ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-1557/2019

г. Челябинск

06 марта 2019 года

Дело № А07-21050/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Богдановской Г.Н., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2018 по делу № А07-21050/2018 (судья Абдуллина Э.Р.).

В судебном заседании, проведенном   с использованием систем видеоконференц-связи,  приняли участие представители: 

истца - публичного акционерного общества «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» - ФИО2 (доверенность от 21.01.2019, паспорт);

ответчика - Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району – ФИО3- (председатель).

Публичное акционерное общество «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (далее – истец, ПАО АНК «Башнефть») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к  администрации муниципального района в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 24 725 руб. 03 коп. (с учетом уточнения, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2018 (резолютивная часть от 17.12.2018) исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами 24 725 руб. 03 коп., судебные расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. (т. 2 л.д. 47-55)

С указанным решением суда не согласился Комитет и обжаловал его в апелляционном порядке.

Комитет в апелляционной жалобе просит отменить решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2018 по настоящему делу,  принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований (т. 2 л.д. 63-66).

Податель жалобы полагает, что решение суда первой инстанции не основано на нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации. По мнению Комитета, при отсутствии в законе специальной оговорки о распространении гражданско-правовых норм, в частности об уплате процентов на сумму переплаты неналоговых платежей в бюджет, на отношения по несвоевременному возврату из бюджета излишне уплаченной арендной платы, применение к указанным отношениям норм статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации допустимо лишь во взаимосвязи с учетом норм бюджетного законодательства или вообще неприменимо.

Апеллянт указывает, что администратором доходов бюджета по денежным поступлениям от арендной платы по вышеуказанному договору является Комитет. Согласно пункту 3 Порядка администрирования, для возврата переплаты из бюджета плательщик обращается с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы или о том, каким образом он планирует распорядиться образовавшейся переплатой в письменной форме, с приложением необходимых документов, в том числе сведений о расчетном счете, наименовании кредитного учреждения и т.д. Возврат излишне уплаченной суммы производится в течение 30 дней со дня регистрации поступления указанного заявления. Таким образом, несоблюдение данного порядка возврата переплаты из бюджета дает право плательщику для начисления «процентов за несвоевременное осуществление возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет».

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он указал, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из письменных материалов и установлено судом первой инстанции, 01 июня 2009 между администрацией муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району (арендодатель) и ПАО АНК «Башнефть» (арендатор) был заключен договор аренды № 32-09-42 зем (№ БНФ/Р/15/2663/09/АРЗ/2/) находящегося в государственной собственности земельных участков (далее - договор аренды № 32-09-42).

По условиям пункта 1.1. договора аренды № 32-09-42, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду участки, находящиеся по адресу: Россия, Республика Башкортостан, Шаранский район, для использования в целях: размещение и обслуживание производственных объектов, в границах, указанных в кадастровых паспортах Участков, прилагаемых к настоящему Договору и являющихся его неотъемлемой частью, общей площадью 42 955 кв. м согласно приложению к договору.

Расчеты годовой арендной платы на 2015 год составлялись арендодателем.

Три расчета годовой арендной платы на 2015 направлялись в ПАО АНК «Башнефть» арендодателем исходя из расчета общей площади 42 955 кв. м (8 704 кв. м+1 933 кв. м+ 32 318 = 42 955 кв. м):

- расчет годовой арендной платы на 2015 участка с кадастровым номером 02:53:000000:478, площадь земельного участка (кв. м) - 8704, сумма платежа за расчетный период составляла 35 226, 41 руб.;

- расчет годовой арендной платы на 2015 год участков с кадастровыми номерами 02:53:000000:445, 02:53:000000:422, площадь земельного участка (кв. м) - 1933, сумма платежа за расчетный период составляла 7 823, 14 руб.;

- расчет годовой арендной платы на 2015 год участков с кадастровыми номерами 02:53:000000:302, 02:53:000000:318, 02:53:000000:483, площадь земельного участка (кв. м) - 32 318, сумма платежа за расчетный период составляла 130 795, 86 руб.

Общая годовая сумма арендной платы на 2015 по договору аренды № 32-09-42 составляла 173 845, 41 руб. (35 226, 41 руб. + 7 823, 14 руб. + 130 795, 86 руб.).

Арендодатель произвел перерасчет арендной платы на 2015 год и представил в ПАО АНК «Башнефть» следующие расчеты:

- расчет годовой арендной платы на 2015 год (перерасчет с 01.03.2015 г.) участка с кадастровым номером 02:53:000000:478, площадь земельного участка (кв. м) - 8704, сумма платежа за расчетный период составляла 6 137, 79 руб.;

- расчет годовой арендной платы на 2015 год (перерасчет с 01.03.2015) участков с кадастровыми номерами 02:53:000000:445, 02:53:000000:422, площадь земельного участка (кв. м) - 1933, сумма платежа за расчетный период составляла 1 363, 09 руб.;

- расчет годовой арендной платы на 2015 год (перерасчет с 01.03.2015 г.) участков с кадастровыми номерами 02:53:000000:302, 02:53:000000:318, 02:53:000000:483, площадь земельного участка (кв. м) - 32318, сумма платежа за расчетный период составляла 22 789, 65 руб.

Общая годовая сумма арендной платы на 2015 по договору аренды N 32-09-42 (перерасчет с 01.03.2016) составляла 30 290, 53 руб. (22 789, 65 руб. + 6 137, 79 руб. +1 363, 09 руб.).

21 июля 2015 года ПАО АНК «Башнефть» перечислило в КУС МЗИО РБ по Шаранскому району арендную плату за 2 квартал 2015 по договору аренды № 32-09-42 в размере 43 461,35 руб. (платежные поручения: № 108141 на сумму 8 806 руб., № 108142 на сумму 1 955, 78 руб., № 108143 на сумму 32698, 97 руб.).

24 августа 2015 года ПАО АНК «Башнефть» перечислило в КУС МЗИО РБ по Шаранскому району арендную плату за 3 квартал 2015 по договору аренды № 32-09-42 в размере 41 505,56 руб. (платежные поручения № 128064 на сумму 8 806, 60 руб., № 128066 на сумму 32 698, 96 руб.).

Сумма переплаты составила 54 676, 38 руб. (41 505, 56 руб. + 13 170,82 руб. (43 461, 35 руб. - 30 290, 53 руб.).

19 мая 2009 года между администрацией муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району (арендодатель) и ПАО АНК «Башнефть» (арендатор) был заключен договор аренды № 12-09-42 зем (№ БНФ/Р/15/1391/09/АРЗ/2/) находящегося в государственной собственности земельных участков (далее - договор аренды № 12-09-42).

По условиям пункта 1.1. договора аренды № 12-09-42, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду участки, находящиеся по адресу: Россия, Республика Башкортостан, Шаранский район, для использования в целях: размещение и обслуживание производственных объектов, в границах, указанных в кадастровых паспортах Участков, прилагаемых к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью, общей площадью 403 710 кв. м согласно приложению к договору.

Расчеты годовой арендной платы на 2015 год составлялись Арендодателем.

Три расчета годовой арендной платы на 2015 направлялись в ПАО АНК «Башнефть» арендодателем исходя из расчета общей площади 403 710 кв. м (177 279 кв. м+ 89 667 KB.M.+ 136 764 кв. м = 403 710 кв. м):

- расчет годовой арендной платы на 2015 с площадью земельного участка (кв. м) - 177 279, сумма платежа за расчетный период составляла 717475, 06 руб.;

-расчет годовой арендной платы на 2015 год участков с площадью земельного участка (кв. м) - 89 667, сумма платежа за расчетный период составляла 362 895,98 руб.;

-расчет годовой арендной платы на 2015 год с площадью земельного участка (кв. м) - 136 764, сумма платежа за расчетный период составляла 553 504, 70 руб.

Общая годовая сумма арендной платы на 2015 по договору аренды N 12-09-42 составляла 1 633 875,74 руб. (717 475, 06 руб. - 362 895,98 руб. + 553504, 70 руб.).

Арендодатель произвел перерасчет арендной платы на 2015 год и представил в ПАО АНК «Башнефть» следующие расчеты:

-расчет годовой арендной платы на 2015 с площадью земельного участка (кв. м) - 177 279, сумма платежа за расчетный период составляла 125011, 69 руб.;

-расчет годовой арендной платы на 2015 год участков с площадью земельного участка (кв. м) - 89 667, сумма платежа за расчетный период составляла 63 230,41 руб.;

-расчет годовой арендной платы на 2015 год с площадью земельного участка (кв. м) - 136 764, сумма платежа за расчетный период составляла 96 441, 76 руб.

Общая годовая сумма арендной платы на 2015 по договору аренды № 12-09-42 составляла (перерасчет с 01.03.2016) составляла 284 683, 86 руб. (125 011, 69 руб. + 63 230,41 руб. + 96 441, 76 руб.).

21 июля 2015 года ПАО АНК «Башнефть» перечислило в КУС МЗИО РБ по Шаранскому району арендную плату за 2 квартал 2015 г. по договору аренды № 12-09-42 в размере 408 468, 93 руб. (платежные поручения: № 108135 на сумму 179 368, 77 руб.; № 108139 на сумму 90 723,99 руб.; № 108140 на сумму 138 376, 17 руб.).

24 августа 2015 года ПАО АНК «Башнефть» перечислило в КУС МЗИО РБ по Шаранскому району арендную плату за 3 квартал 2015 по договору аренды № 12-09-42 в размере 317 744,94 руб. (платежные поручения № 128061 на сумму 179 368, 76 руб.; № 128063 на сумму 138 376, 18 руб.).

Сумма переплаты составила 441 530, 01 руб. (317 744,94 руб. + 123785,07 руб. (408 468, 93 руб. - 284 683, 86 руб.).

Письмом № 70 от 08.02.2016 Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Шаранскому району заявил о зачете встречных однородных требований в связи с наличием переплаты по аренде земельных участков по вышеуказанным договорам аренды.

В письме Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Шаранскому району указал, что в соответствии пунктом 3.5 договоров за несвоевременное перечисление задолженности в размере 3425727,71 рублей по арендной плате по договору № 12-09-42зсм/БНФ/р/15/1391/09/АРЗ/2 от 19.05.2009 г., (судебное решение А07-7497/2013 от 06.03,2014 г., период просрочки с 06.08.2013 г. по 21.08.2014 г.) начислены пени в размере 1305202,26 рублей; за несвоевременное перечисление задолженности в размере 372778,32 рублей по договору № 32-09-42зем/БМФ/р/15/2ббЗ/09/АРЗ/2 от 24.12.2009 г., (судебное решение по делу №А07-4807/201З от 18.07.2013 г., период просрочки с 06.07.2013 г по 28.01.2014 г.) начислены пени в размере 77165,11 рублей. Итого по двум договорам сумма пени составляет 1382367,37 рублей.

На основании вышеизложенного КУС Минземимущества РБ по Шаранскому району произвел 08.02.2016 зачет встречных однородных требований ПАО АНК «Башнефть» на сумму 1097065,67 рублей (без НДС) следующим образом:

- в соответствии с договором аренды № 12-09-42зсм/БНФ/р/15/1391/09/ЛРЗ/2 от 19.05.2009 г., в сумме 992032,33 рублей, НДС - нет, зачтена в счет погашения задолженности по пени истцом перед ответчиком на сумму 992,032,33 рублей;

- в соответствии с договором аренды № 32-09-42зсм/БНФ/р/15/2663/09/АРЗ/2 от 24.12.2009 г. в сумме 105033,34 рублей, НДС - нет, зачтена в счет погашения задолженности по пени по договору № 32-09-42зем/БНФ/р/15/2663/09/ЛРЗ/2 от 24.12.2009 г. на сумму 77165,11 рублей и по договору N 12-09-42зем/БНФ/р/15/1391/09/АРЗ/2 от 19.05.2009 г., на сумму 27868,23 рублей;

На основании от. 410 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные обязательства в соответствии с договорами аренды земельных участков 12-09-42зсм/БНФ/р/15/1391/09/АРЗ/2 от 19.05.2009 г. и 32-09-42зем/БНФ/р/15/2663/09//РЗ/2 от 24.12.2009 г. по уплате пени считаются исполненными на сумму 1097065,67 рублей, НДС - нет, с момента получения истцом уведомления о зачете взаимных требований.

КУС Минземимущества РБ по Шаранскому району заявил о наличии остатка задолженности пени ПАО АНК «Башнефть» перед КУС Минземимущества РБ по Шаранскому району в соответствии с договором № 12-09-42зем/БИФ/р/15/1391/09/АРЗ/2 от 19.05.2009 г. в сумме 285 301, 70 рублей.

18 ноября 2016 года ПАО АНК «Башнефть» обратилось в КУС с письмом № 8096/3082, в котором возразило против зачета взаимных денежных требований, просило о зачете части переплаты по договору аренды № 12-09-42зем в сумме 24 545, 56 руб. в счет арендной платы за 2016 и части переплаты по договору аренды № 32-09-42зем в сумме 2 611, 66 руб. в счет арендной платы за 2016. Остаток суммы по договорам аренды в размере 986502, 02 руб. ПАО АНК «Башнефть» просило КУС вернуть по банковским реквизитам, указанным в письме.

10 мая 2017 года ПАО АНК «Башнефть» обратилось в КУС с письмом N 8096/4375, в котором указывала о том, что по состоянию на 01.04.2017 по данным ПАО АНК «Башнефть» имелась переплата:

- по договору аренды № 12-09-42 зем (№ БНФ/Р/15/1391/09/АРЗ/2/) от 19.05.2009-910 040,99 руб.;

- по договору аренды № 32-09-42 зем (№ БНФ/Р/15/2663/09/АРЗ/2/) от 01.06.2009-96 828, 94 руб.

Истец направил ответчику с претензию № 10-03-08/5498 от 26.06.2018, требуя уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму переплат по договорам № 12-09-42 зем (№ БНФ/Р/15/1391/09/АРЗ/2/) от 19.05.2009, № 32-09-42 зем (№ БНФ/Р/15/2663/09/АРЗ/2/) от 01.06.2009.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования общества, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, зная о переплате арендной платы по вышеуказанным договорам аренды, не произвел своевременно их возврат истцу и своими неправомерными действиями произвел удержание денежных средств.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств.

Позиция истца о наличии переплаты подтверждена представленными в материалы дела документами.

Доказательств своевременного проведения зачета переплаты в счет уплаты аренды по спорным договорам либо  доказательств возврата излишне уплаченных истцом денежных средств ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.

В нарушение положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств.

Ответчик, зная о переплате арендной платы по вышеуказанным договорам аренды, не произвел их возврат истцу. Таким образом, ответчик своими неправомерными действиями произвел удержания денежных средств.

В соответствии со ст. 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации, В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами произведен истцом по договору аренды № 32-09-42 за период с 21.07.2015 по 08.02.2016 в размере 656,27 руб. (начислены на сумму 13 170,82 руб. (43 461, 35 руб. - 30 290, 53 руб.)); за период с 24.08.2015 по 08.02.2016 в размере 2 068,14 руб. (начислены на сумму 41 505,56 руб.), всего 2 724, 41 руб.

Проценты за пользование чужими денежными средствами по договору аренды № 12-09-42 за период с 21.07.2015 по 08.02.2016 составили 6 167,99 руб. (начислены на сумму 123 785, 07 руб. (408 468, 93 руб. - 284 683, 86 руб.)); за период с 24.08.2015 по 08.02.2016 составили 15 832,63 руб., всего 22 000,62 руб.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами судом первой инстанции проверен, признан верным. Оснований для критической оценки расчета у суда апелляционной инстанции не имеется. 

С учетом изложенного требования ПАО АНК «Башнефть» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 24 725 руб. 03 коп.  удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Не принимается довод апеллянта о том, что требование истцом заявлено лишь о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченной суммы, без требований возврата переплаты арендной платы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного чуда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

На основании изложенных правовых норм, учитывая, что ответчиком не были исполнены требования о возврате денежных средств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами. То обстоятельство, что истцом заявлено требование только о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не свидетельствует о возвращении переплаты арендной платы в отсутствие доказательств, подтверждающих возврат денежных средств ответчиком. 

Ссылка апеллянта на то, что решение суда первой инстанции не основано на нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами  производилось с Комитета как с участника гражданского оборота, а не бюджетных отношений. В связи с чем, как верно пришел к выводу суд первой инстанции в решении, нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае применению не подлежат.

 С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального и процессуального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2018 по делу № А07-21050/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

                                 М.И. Карпачева

Судьи

Г.Н. Богдановская

                                 И.Ю. Соколова