148/2018-379686(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30503/2018

06 июля 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Синицыной Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: истец: Общество с ограниченной ответственностью "ЕВРОСПЕЦСЕРВИС" 

ответчики: 1)Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Национальный  медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" Министерства  здравоохранения Российской Федерации; 2)Общество с ограниченной ответственностью  "АВТОВАМ"  

об оспаривании государственных контрактов, заключенных по результатам проведенного  конкурса с ограниченным участием (реестровый номер извещения 0372100049617001395)  

при участии - от истца: не явился, извещен - от ответчиков: 1) ФИО2 по доверенности от 16.05.2018, 2) не явился, извещен 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЕВРОСПЕЦСЕРВИС" (далее – истец,  Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением к Федеральному Государственному бюджетному учреждению "Национальный  медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" Министерства  здравоохранения Российской Федерации, Обществу с ограниченной ответственностью  "АВТОВАМ" (далее - Ответчики) об оспаривании государственных контрактов, заключенных  по результатам проведенного конкурса с ограниченным участием (реестровый номер  извещения 0372100049617001395).  

27.11.2017 Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Национальный  медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" Министерства  здравоохранения Российской Федерации на официальном сайте для размещения информации  о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении  конкурса с ограниченным участием на право заключения контракта на поставку продуктов  питания на 2018 год. Начальная (максимальная) цена контракта (лота): Лот № 1: поставка  бакалеи, овощей, фруктов, начальная (максимальная) цена лота – 43 756 740,39 руб.; Лот № 2:  поставка молочной, мясной, рыбной продукции, начальная (максимальная) цена лота  71 120 744,65 руб. Извещение № 0372100049617001395.  

22.12.2017 конкурсной комиссией Учреждения подведены итоги конкурса после  рассмотрения и оценки заявок, поданных на участие в конкурсе, решение комиссии  оформлено Протоколом № 2091 рассмотрения и оценки заявок (извещение №  0372100049617001395) от 22 декабря 2017 (далее - Протокол).  

06 января 2018 года по итогам конкурса по двум лотам заключены государственные  контракты № 0372100049617001395-КОУ-2 от 06.01.2018 и № 0372100049617001395-КОУ-1  от 06.01.2018 с победителем конкурса - ООО «АвтоВАМ».  

Не согласившись с вышеуказанными контрактами, Истец обратился в суд с  настоящим заявлением.  

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация  должна содержать критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев, порядок  оценки заявок в соответствии с Законом о контрактной системе.  

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, в целях оценки  конкурсной комиссией заявок, поданных на участие в конкурсе,  

Заказчиком в разделе 12 конкурсной документации установлен порядок оценки заявок  на участие в конкурсе.  

Согласно п. 12.3 документации показателю «Опыт» отведена значимость 50% от  значимости критерия «Квалификация», которому в свою очередь отведена значимость 15%  всех критериев оценки.  

Согласно порядку оценки заявок по показателю «Опыт» в соответствии с п. 12.3.1  документации начисление баллов происходит по формуле: НЦБi = КЗ х 100 х (Ki /Кmах), где  КЗ - коэффициент значимости показателя, Ki - предложение участника закупки, заявка  (предложение) которого оценивается, Кmах - максимальное предложение из предложений по  показателю оценки, сделанных участниками закупки.  

Далее, документацией определен порядок определения Ki: 

1) для подтверждения наличия у участника конкурса надлежаще  исполненных контрактов (договоров) на поставку продуктов питания участник  заполняет форму № 7 «Опыт участника по успешному оказанию услуг  сопоставимого характера и объема» (абз. 8 п. 12.3.1 документации);  

2) сведения, указанные в форме № 7 «Опыт участника по успешному оказанию услуг  сопоставимого характера и объема», должны подтверждаться входящими в состав заявки  участника закупки копиями следующих документов: надлежаще исполненного контракта  (договора) со всеми приложениями, дополнениями, изменениями и документа (документов) о  приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги предусмотренных  контрактом (договором), а также скриншотами вкладок «Информация о контракте» и  «Информация о платежах и объекте закупки» из карточки соответствующего контракта,  находящегося в едином реестре государственных и муниципальных контрактов,  расположенного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru (если информация о контракте  (договоре) содержится на сайте) (абз. 9 п. 12.3.1 документации);  

3) оцениваются исключительно контракты (договора) на поставку продуктов питания,  исполнение которых осуществлялось в период 2015 и/или 2016 годов и которые оплачены  получателями услуг, а также цена каждого из которых не менее 60 % от начальной  (максимальной) цены контракта по лоту, на участие в котором подана конкурсная заявка (абз.  10 п. 12.3.1 документации);  

4) надлежаще исполненным контрактом (договором) считается контракт (договор),  обязательства по которому, в соответствии с его условиями, полностью исполнены  участником, оплачены заказчиком, отсутствуют судебные разбирательства или решения,  вынесенные не в пользу участника, отсутствуют неустойки (штрафы, пени) в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору (контракту) (абз.  12 п. 12.3.1 документации);  

5) учитываются только контракты (договоры), заключенные с государственными или  муниципальными заказчиками (абз. 13 п. 12.3.1 документации);  

6) в случае несоответствия сведений, содержащихся в представленной в составе  заявки форме № 7 «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и  объема», информации в представленных копиях документов, сведения не учитываются (абз.  14 п. 12.3.1 документации);  

7) в случае представления в составе заявки формы № 7 «Опыт участника по  успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема» (раздел 16 документации),  заполненной не в соответствии с инструкцией по её заполнению, оценка заявки по  показателю не производится (абз. 15 п. 12.3.1 документации);  

8) контракты (договоры), которые исполнены и/или оплачены заказчиком не в 2015- 2016 гг., и/или по которым на момент проведения конкурсной процедуры идут судебные  разбирательства, и/или существуют судебные решения, принятые не в пользу участника,  и/или присутствуют неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательств по контракту (договору), не будет учитываться при расчете баллов  (абз. 16 п. 12.3.1).  

Форма для представления участниками сведений по показателю установлена в  разделе 16 документации, инструкция по заполнению указанной формы - в абз. 11 п. 12.3.1  документации.  

Так, согласно абз. 11 п. 12.3.1 документации установлена следующая инструкция по  заполнению формы № 7 «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого  характера и объема» (раздел 16 документации): в графе 1 указывается порядковый номер  контракта (договора); графа 2 должна содержать № , дату заключения и предмет контракта  (договора); в графе 3 указывается наименование заказчика по контракту (договору) и его  ИНН; графа 5 должна содержать наименование исполнителя по контракту (с учетом  правопреемственности); в графе 6 указывается стоимость контракта в рублях; графа 7 должна  содержать сроки исполнения контракта; в графу 8 включаются сведения о  наличии/отсутствии неустойки (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств по контракту; графа 9 должна содержать номер  записи исполненного контракта из реестра контрактов.  

При этом, конкурсная комиссия, присвоив заявке ООО «ЕвроСпецСервис»,  руководствовалась установленными положениями п. 12.3.1 документации.  

В соответствии с ч. 5 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия  осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе на основе критериев, указанных в  конкурсной документации.  

Соответственно, конкурсная комиссия обязана руководствоваться при оценке заявок  положениями документации, устанавливающими порядок оценки заявок, поданных на  участие в конкурсе.  

Согласно оцененным данным, представленным в заявке ООО «ЕвроСпецСервис» по  показателю «Опыт», получено следующее количество баллов с использованием  установленной формулы: НЦБi = КЗх 100x(Ki/Кmах) = 0,5 х 100 х (0/2) = 0, где 0,5 -  коэффициент значимости показателя, 0 -количество контрактов (договоров),  соответствующих условиям п. 12.3.1 документации, представленных в заявке ООО  «ЕвроСпецСервис», 2 -количество контрактов (договоров), соответствующих условиям п.  12.3.1 документации, представленных в заявке с максимальным количеством таких  контрактов (договоров) - ООО «АвтоВАМ».  

Доводы Заявителя о представлении в составе заявки информации о 13 контрактах  (договорах), соответствующей условиям п. 12.3.1 документации, не принимаются, поскольку  информация о 13 договорах не соответствует требованиям, предъявляемым п. 12.3.1  документации.  

Так, согласно форме «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого  характера и объема», представленной в составе заявки ООО «ЕвроСпецСервис», у общества  имеется опыт выполнения 13 контрактов. Вместе с тем, ни один из 13 контрактов не  подтвержден копиями обязательных согласно п. 12.3.1 документации документов. В  частности, в составе заявки отсутствуют экранные копии (скриншоты) вкладок «Информация  о контракте» и «Информация о платежах и объекте закупки» из карточки соответствующего  контракта, находящегося в едином реестре государственных и муниципальных контрактов,  расположенного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. которые являются обязательными  для представления в целях начисления баллов согласно абз. 9 п. 12.3.1 документации.  

Соответственно, конкурсная комиссия при начислении 0 баллов заявке ООО  «ЕвроСпецСервис» по показателю «Опыт» действовала в соответствии с положениями  конкурсной документации и требованиями п. 5 ч. 10 ст. 53 Закона о контрактной системе.  

При этом решение УФАС России по СПб по делу 44-140/18 от 15.01.2018, не  принимается судом, поскольку проверка результатов оценки заявок на участие в конкурсе по  критерию «квалификация» не входит в компетенцию Управления (ч. 6 ст. 106, п. 4 ч. 1 ст. 32,  ч. 12 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).  

Более того, в силу статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных  судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц,  осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и  законных интересов органов государственной власти Российской Федерации, органов,  должностных лиц в указанной сфере.  

При этом судебная защита направлена на восстановление нарушенного или  оспариваемого права. Следовательно, способ защиты нарушенного права должен  соответствовать такому праву и направлен на его восстановление.  

В рассматриваемой ситуации оспариваемые договоры заключены для обеспечения  питанием пациентов Учреждения, договоры исполняются. Признание недействительными  контрактов приведет к невозможности исполнения Учреждением основной задачи по  оказанию медицинской помощи пациентам, приведет к сбою в обеспечении питания  пациентов.  

При этом проведение повторного конкурса (в случае признания договоров  недействительными) не гарантирует безусловную победу Истца.  

При вышеуказанных обстоятельствах признание недействительными договоров в  рассматриваемой ситуации не приведет к восстановлению прав Истца, следовательно,  требования удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия.  

Судья Синицына Е.В.