АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. ИркутскДело № А19-10305/2022

20.09.2022 года 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.09.2022 года 

Решение в полном объеме изготовлено 20.09.2022 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Иретский» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664081, Иркутская область, Иркутск город, ФИО2 

<

...>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664025, Иркутская область, Иркутск город, Российская улица, 17)

о признании незаконным предписания № Э-1057-в от 17.11.2021г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 - представитель по доверенности (представлен паспорт, документ об образовании);

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности (предъявлено служебное удостоверение, документ об образовании)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Иретский» (далее – заявитель, ООО «Разрез Иретский», Общество) обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с заявлением о признании незаконным предписания Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – ответчик, Росприроднадзор, Служба, административный орган) № Э-1057-в от 17.11.2021г.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 14.01.2022 заявление ООО «Разрез Иретский» принято к производству суда. 

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 18.04.2022 гражданское дело № 2а-956/2022 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области в силу части 2.1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26.05.2022 дело принято к производству суда.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного органа против удовлетворения заявления возражал, считает, что оспариваемое заявителем предписание является законным и обоснованным.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Разрез Иретский» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Основным видом деятельности Общества является добыча угля и антрацита, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.12.2021.

Как следует из материалов дела, в адрес Росприроднадзора поступили обращения граждан (вх. № О-902 от 08.09.2021, № О-903 от 08.09.2021, № О-904 от 08.09.2021, № О-912 от 13.09.2021, № О-922 от 15.09.2021) по вопросу загрязнения атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Разрез Иретский».

В связи с поступлением указанных обращений, Службой в период с 12.10.2021 по 17.11.2021 в отношении ООО «Разрез Иретский» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении им экономической деятельности. 

К проведению проверки были привлечены специалисты Филиала Центра лабораторного анализа и технических измерений по Восточно-Сибирскому округу ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск.

По результатам проверки административным органом составлен акт от 17.11.2021 № Э-1057-в, согласно которому Обществом нарушены: требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»; п. 2, п. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 8 п. 2 ст. 11, п. 3 и 6 ст. 12, п. 3 ст. 14, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 гг. № 1026; Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028; абз. 12 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; п. 7 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, о владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в прежделах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030.

17.11.2021 административным органом Обществу выдано предписание № Э-1057-в об устранении выявленных нарушений в срок до 17.02.2022.

Заявитель, полагая, что указанное предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что требования в области охраны окружающей среды -это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 3 Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, организация и развитие системы экологического образования.

Согласно приказу Минприроды РФ от 25.10.2010г. № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов» видом объектов размещения отходов является «Отвал горных пород, террикон»».

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что объекты размещения, отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06 1998 г. № 8^-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п. 6 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1026, для отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов 1 - IV классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лип. а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра  объектов  размещения  отходов  осуществляется  в  порядке,  определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также липа, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1030.

Согласую п. 3 приказа Минприроды России от 08 12.2020 г. № 1030 мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование - пользователями объектов размещения отходов.

Согласно п. 7 приказа Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1030 программа мониторинга разрабатывается на основе имеющихся данных о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

Из обжалуемого Обществом предписания № Э-1057-в от 17.11.2021г., следует, что в разделе № 1 «Общие положения» Программы производственного экологического контроля, утвержденной 01.08.2021 генеральным директором ООО «Разрез Иретский» ФИО5, не указан код объекта негативного воздействия на окружающую среду, не указаны расчетные методики, используемые при осуществлении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, а также отсутствуют сведения об объекте размещения отходов, так как терриконы являются таковыми, в связи с чем, представленная программа ПЭК разработана с нарушением установленных требований; объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 25-0138-003070-П), на котором расположен террикон бывшей шахты № 8, являясь объектом размещения отходов, должен быть внесен в государственный реестр объектов размещения отходов; у ООО «Разрез Иретский» отсутствует паспорт отхода IV класса опасности, размещенного на объекте негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 25-0138-003070-П), на котором расположен террикон бывшей шахты № 8; ООО «Разрез Иретский», с 09.06.2021 являясь собственником участка, на котором размещен отход IV класса опасности, обязано вести учет отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028; в Плане мероприятий по предупреждению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 2021 год, утвержденном генеральным директором ООО «Разрез Иретский» ФИО5, отсутствует мероприятие о передаче информации в адрес Управления в случае возникновения аварийной ситуации; у ООО «Разрез Иретский» по объекту размещения отходов террикон бывшей шахты № 8, который расположен на объекте негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 25-0138-003070-П), отсутствует разработанная и утверждённая программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду и соответственно не осуществляется указанный мониторинг.

Как указывалось судом выше, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Разрез Иретский», основным видом деятельности Общества является добыча угля и антрацита.

Как следует из материалов дела и заявителем не оспаривается, объект - Промышленная площадка № 4 (склад строительного материала), 06.10.2021 года, ООО «Разрез Иретский» поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору; объекту присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 25-0138-003070-П, III-я категория негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно абз. 2 пункта 1 Приказа Минприроды России от 28 февраля 2018 года N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

Из представленных материалов дела следует, что программа производственного экологического контроля ООО «Разрез Иретский» утверждена генеральным директором ФИО5 01.08.2021 года.

Свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет № 5174419 получено ООО «Разрез Иретский» 06.10.2021 года.

Вместе с тем, акт внеплановой выездной проверки № Э-1057-в, зафиксировавший имеющиеся нарушения, составлен 17.11.2021 года.

Требования о внесении корректировки в Программу в течение 60 рабочих дней неприменимы, поскольку изменений технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменениям характера, вида оказываемого объектом негативного воздействия на окружающую среду, а также изменений объемов выбросов не установлено.

Вместе с тем, в опровержение доводов заявителя о том, что в Программе производственного экологического контроля ООО «Разрез Иретский» указана периодичность контроля по двум источникам и методика проведения контроля, следует отметить, что методики расчета разрабатываются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, включают алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ, указание в ПЭК лишь на расчетный метод контроля 1 раз в год не может быть признано правомерным.

В соответствии с п. 2 ст. 67 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно п. 6 Приказа Минприроды России от 28 февраля 2018 года N 74 раздел «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения» должен содержать сведения об объектах размещения отходов на данном объекте в соответствии с государственным реестром объектов размещения отходов.

Террикон представляет собой искусственную насыпь из отвальных грунтов или некондиционных полезных ископаемых, промышленных, бытовых отходов.

Согласно Приказу Минприроды РФ от 25.02.2010 N 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов» отвал горных пород, террикон относятся к объектам размещения отходов (для машинной обработки)

На основании экспертного заключения № 049-Г-2021 от 08.11.2021, подготовленного экспертной лабораторией «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск, определен 4 класс опасности отходов проведения вскрышных работ при добыче полезных ископаемых.

В обжалуемом предписании нашли отражение нарушения, выразившиеся в отсутствии сведений об объекте размещения отходов в программе ПЭК «Разрез Иретский» по объекту 25-0138-003070-П.

Согласно абз. 12 ст. 30 ФЗ от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»  юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели,  имеющие стационарные источники, обязаны немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля.

Отсутствие в Плане мероприятий по предупреждению аварийных выбросов, загрязняющих веществ в атмосферу, по проверяемому объекту негативного воздействия на окружающую среду на 2021 год ООО «Разрез Иретский» мероприятия по передаче информации об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, послужило основанием для вывода должностного лица в обжалуемом предписании о нарушении требований абз. 12 ст. 30 ФЗ от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Доводы заявителя об отсутствии в период эксплуатации объекта аварийных выбросов не могут служить основанием для признания требования о необходимости включения мероприятия по передаче вышеуказанной информации в План мероприятий по предупреждению аварийных выбросов незаконным, поскольку включение указанного мероприятия в План является одним из обязательных методов предупреждения аварийных выбросов.

Кроме того, Приказом Росприроднадзора от 22 февраля 2022 года № 115 утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора), что также свидетельствует об обязательности включения мероприятия о передаче информации об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, в план ООО «Разрез Иретский».

Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на факт осуществления хозяйственной деятельности ООО «Разрез Иретский» при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие с нарушением экологических требований законодательства РФ, вследствие чего юридическим лицом нарушены требования п. 2, 3, 6 Приказа Минприроды России от 28 февраля 2018 года N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», п. 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 12 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Довод заявителя о том, что в постановке в государственный реестр объектов размещения отходов будет отказано, ввиду того, что Общество не сможет заполнить форму характеристики объекта по результатам инвентаризации, которая является основанием для внесения объекта в ГРОРО, т.к. п. 6, 7, 8, поскольку насыпь не накапливается в результате деятельности от добычи полезных ископаемых; объект должен быть изначально построен при осуществлении деятельности, создающей образование данного террикона, а именно осуществление добычных работ шахтным способом; код устанавливается подзаконным нормативным актом и является лишь информацией по отнесению объекта к той или иной группе объектов размещения отходов, а не основанием для признания любой насыпи терриконом, без учета требований к его строительству, судом отклоняется, поскольку носит предположительных характер и документально Обществом в нарушении ст. 65 АПК РФ не подтверждён.

Довод заявителя о возложении Роспотребнадзором на Общество обязательств, которые не соотносятся с законодательством РФ, ввиду того, что Общество не осуществляет на данном участке добычные работы, не образовывает данный «террикон», суд находит несостоятельным, поскольку данные обстоятельства не опровергают факт осуществления ООО «Разрез Иретский» хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и не могут служит основанием для признания предписания № Э-1057-в от 17.11.2021г. незаконным.

Террикон как отмечалось выше поставлен на кадастровый учет как объект негативного воздействия на окружающую среду ООО «Разрез Иретский»: «промышленная площадка № 4 (склад строительного материала)» как объект III категории, что заявителем не оспаривается. Согласно материалам дела допущенное заявителем открытое горение размещенных на терриконе отходов производства приводит к выбросу в атмосферный воздух продуктов горения каменного угля и взвешенных веществ и, как следствие к загрязнению атмосферного воздуха и прилегающей территории

ООО «Разрез Иретский» обязано соблюдать экологического и природоохранного законодательства РФ не зависимо от того, что на момент создания террикона при добычи полезных ископаемых сушествовали иные нормы, поскольку как собственник несет все риски при пользовании и обслуживании любых промышленных объектов как действующих, так и используемых в ином назначении в данном случае в качестве склада материалов для строительства дорог.

Доводы заявителя о неисполнимости предписания в установленные сроки, судом отклоняются, так как способ исполнения предписания заявителем избирается самостоятельно.

В ходе рассмотрения дела заявитель неоднократно пояснил, что спорный террикон будет им ликвидирован.

Представители ответчика пояснили, что ликвидация объекта фактически будет означать исполнение предписания, так объект перестанет существовать.

Ссылки заявителя на недостаточность срока исполнения предписания судом не принимаются, так как заявитель не лишен права на обращение в уполномоченный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание № Э-1057-в от 17.11.2021г. является законным и обоснованным и не находит оснований для его изменения или отмены.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение настоящего дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ООО «Разрез Иретский» при обращении в Кировский районный суд г. Иркутска с настоящим заявлением была уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в размере 2 000 руб. (платежное поручение № 2591 от 27.12.2021).

Однако, в соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина, по делам, рассматриваемым, в том числе, в арбитражных судах, уплачивается в размере 3 000 руб.

Таким образом, размер недоплаты по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела составляет 1 000 руб.

На основании изложенного, учитывая, что в удовлетворении заявленных требований ООО «Разрез Иретский» отказано, с последнего в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 000 руб. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗРЕЗ ИРЕТСКИЙ» в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв