, на основании статьи 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления и не устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (Уведомления №№КУВД001/2022-43608188/5 и КУВД-001/2022-43608188/6). 

Заявитель посчитал вынесенные решения об отказе незаконными, нарушающими права и законные интересы Заявителя.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что Заявителем в Управление были представлены все необходимые документы, все представленные заявителем документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для осуществления государственного кадастрового учета.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Доводы жалобы о том, что Заявителем не представлен весь необходимый объем документов, отклоняются судом.

Судом первой инстанции верно установлено, что указываемые Заинтересованным лицом документы не требовались для предоставления.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «АЗИМУТ» ФИО4, приложенному к Техническому плану, сооружения коммунального хозяйства: Ливневая канализация (протяженностью 162 м) и два канализационных выпуска (протяженностью 4 м и 3 м) образовались в результате раздела вышеуказанного Сооружения. 

Раздел существующего объекта недвижимости является самостоятельным способом образования объекта недвижимости, наряду с реконструкцией. 

При этом отказать в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, образуемых в результате раздела, ранее учтенного в ЕГРН объекта, можно только в том случае, если соответствующие объекты образуются из объекта недвижимости, раздел которого не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями (ч.1 ст. 41, п.35 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации). 

Пунктом 1 ст.133 Гражданского кодекса РФ установлено, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрешения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. 

При этом под назначением вещи необходимо понимать обычное хозяйственное назначение той или иной неделимой вещи. 

Как следует из судебной практики, при установлении свойства неделимости, надлежит иметь в виду критерий гражданского оборота, а не физические свойства вещи. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 №15318/04, признание вещи неделимой влечет за собой определенные правовые последствия - часть ее не может быть предметом самостоятельных гражданских прав. 

В соответствии с вышеуказанным Заключением кадастрового инженера, Сооружение фактически состоит из трех самостоятельных сооружений (Ливневая канализация и два канализационных выпуска) и является делимым. 

Раздел выполняется с целью балансового разграничения и выполнения обязательств АО «МКЖД» по передаче линейного сооружения в собственность города Москвы. При этом не происходит разрушения, повреждения Сооружения или изменения его назначения.

Таким образом, части разделяемого Сооружения могут быть предметом самостоятельных гражданских прав. 

В соответствии с п.2 ч.3 ст.14 Закона №218-ФЗ при образовании объектов недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно. 

Согласно ч.ч.1 и 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - технического плана. 

Как предусмотрено ст.24 Закона №218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о сооружении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. 

В техническом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (п.3 ч.2 ст.24 Закона №218-ФЗ). 

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в ч.ч.8 - 10 ст.24 Закона №218-ФЗ разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. 

В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.

Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью (ч.11 ст.24 Закона №218-ФЗ).

 В соответствии с ч.10 ст.41 Закона №218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 данной статьи. 

Согласно п.14.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией линейных объектов является изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. 

Кроме того, письмами от 06.07.2017 №Д23и-3986 «О порядке раздела линейного сооружения - автомобильной дороги без осуществления фактических строительных работ по разделу такого объекта», письма от 16.02.2018 №Д23и-766, Департамент недвижимости Минэкономразвития России подтвердил правомерность проведения кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, образованных в результате раздела линейного 7 сооружения без проведения работ по реконструкции, в случае, если такое сооружение является делимой вещью и если в результате преобразования исходного линейного объекта образовываются объекты того же вида, что и исходный объект, а также указал, что в таком случае соответствующий технический план может быть подготовлен на основании декларации, составленной и заверенной собственником объекта недвижимости, раздел которого осуществлен. 

Согласно позиции Минстроя России, изложенной в письме от 14.06.2019 №21352-СГ/08, в случае если раздел линейного сооружения не требует проведения его реконструкции, а образуемые в результате раздела объекты имеют тот же класс, категорию, первоначально установленные показатели функционирования каждого сооружения (сооружение коммунального хозяйства), что и подлежащее разделу линейное сооружение, необходимость предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (и как следствие, какого-либо из документов, предусмотренных ч.8 ст.41 Закона о регистрации), отсутствует. 

Таким образом, выводы и замечания Управления Росреестра по Москве указывающие в приостановке и отказе, что государственный кадастровый учет, регистрация прекращения права на Сооружение и регистрация права собственности на созданные сооружения в результате раздела, связан с реконструкцией Сооружения, не соответствует действительности и противоречит действующему законодательству. 

Поскольку Сооружение является делимой вещью, раздел такого Сооружения осуществляется без проведения реконструкции, что имеет документальное подтверждение.

В отношении раздела Сооружения не требуется разработка проектной документации, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с его реконструкцией; осуществление государственного кадастрового учета не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц.

Так, в рамках настоящего дела отсутствует спор о праве на недвижимое имущество, оспариваемые отказы Управления Росреестра по Москве об отказе государственного кадастрового учета являются незаконными.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2023 по делу № А40-29979/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Д.Е. Лепихин 

 

Судьи:                                                                                               М.В. ФИО2 

 

                                                                                                           ФИО1 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.