ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-41951/2023

17 июня 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2024 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2024 года 

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.

судей: Анциферовой О.В., Дербенева А.А.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.05.2023 (онлайн)

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024

рассмотрев 04 июня 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу

Шереметьевской таможни

на решение Арбитражного суда Московской области от 24.11.2023,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2024

по заявлению акционерного общества «Р-Васкуляр»

к Шереметьевской таможне 

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Р-Васкуляр» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными решений Шереметьевской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по классификации товара от 15.02.2023 N РКТ-10005000-23/000102 и от 15.02.2023 N РКТ-10005000-23/000103; обязании возвратить на лицевой счет общества излишне уплаченные (взысканные) платежи в размере 179 043,67 руб.; обязании выплатить на лицевой счет проценты в отношении излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей за период с 18.02.2023 по 18.10.2023 в размере 10 782,40 руб., и проценты в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за период с 19.10.2023 по день фактического возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в размере 179 043,67 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.11.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, таможенный орган обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, в связи с нарушением норм материального права, несоответствием изложенных в них выводов обстоятельствам дела.

Поступивший от общества отзыв на кассационную жалобу, судом приобщен в материалы дела в порядке статьи 279 АПК РФ. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель таможенного органа изложенные в жалобе доводы и требования поддержал, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к выводу об отмене обжалуемых судебных актов  в связи со следующим.

Как установлено судами из материалов дела, общество по декларации на товары (ДТ) N 10005030/090223/3031273 осуществило ввоз следующего товара: товар 1 «1) комплектующие для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (медицинских изделий): компоненты для производства коронарного баллонрасширяемого стента «синус» на системе доставки, стента коронарного «калипсо» с биорезорбируемым лекарственным покрытием на системе доставки; трубка полимерная баллонная для стентов. изготовлена из материала пебакс 7233. внешний диаметр: 0.686 мм, внутренний диаметр: 0.330 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 4580 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 5038 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v315542-01 кол-во 4580.00 шт. (796); трубка полимерная баллонная для стентов. изготовлена из материала пебакс 7233. внешний диаметр: 0.813 мм, внутренний диаметр: 0.406 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 1300 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 1430 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v315542-02 кол-во 1300.00 шт. (796); трубка полимерная баллонная для стентов. изготовлена из материала пебакс 7233. внешний диаметр: 0.838 мм, внутренний диаметр: 0.432 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 3195 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 3514 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v315542-03 кол-во 3195.00 шт. (796); трубка полимерная баллонная для стентов. изготовлена из материала пебакс 7233. внешний диаметр: 1.016 мм, внутренний диаметр: 0.432 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 5055 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 5560 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v315542-04 кол-во 5055.00 шт. (796); трубка полимерная баллонная для стентов. изготовлена из материала пебакс 7233. внешний диаметр: 1.041 мм, внутренний диаметр: 0.508 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 8020 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 8822 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v315542-05 кол-во 8020.00 шт. (796); трубка полимерная баллонная для стентов. изготовлена из материала пебакс 7233. внешний диаметр: 1.219 мм, внутренний диаметр: 0.559 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 4550 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 5005 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v315542-06 кол-во 4550.00 шт. (796); трубка полимерная баллонная для стентов. изготовлена из материала пебакс 7233. внешний диаметр: 1.397 мм, внутренний диаметр: 0.686 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 1168 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 1284 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v315542-07 кол-во 1168.00 шт. (796); трубка полимерная баллонная для стентов. изготовлена из материала пебакс 7233. внешний диаметр: 1.473 мм, внутренний диаметр: 0.737 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 688 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 756 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v315542-08 кол-во 688.00 шт. (796);

товар «2 1) комплектующие изделия для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (медицинских изделий): компоненты для производства катетеров коронарных баллонных «колибри»; трубка полимерная баллонная для баллонных катетеров. изготовлена из материала пебакс 7233. внешний диаметр: 0.61 мм, внутренний диаметр: 0.25 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 2600 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 2860 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v355021-01 кол-во 2600.00 шт. (796); трубка полимерная баллонная для баллонных катетеров. изготовлена из материала пебакс 7233. внешний диаметр: 0.482 мм, внутренний диаметр: 0.265 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 1140 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 1254 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v355021-10 кол-во 1140.00 шт. (796); трубка полимерная баллонная для баллонных катетеров. изготовлена из материала нейлон12. внешний диаметр: 1.041 мм, внутренний диаметр: 0.610 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 548 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 602 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v315419-05 кол-во 548.00 шт. (796) трубка полимерная баллонная для баллонных катетеров. изготовлена из материала нейлон12. внешний диаметр: 1.194 мм, внутренний диаметр: 0.711 мм, длина: 1000 мм, цвет: прозрачный. номинальное количество по инвойсу: 615 шт. допускается отклонение по количеству + 10%: 676 шт. производитель accupath medical (jiaxiNg) co., ltd тов. знак отсутствует артикул v315419-06 кол-во 615.00 шт. (796).

При подаче ДТ были заявлены следующие коды ТН ВЭД (в зависимости от кода конечного продукта, для производства которого ввозились изделия): товар 1 - 9021 90 900 1 (подсубпозиция «стенты коронарные», субпозиция «приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности»), ставка таможенной пошлины - 0% (введено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.09.2022 N 135 на период с 01.10.2022 по 31.03.2023 включительно), НДС - 20%; 

товар 2 - 9018 90 840 9 (подсубпозиция «прочие», субпозиция «инструменты и оборудование, прочие», позиция «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения»), ставка таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%.

Таможенным органом до выпуска товара вынесены решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 15.02.2023 N РКТ-10005000-23/000102 и от 15.02.2023 N РКТ-10005000-23/000103, в которых код товаров изменен на 3917 32 000 1 (позиция «Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс», подсубпозиция «бесшовные и нарезанные на отрезки, длина которых превышает максимальный размер поперечного сечения, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся какой-либо иной обработке»), ставка таможенной пошлины - 6,5%, НДС - 20%.

Не согласившись с решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении данного спора, суды, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза,  ТН ВЭД ЕАЭС, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», удовлетворили заявленные требования, признав незаконными оспариваемые решения.

Разрешая спор в пользу заявителя, суды исходили из правомерности классификации обществом ввезенного товара по заявленному им коду, посчитав, что таможенный орган не доказал обоснованность отнесения спорного товара к иной товарной позиции.

Между тем судами  не учтено следующее.

В кассационной жалобе таможня указала на то, что суды не приняли во внимание пояснения декларанта, в которых отражено описание товара:

1.  Максимальная длина трубки в готовом изделии не больше 50 мм.;

2. Стадии производства:

-     Растяжение трубки. Результатом является заготовка для баллона.

- Нагрев, подача внутрь трубки избыточного давления, растяжение - эти процессы повторяются многократно в разной последовательности. В результате получается баллон.

- Нагрев баллона для снятия внутренних напряжений.

- Приварка термическим способом концов баллона к остальным частям системы доставки.

- Сама трубка не имеет дополнительной обработки - она экструдирована и обрезана под размер, установленный чертежом. Она не является стерильной как и упаковка.

3. Функциональное назначение - компонент для изготовления баллона, являющегося частью системы доставки стента.

Согласно Пояснениям к товарной подсубпозиции 9021 90 900 1 в нее включаются стенты коронарные,  предназначенные для помещения внутрь пораженной части коронарного сосуда, где, расширяясь за счет эффекта «памяти» материала изготовления или с помощью баллона, выполняют функцию опорного каркаса для укрепления и поддержания стенок пораженного участка сосуда, обеспечивая нормальный кровоток по сосуду и нормальное кровоснабжение органа. Такие стенты могут быть изготовлены, например, в виде тонкой полой металлической или полимерной трубки с ячейками либо из цельной круглой проволоки, которой сначала придается синусоидальная форма, а затем проводится спайка непрерывной синусоидальной конструкции.

Группа 39 ТН ВЭД «Пластмассы и изделия из них»

Согласно примечанию 1 к группе 39 ТН ВЭД, во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование,  каландрирование или другого.

В соответствии с примечанием 8 к группе 39 в товарной позиции 3917 термин «трубы, трубки и шланги» означает полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей (например, рифленый садовый шланг, перфорированные трубы). Этот термин также означает оболочки для колбасных изделий и другие трубы, принимающие плоскую форму. Однако, за исключением последних, изделия, имеющие внутреннее поперечное сечение иной формы, чем круг, овал, прямоугольник (в котором длина не более чем в 1,5 раза превышает ширину) или правильный многоугольник, рассматриваются не как трубы, трубки и шланги, а как фасонные профили.

Таможенный орган  полагает, что суды не приняли во внимание, что ввезенный товар по своему функциональному назначению представляет собой компонент для изготовления баллона, что трубка не имеет дополнительной обработки - она экструдирована и обрезана под размер, не является стерильной, соответственно не может считаться частью коронарного стента.

В жалобе таможня  указала, что суды при проверке оспариваемого решения неверно применили правила ОПИ.

Так, классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Суды  приходят к выводу, что ввезенные товары являются частями (комплектующими) для важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Ввезенные комплектующие изделия изготовлены по спецзаказам АО «Р-Васкуляр», поставщик предоставил сертификаты на каждую партию, подтверждающие, что изделия допущены для производства из них медицинских изделий.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким, образом, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

Группа 90 ТН ВЭД «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности».

Согласно примечанию 1 в группу 90 не включаются, среди прочего:

(е) части общего назначения, указанные в примечании 2 к разделу XV. из недрагоценных металлов (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39): однако изделия, специально предназначенные для использования исключительно в имплантатах, применяемых в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, должны классифицироваться в товарной позиции 9021.

Примечание 2 к разделу XV ТН ВЭД вводит общий для всей Номенклатуры термин «части общего назначения», который означает:

(а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия   из   прочих   недрагоценных   металлов,   кроме   изделий,   специально предназначенных для использования исключительно в имплантатах, применяемых в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии (товарная позиция 9021);

(б) пружины, рессоры и листы для них из недрагоценных металлов, кроме пружин

для часов всех видов (товарная позиция 9114); и

(в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306. 

Целевое назначение ввозимых товаров отражено в конструкторско-технологической документации производителя, представленной в таможенный орган, что подтверждает их использование для производства исключительно указанных медицинских изделий.

Оспариваемое таможней решение принято на основании ОПИ 1 и 6.

Что касается ОПИ ТН ВЭД, то последовательное их применение позволяют выработать строго определенный алгоритм классификации любых групп товаров. В их числе: смеси и многокомпонентные товары, различные виды упаковочных материалов, поставляемые совместно с основным товаром, товары, поставляемые в несобранном виде, незавершенном виде (подлежащие доработке для обретения свойств готового изделия). При этом в первых пяти правилах (1, 2а, 26, За, 36, Зв, 4, 5а, 56) определяется порядок выбора для товара товарной позиции (состоящей из 4 знаков) и указываются пути разрешения конфликтов, которые могут возникнуть при определении товарной позиции.

Шестое правило распространяется на выбор полного кода товара — шестизначной товарной субпозиции. Но в ТН ВЭД это правило распространяется и на уровень подсубпозиции, поскольку код в ТН ВЭД десятизначный и конечным уровнем детализации является десятизначная подсубпозиция.

Таким образом, ОПИ сгруппированы в шесть номеров, при этом первое правило приоритетно, его всегда применяют сначала, а все последующие правила применяются в строгой последовательности. Две части второго правила (2а, 26) расширяют уже имеющиеся товарные позиции для того, чтобы включить в них дополнительные товары. Три части третьего правила (За, 36, Зв) применяются последовательно при возникновении конкуренции между товарными позициями.

Если товарная позиция имеет подчиненные — субпозиции (подсубпозиции), то последовательно проводятся: определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Правило 1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (т.е. последовательно).

Правило 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Ввезенный обществом товар в представленном при декларировании виде, не является частью, комплектующим к инструментам и оборудованию, применяемым в медицине, а лишь используется при производстве частей медицинских изделий, является заготовкой в виде трубки.

Учитывая текст примечаний 1 к группе 90 ТН ВЭД, Пояснений к товарным позициям, ввозимые спорные товары, являющиеся заготовками для изготовления баллона в виде трубок, не имеющие иных классификационных признаков, позволяющих идентифицировать их как иное изделие кроме трубки, должно классифицироваться в подсубпозиции 3917 32 ООО 1 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ 1 и 6  ТН ВЭД ЕАЭС.

Кассационный суд пришел к выводу о том, что судами не была дана оценка доводам  таможни, которые  имеют значение для правильного рассмотрения дела. Учитывая изложенное,  обжалуемые судебные акты нельзя признать законными  и обоснованными.  Они подлежат отмене,  а дело -   направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует учесть изложенное, дать надлежащую правовую оценку  доводам сторон, правильно рассмотреть спор.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд: 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.11.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2024 по делу № А41-41951/2023 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

 

Председательствующий судья                                                     А.А. Гречишкин

 

Судьи:                                                                                                О.В. Анциферова

 

                                                                                                             А.А. Дербенев