Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18660/2023

23 сентября 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября  2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября  2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Агеева А.Х., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах администрации города Мегиона (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628680, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Центр геодезии и землеустройства» (620016, Свердловская Область, г. Екатеринбург, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 493 000 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности № 65 от 07.06.2024, 

от администрации города Мегиона – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика (веб-конф.) – ФИО4 (директор), ФИО5 по доверенности от 18.10.2023,

от третьего лица – не явились,

установил:

в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступило заявление заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах администрации города Мегиона (далее – истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Центру геодезии и землеустройства» (далее – ответчик) о взыскании 493 000 рублей ущерба.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Протокольным определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2024 разбирательство по делу № А75-18660/2023 отложено на 09 сентября 2024 г. на 09 час. 00 мин.

Для участия в заседании явились представители прокуратуры (истца), администрации, ООО «Центр геодезии и землеустройства» (ответчика).

Представители третьего лица для участия в заседании не явились, извещены.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивал.

Представитель администрации поддержал правовую позицию прокурора, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Представители ответчика против удовлетворения иска возражали, пояснили, что работы по контракту выполнены подрядчиком в полном объеме, выполнение кадастровых работ Контрактом предусмотрено не было. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, между администрацией города Мегиона (Заказчик) и ООО «Центр геодезии и землеустройства» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 14.05.2023 № 0187300004520000081 на выполнение работ по разработке проектов межеваний территории микрорайонов города Мегиона.

Пунктом 1.1. контракта Подрядчик обязался своевременно выполнить на условиях Контракта работы по разработке проектов межеваний территории микрорайонов города Меrиона (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязался принять результат работ и оплатить его.

Согласно п. 1.2 контракта состав и объем работ определяется в техническом задании приложение № 1 к настоящему Контракту. 

Согласно техническому заданию работы по разработке проектов межевания территории должны быть выполнены в отношении микрорайонов №№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20 (земельные участки под 118 многоквартирными жилыми домами по проспекту Победы, театральному проезду, улицам Заречная, ФИО6, ФИО7, Западная, Нефтяников, Садовая, Свободы, Первомайская, 50 лет Октября, Таежная, ФИО8, Ленина, Строителей, Геологов, Советская, ФИО9, Львовская, г. Мегиона).

Согласно п. 2.2. общая цена Контракта составляет 493 000 рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В рамках муниципальной программы «Мероприятия в области градостроительной деятельности городского округа город Мегион на 2019-2025 годы»: 

на 2020 год - 493 000,00 руб. (бюджет города Мегиона - 34 510 руб., бюджет округа - 458 490 руб.).

В силу п. 2.4.3. контракта расчет за выполненные работы осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приёмке выполненных работ (этапа работ) установленного Контрактом.

Сроки выполнения работ предусмотрены в разделе 4 Контракта: Подрядчик приступает к выполнению работ с момента подписания Контракта; Работы должны быть закончены в срок не позднее «30» ноября 2020 г. со дня подписания Контракта сторонами (пункты 4.2, 4.3).

18 ноября 2020 года сторонами подписан акт сдачи-приемки работ № 1 на сумму 493 000 рублей (л.д. 25). Работы приняты Заказчиком без претензий по объему, качеству и срокам работ.

Платежными поручениями от 22.12.2020 №№ 13948, 13949 оплата работ произведена в полном объеме.

Прокуратурой города Мегиона по результатам мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок в администрации города проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе.

Надзорными мероприятиями установлено, что 12.05.2020 между администрацией города и ООО «Центр геодезии и землеустройства» заключен муниципальный контракт № 018730000452000081 на выполнение работ по разработке проекта межеваний территорий 14 микрорайонов города Мегиона, который был необходим для формирования земельных участков под многоквартирными домами для корректного установления границ территории, подлежащей передаче жильцам таких домов на праве общей собственности, в целях обеспечения надлежащего содержания общедомового имущества.

Контракт, заключенный в рамках муниципальной программы «Мероприятия в области градостроительной деятельности городского округа город Мегион на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 20.12.2018 № 2780, своей целью также имеет обеспечение эффективного использования земель и предоставление гражданам возможности обеспечить прямое участие в формировании комфортной городской среды путем решения вопросов использования земельных участков, необходимых для эксплуатации многоквартирных жилых домов, отмеченных в национальном проекте «Жилье и городская среда» (паспорт утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2016 № 16).

Надзорным органом установлено, что в установленный Контрактом срок подрядчиком выполнены частично  . 

Работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в отношении 68 многоквартирных жилых домов, расположенных в 

<

...> д.д. 14, 9, 9/1, 9/2, 9/3, 2, 26, 28, 17, 19; ул. Заречная, д.д. 4, 14, 16, ?, 1/3, 1/1; ул. ФИО6, д.д. 1, 1/1, 2; ул. Западня, 

<

...> д.д. 14, 1 la, 7; ул. Садовая, д.д. 13, 17/1, 16/1, 16/2, 20/2, 14, 14/1; ул. Свободы, д.д. 29, 29/1, 29/2, 31, 31/1, 31/2, 33, 19; ул. 50 лет Октября, 

<

...> д.д. 4, 6, 8, 2; ул. Ленина, д.д. 4/1, 6, 10, 12, 14; ул. Строителей, д.д. ?, 3/5, 11/4, 11, 5, 4, 2/3, 2/1, 8, 7/1, 1/1; ул. Геологов, д.д. 1, 7; ул. Советская, д.д. 23, 4, 2; ул. ФИО9, 

<

...>), не были выполнены ответчиком по причине выявленных Управлением Росреестра по ХМАО-Югре оснований для приостановления кадастрового учета.

По утверждению истца, неисполнение обществом условий Контракта привело к нанесению ущерба муниципальному образованию в размере 493 000 руб.

Заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югра на основании статей 168, 180 ГК РФ, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему ст. 52 АПК РФ, обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра с иском к ответчику о взыскании 493 000 рублей ущерба.

Прокуратура Российской Федерации в целях охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (статья 1 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Статьей 52 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", следует, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

В настоящем деле прокурор обратился в интересах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в лице администрации города Мегиона.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Спорные правоотношения сторон возникли из муниципального контракта от 14.05.2023 № 0187300004520000081 на выполнение работ по разработке проектов межеваний территории микрорайонов города Мегиона, к таким правоотношениям подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В силу статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Определяющим элементом подрядных отношений является передаваемый результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача по акту результата работ заказчику и принятие его последним (статьи 702, 711, 720, пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В рассматриваемом случае, в соответствии с Техническим заданием к муниципальному контракту от 14.05.2023 № 0187300004520000081 на выполнение работ по разработке проектов межеваний территории микрорайонов города Мегиона поставлены следующие цели и задачи выполнения работ: Разработать проект межевания территории согласно пункту 6 технического задания; Постановка на ГКУ земельных участков под многоквартирные жилые дома:

-           проспект Победы 14, 16, 18, 9, 9/ l, 9/2, 9/3, 10, 8, 2, 4, 24, 26, 28, 29, 31; 17; 19;

-           Театральный проезд 1, 3;

-           ул.Заречная 4, 14/1, 14, 16, 16/2, 16/3, 18, 20, 15, 15/1; 1 , 1 /2; 1 /3 ; 1 ; 1 / 1 ;

-           ул.ФИО6 1; 1/1; 2;

-           ул.ФИО7 17;

-           ул.Западная 1;

-           ул.Нефтяников 14, l la, 9, 7;

-           ул.Садовая 13, 17/1, 16, 16/1,16/2,20/2,28/5, 14, 14/1;

-           ул.Свободы 25/2, 29, 29/1, 29/2, 31, 31/1, 31/2, 33, 3, 5, 7, 17, 19;

-           ул. Лервомайская 2;

-           ул.50 лет Октября 2. 4, 6, 8;

-           ул.Таежная 4;

-           ул.Сутормина4, 6, 8, 10, 14, 16, 12, 12/1, 12/2, 12 корпус l, 12 корпус 2, 2;

-           ул.Ленина 4/1.4/2,6/1,6/2.4.6,8, 10, 12, 14;

-           ул. Строителей 3/4, 3/3, 3/2, 3, 1, 3/5, 11 /4, 1 1, 19, 5, 4, 6, 2/3, '212, 2/1, 2· 8; 7/1; 1/1;

-           ул. Геологов 1; 7

-           ул. Советская 23, 4, 2;

-           ул. ФИО9 2;

-           ул. Львовская 4а, 6а.

Работы включают в себя следующие мероприятия: 

1 этап сроком до 01.07.2020:

сбор исходной информации;

разработка проектов межевания территории микрорайонов города Мегиона;

предоставление проектов межевания территории микрорайонов города Мегиона на рассмотрение.

2 этап сроком до 30.09.2020:

участие в публичных слушаниях (общественных обсуждениях);

корректировка проектов в соответствии с итогами публичных слушаний (общественных обсуждений)

3 этап сроком до 30.11.2020: 

подготовка документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта образуемых земельных участков многоквартирные жилые дома;

постановка на государственный кадастровый учёт образуемых земельных участков под многоквартирные жилые дома;

предоставление кадастровых паспортов земельных участков (выписки из государственного кадастра недвижимости) входящих в состав проектируемой территории и на смежные земельные участки.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый). Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

Из разъяснений, изложенных в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от 25.12.2018 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", следует, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Исходя из буквального толкования условий пункта 9 Технического задания к муниципальному контракту от 14.05.2023 № 0187300004520000081, суд пришел к выводу, что в 3 этап работ сроком до 30.11.2020 входят работы по постановке на государственный кадастровый учёт образуемых земельных участков под многоквартирные жилые дома.

Письмом от 10.12.2020 № 255-20 ООО «Центр геодезии и землеустройства» гарантировал, что кадастровые работы в рамках заключенного муниципального контракта будут выполнены в полном объеме после урегулирования разногласий с указанным выше органом.

Однако указанные работы выполнены Подрядчиком не были, что последним не оспаривается.

Из положений ст. ст. 702, 711, 740, 746, 763 ГК РФ следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате работ является надлежащее выполнение работ и передача их результата заказчику.

С учетом того, что сторонами определена стоимость работ, выраженная в фиксированной сумме за все три этапа (стоимость каждого отдельного этапа работ не выделялась), суд приходит к выводу о том, что целью работ являлось именно комплексное выполнение всех трех этапов работ.

Доказательств выполнения работ в полном объеме подрядчиком в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств наличия потребительской ценности фактически выполненного ответчиком объема работ, а также стоимости таких работ (при условии, что они имеют для заказчика какую-либо ценность). Ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы (с целью установления наличия потребительской ценности части работ, выполненных ответчиком), от сторон не поступало.

Факт ненадлежащего выполнения работ подтверждается, в том числе, самим ответчиком в письме от 10.12.2020 № 255-20, где ответчик гарантирует выполнение кадастровых работ в полном объеме.

Таким образом, денежные средства, уплаченные за результат работ, который не соответствует условиям контракта, являются для заказчика убытками.

Учитывая, что работы подрядчиком выполнены не в полном объеме (в т.ч. отсутствует результат работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в отношении 68 многоквартирных жилых домов, расположенных в 

<

...> д.д. 14, 9, 9/1, 9/2, 9/3, 2, 26, 28, 17, 19; ул. Заречная, д.д. 4, 14, 16, ?, 1/3, 1/1; ул. ФИО6, д.д. 1, 1/1, 2; ул. Западня, 

<

...> д.д. 14, 1 la, 7; ул. Садовая, д.д. 13, 17/1, 16/1, 16/2, 20/2, 14, 14/1; ул. Свободы, д.д. 29, 29/1, 29/2, 31, 31/1, 31/2, 33, 19; ул. 50 лет Октября, 

<

...> д.д. 4, 6, 8, 2; ул. Ленина, д.д. 4/1, 6, 10, 12, 14; ул. Строителей, д.д. ?, 3/5, 11/4, 11, 5, 4, 2/3, 2/1, 8, 7/1, 1/1; ул. Геологов, д.д. 1, 7; ул. Советская, д.д. 23, 4, 2; ул. ФИО9, 

<

...> д. ба), в отсутствие надлежащих и достаточных доказательств  того, что фактически выполненный ответчиком объем работ имеет какую-либо самостоятельную потребительскую ценность для заказчика, суд приходит к выводу, что требование истца является обоснованным и подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с нормой статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности, а лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, в соответствии со статями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр геодезии и землеустройства» в пользу муниципального образования городской округ Мегион ХМАО-Югры, в лице администрации города Мегиона 493 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр геодезии и землеустройства» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 860 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                           А.Х. Агеев