72/2017-94468(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982  

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6839/2017

25 октября 2017 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года, полный  текст решения изготовлен 25 октября 2017 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с  ограниченной ответственностью «РЭП» (ИНН: 

<

***>; 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>; 

<

***>)  

к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического  надзора (контроля)  

о признании недействительным предписания в части  при участии:  

от заявителя: ФИО2 (по доверенности т 11.04.2017   № 003)________________________________________________________  

от ответчика: не явился___________________________________________  

от третьего лица: ФИО3______________________________________  установил:  

Общество с ограниченной ответственностью «РЭП» (далее – ООО  «РЭП», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики  Коми с заявлением о признании недействительным в части предписания  Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического  надзора (контроля) (далее – Служба Стройжилтехнадзора Республики Коми,  административный орган, ответчик) от 14.04.2017 № 128.  

Определением суда от 24.05.2017 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечена ФИО3, по обращению которой  административным органом проведена проверка.  

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает, что  оспариваемое предписание является конкретным и исполнимым.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя и  третьего лица, суд установил следующее.  

ООО «РЭП» осуществляет лицензионный вид деятельности по  управлению многоквартирными домами на основании лицензии №  011000185 от 20.06.2016, в том числе, на основании протокола внеочередного  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от  28.12.2016 и договора управления от 01.01.2017 осуществляет данный вид  деятельности по адресу: 

<

...>.  

В адрес ответчика обратилась ФИО3, которая является  собственником комнаты 305а в вышеуказанном доме, о возможных  нарушениях в деятельности управляющей компании.  

На основании распоряжения руководителя Службы  Стройжилтехнадзора Республики Коми от 18.04.2017 № 5716-л в отношении  заявителя проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой  составлен акт от 02.05.2017 № 716-л.  

В ходе проверки административным органом установлено, что  многоквартирный дом оснащен общедомовыми приборами учета холодной  воды, тепловой энергии и теплоносителя, электроснабжения. Комната 305а  оборудована индивидуальным прибором учета электрической энергии.  

Поэтому административный орган посчитав, что применение  повышающего коэффициента и норматива потребления электрической  энергии производится заявителем неправомерно выдал заявителю  оспариваемое предписание от 02.05.2017 № 164, согласно которому Обществу  предписано в срок до 16.06.2017 произвести расчет стоимости коммунальной  услуги за электрическую энергию в соответствии с показаниями  индивидуального прибора учета электрической энергии с января 2017 года.  

Полагая, что предписание в указанной части не соответствует  положениям действующего законодательства и нарушает права и законные  интересы заявителя, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики  Коми с соответствующим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2  статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных  условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту,  а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  

иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта,  решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на  орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

В соответствии с постановлением Главы администрации МО «Город  Сыктывкар» от 30.08.2005 № 8/2860 «О снятии статуса общежитий» с  многоквартирного дома снят статус общежития. Жилым помещениям,  расположенным в указанном доме, присвоен статус жилых помещений в  многоквартирных домах. Помещения общего пользования в коммунальной  квартире определены помещениями вспомогательного использования, в том  числе кухня, внутриквартирный коридор, передняя, санитарно-гигиенические  помещения, иные подсобные помещения, предназначенные для  удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их  проживанием в квартире.  

Несмотря на то, что Жилищный кодекс Российской Федерации (далее –  ЖК РФ) не содержит непосредственного определения понятия коммунальной  квартиры, по смыслу положений части 1 статьи 59 ЖК РФ под коммунальной  квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько  нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными  правами в отношении занимаемых ими комнат. Корреспондирующее  положение содержится в ч. 1 ст. 41 ЖК РФ, согласно которой собственникам  комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой  собственности помещения в данной квартире, используемые для  обслуживания более одной комнаты (общее имущество в коммунальной  квартире).  

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение  (комната) расположена в коммунальной квартире, состоящей из четырех  комнат, которая оснащена водоразборными устройствами и сантехническим  оборудованием (унитаз, душ, умывальник).  

Исходя из содержания положений части 1 статьи 7, статей 15, 16, 42  ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части  коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой  комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться  при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания  данной комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей  коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.),  используемых для обслуживания более одной комнаты.  

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с  обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома  аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014,  указанные правила исчисления общей площади комнаты как части  коммунальной квартиры применяются и в целях определения общей  площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как  отдельного объекта прав.  

В Единый государственный реестр недвижимости не включены  сведения об имевшемся на законном основании у ФИО3 и других  лиц праве собственности на общие помещения данных комнат (коридор,  санитарный узел.  

Из материалов дела, а также пояснений сторон следует, что спорная  комната и другие комнаты вышеуказанного дома объединены в секцию, в  которой имеется общий санитарный узел и коридор. Доступ посторонних лиц  в данную секцию ограничен. Непосредственно в комнатах отсутствует  водоснабжение.  

Таким образом, комнаты в секции образуют коммунальную квартиру,  поскольку в ней проживают лица, обладающие самостоятельными правами в  отношении каждой из комнат, имеются общие помещения (коридор,  санитарный узел), ограничен доступ посторонних лиц (имеется дверь,  снабженная запорным устройством).  

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги  рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг,  определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из  нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами  государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном  Правительством РФ.  

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и  пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и  потребителями коммунальных услуг, включая их права и обязанности,  порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении  коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления  коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные  услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются  Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от  06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).  

Согласно пункту 50 Правил № 354 расчет размера платы за  коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в  комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной  квартирой (далее - коммунальная квартира), осуществляется в соответствии с  формулами 7, 7(1), 8, 16, 19 и 21 приложения N 2 к настоящим Правилам, а в  

случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду - в  соответствии с формулами 25 - 27 приложения N 2 к настоящим Правилам.  

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным)  прибором учета электрической энергии и при этом все комнаты в  коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета  электрической энергии, то размер платы за коммунальную услугу по  электроснабжению, предоставленную потребителю в комнате в  коммунальной квартире, определяется в соответствии с формулой 9  приложения N 2 к настоящим Правилам.  

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным)  прибором учета электрической энергии и при этом не все комнаты в  коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета  электрической энергии, то расчет размера платы за коммунальную услугу по  электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в  комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета  электрической энергии, осуществляется исходя из показаний комнатного  прибора учета и достигнутого соглашения между всеми потребителями в  коммунальной квартире о порядке определения объема (количества)  электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим  имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его  распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире.  

Однако правилами N 354 не предусмотрены случаи, при которых  коммунальная квартира не оборудована общим (квартирным) прибором  учета, при этом комнаты в коммунальной квартире частично оборудованы  комнатными приборами учета электрической энергии.  

В данном случае спорная коммунальная квартира не оборудована общим  (квартирным) прибором учета электрической энергии.  

Судом учтено письмо Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2015 N 42350- ол/04, в котором подтвержден вывод о том, что Правилами N 354 не  предусмотрены случаи, при которых коммунальная квартира не оборудована  общим (квартирным) прибором учета, при этом комнаты в коммунальной  квартире частично оборудованы комнатными приборами учета  электрической энергии.  

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Российской Федерации разъяснило следующее.  

Если все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными  приборами учета электрической энергии, то размер платы за коммунальную  услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в комнате в  коммунальной квартире, следует определять как сумму стоимости объема  электрической энергии, определенного по показаниям комнатного прибора  учета, и стоимости доли объема (количества) потребленной за расчетный  период в коммунальной квартире электрической энергии, определенного в  соответствии с пунктом 42 Правил N 354, за вычетом суммарного объема  (количества) электрической энергии, определенного по показаниям  

комнатных приборов учета электрической энергии, которая определяется  пропорционально количеству граждан, постоянно и временно проживающих  в каждой из комнат коммунальной квартиры.  

Если не все комнаты в коммунальной квартире оборудованы  комнатными приборами учета электрической энергии, то расчет размера  платы за коммунальную услугу по электроснабжению следует определять в  следующем порядке. Сначала определяются объемы потребления  электрической энергии за расчетный период в каждой из комнат:  

- в комнате в коммунальной квартире, оборудованной комнатными  приборами учета электрической энергии - исходя из показаний такого  прибора учета;  

- в комнате в коммунальной квартире, не оборудованной комнатным  прибором учета электрической энергии - приходящийся на количество  граждан, постоянно и временно проживающих в такой комнате объем  (количество) потребленной за расчетный период в коммунальной квартире  электрической энергии, определенный в соответствии с пунктом 42 Правил N  354, за вычетом объема (количества) электрической энергии, определенного  по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии в такой  коммунальной квартире.  

Затем определяется разница между объемом (количеством)  потребленной за расчетный период в коммунальной квартире электрической  энергии, определенным в соответствии с пунктом 42 Правил N 354, и  суммарным объемом (количеством) электрической энергии, приходящейся на  комнаты, оборудованные и не оборудованные комнатными приборами учета  электрической энергии, которая распределяется между такими комнатами  пропорционально количеству граждан, постоянно и временно проживающих  в комнатах в коммунальной квартире. Далее размер платы за коммунальную  услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в каждой  комнате в коммунальной квартире, следует определять как сумму стоимости  электрической энергии потребленной в комнате и стоимости доли указанной  выше разницы, распределенной между комнатами.  

Согласно статье 7 Жилищного кодекса в случаях, если жилищные  отношения не урегулированы жилищным законодательством или  соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм  гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие  отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется  жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия  закона).  

При невозможности использования аналогии закона обязанности  участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и  смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований  добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.  

Учитывая изложенное, объем электроэнергии, поставленной за  расчетный период на ОДН коммунальной квартиры, должен быть  распределен согласно пункту 44 Правил N 354 между всеми потребителями  

многоквартирного дома пропорционально размеру общей площади  принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании)  жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.  

Вместе с тем, оспариваемым Обществом предписанием, последнее  обязано произвести перерасчет стоимости коммунальной услуги по комнате  305а, в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета  электрической энергии без учета стоимости доли объема (количества)  потребленной за расчетный период в коммунальной квартире электрической  энергии, определенного в соответствии с пунктом 42 Правил № 354.  

В этой связи оспариваемое предписание не может быть признано  действительным.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

 Предписание Службы Республики Коми строительного, жилищного и  технического надзора (контроля) от 02.05.2017 № 164 признать  недействительным (незаконным) в части обязания в срок до 16.06.2017  произвести расчет стоимости коммунальной услуги за электрическую  энергию к. 305 «а» в соответствии с показаниями индивидуального прибора  учета электрической энергии с января 2017.  

Взыскать со Службы Республики Коми строительного, жилищного и  технического надзора (контроля) в пользу Общества с ограниченной  ответственностью «РЭП» судебные расходы по уплате государственной  пошлины в сумме 3 000 рублей.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную  силу.  

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в  апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд  (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в  месячный срок со дня изготовления в полном объеме.  

Судья А.А. Князева