Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-68010/23-191-543

18 июля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июля 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

судьи Волковой Е.И., единолично 

при ведении протокола помощником судьи Жировым А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЧО" (117149, ГОРОД МОСКВА, БОЛОТНИКОВСКАЯ УЛИЦА, 28, 1, КВАРТИРА 75, ОГРН: 1057749184294, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2005, ИНН: 7727560223) 

к ответчику ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674) 

третье лицо: Департамент города Москвы по конкурентной политике 

об урегулировании разногласий между ООО «БАЧО» и Департаментом городского имущества города Москвы, возникших при заключении договора аренды объекта нежилого фонда от 07 февраля 2023г. № ЭТ07-00743/23, 

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БАЧО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды объекта нежилого фонда от 07.02.2023 № ЭТ07-00743/23, определив пункт договора в следующей редакции:

«Пункт 1.2. Цель использования (назначение) Объекта аренды определяется Арендатором самостоятельно из следующих видов назначения: а) административное; б) торговое; в) производственное; г) складское; д) образовательное; е) медицинское; ж) культурно-просветительское; з) культовое; и) спортивное; к) бытовое обслуживание; л) общественное питание; м) гаражи и объекты гаражной инфраструктуры; н) гостиницы.

В случае заключения договора аренды в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11.03.2013 № 145-1111 «Об особенностях передачи в аренду частным образовательным организациям, реализующим основные общеобразовательные программы, объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы» указывается только подпункт д.

В случае заключения договора аренды в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.12.2021 № 2198-ПП «Об утверждении порядка предоставления в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы, в целях размещения гостиниц и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП» указывается только подпункт н.

В случае, если Объектом аренды является объект культурного наследия, выявленный объект культурного наследия цель использования Объекта аренды определяется Арендатором с учетом требований, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статьей 20 Закона г. Москвы от 14.07.2000 № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры».

Использование Объекта аренды запрещено (в случае, если Объект аренды расположен в многоквартирном жилом доме): под размещение гостиницы, хостела, иных мест временного проживания; под размещение бань, саун, бассейнов; под размещение рюмочных, закусочных и других заведений, предназначенных под реализацию алкогольных напитков в розлив и на вынос, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, за исключением предприятий общественного питания площадью свыше 50 кв. м, относящихся к категории кафе, ресторанов, столовых с полным обслуживанием; под организацию производства, экологически шумной и вредной деятельности, хранения пожароопасных и отравляющих веществ; размещение магазинов по продаже мебели, за исключением организации дизайн-студий и офисов, занимающихся оформлением заказов на изготовление или покупку мебели без осуществления процессов непосредственной продажи, хранения и отгрузки готовой продукции.».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент города Москвы по конкурентной политике

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad. arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, указал что часто приобретает имущество на конкурсной основе, указание в договоре на использование объекта только под культурно-досуговую деятельность, занятия спортом, лишает общество возможности осуществления экономической деятельности. 

Представители ответчика и третьего лица иск оспорили, указав, что вся информация об объекте была размещена.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Департаментом города Москвы по конкурентной политике на площадке https://www.roseltorg.ru/ в сети Интернет был размещен электронный аукцион на право заключения договора аренды объекта нежилого фонда по адресу: г. Москва, ул. Знаменские Садки, д. 7Б.

Истец направил заявку на участие в аукционе в электронной форме, в обоснование заявленных требований указал, что в форме заявки, размещенной на сайте, было указано следующее целевое назначение объекта: целевое назначение объекта установлено в п. 1.2 Приложения 2 к документации об аукционе и выбирается заявителем исключительно согласно перечню: а) административное; б) торговое; в) производственное (в случае, если помещение не расположено в многоквартирном жилом доме); г) складское; д) образовательное; е) медицинское; ж) культурно-просветительское; з) культовое; и) спортивное; к) бытовое обслуживание; л) общественное питание; м) гаражи и объекты гаражной инфраструктуры; н) гостиница (в случае, если помещение не расположено в многоквартирном жилом доме). В проекте договора аренды, было также указано следующее назначение Объекта: 1.2. Цель использования (назначение) Объекта аренды определяется Арендатором самостоятельно из следующих видов назначения: а) административное; б) торговое; в) производственное; г) складское; д) образовательное; е) медицинское; ж) культурно-просветительское; з) культовое; и) спортивное; к) бытовое обслуживание; л) общественное питание; м) гаражи и, объекты гаражной инфраструктуры; н) гостиницы.

По результатам проведения торгов, аукцион признан несостоявшимся, договор аренды заключен с истцом как с единственным участником аукциона. От Ответчика был получен проект договора аренды объекта нежилого фонда от 07.02.2023 № ЭТ07-00743/23, подлежащий к заключению. 

Истец указал, что в проекте договора аренды, цель использования (назначение) Объекта была изменена ответчиком в одностороннем порядке на следующую: 1.2. Цель использования (назначение) Объекта аренды с функциональным назначением: под культурно-досуговую деятельность, занятия спортом.

Истец указывает, что подписал проект договора с протоколом разногласий от 13.02.2023, где пункт 1.2. договора аренды был изложен истцом в таком виде, как было указано в лотовой документации, проекте договора и аренды и форме заявки.

Помимо направления протокола разногласий, вместе с платежным поручением, истцом было направлено обращение на сайт www.mos.ru и сайт www.investmoscow.ru, что подтверждается скрином направленных обращений и промежуточными ответами.

10.03.2023 исх. № ДГИ-Э-18144/23-1 ответчик сообщил, что договор аренды уже считается заключенным, несмотря на получение от истца заявления о направлении протокола разногласий от 13.02.2023  и протокола разногласий от 13.02.2023.

Полагая, что между сторонами возникли разногласия в отношении п. 1.2. договора аренды обратился в суд в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ). 

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. При этом офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя 7 А51-23434/2014 заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ). 

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (пункт 1 статьи 438 ГК РФ). Наряду с этим, согласно статье 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. 

Статьей 445 ГК РФ предусмотрены случаи, когда заключение договора является обязательным для сторон, и определен порядок разрешения возникших между ними разногласий по условиям проекта договора. 

При передаче разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании указанной нормы права либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда в порядке статьи 446 ГК РФ. 

По смыслу положений статей 447, 448 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается организатором торгов с лицом, выигравшим торги, в день проведения аукциона или конкурса путем подписания протокола о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. 

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. 

В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В силу п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 41 и п. 1 ст. 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что в извещении о проведении аукциона было указано функциональное назначение предмета аукциона под культурно-досуговую деятельность, занятия спортом, и Департамент не имел законных оснований для установления целей использования объекта аренды не в соответствии с его функциональным назначением.

Третье лицо в письменных пояснениях указывает, что документация об аукционе подготовлена Департаментом города Москвы по конкурентной политике в соответствии с утвержденной типовой формой и на основе сведений и документов о предмете торгов, которые предоставлены ДГИ г.Москвы согласно разделу 5 приложения к Единым требованиям, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.07.201 №371-ПП.

Судом установлено, что в отношении объекта нежилого фонда общей площадью 1267,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Знаменские Садки, д. 7Б Департаментом принято распоряжение от 22.02.2022 № 9299 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, по адресу: г. Москва, ул. Знаменские Садки, д. 7Б» (в редакции распоряжений от 01.06.2022 № 29317, от 18.11.2022 № 67398), в составе которого утверждены стартовые условия проведения аукциона на право заключения договора аренды.

В соответствии с пунктом 1 данного распоряжения, а также со стартовыми условиями проведения аукциона, размещенными на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет, определенном Правительством Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, официальном сайте Мэра Москвы - www.mos.ru, а также на Едином информационном инвестиционном портале города Москвы - investmoscow.ru, функциональное назначение нежилых помещений, передаваемых в аренду, установлено, как: под культурно-досуговую деятельность, занятия спортом.

В извещении о проведении аукциона в электронной форме, размещенном на электронной торговой площадке в сети Интернет (www.roseltorg.ru) и на torgi.gov.ru, указано функциональное (целевое) назначение предмета аукциона на право заключения договора аренды: под культурно-досуговую деятельность, занятия спортом.

Суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что проект договора аренды, размещенный в составе лотовой документации, является типовой формой договора аренды, утвержденной приказом Департамента, которая содержит все возможные условия договора аренды и может отличаться от договора аренды, подписанного сторонами по итогам аукциона, в котором в соответствии с решением Департамента о проведении торгов и извещением о проведении аукциона, входящими в состав лотовой документации, конкретизированы отдельные положения типового договора аренды.

Департаментом в адрес победителя аукциона направлен для подписания проект договора аренды, условия которого в части ограничений целевого назначения объекта аренды только под культурно-досуговую деятельность, занятия спортом соответствуют распоряжению Департамента от 22.02.2022 № 9299, а также извещению о проведении аукциона.

Договор истцом подписан 13.02.2023. Задаток, а также денежные средства в счет оплаты последних месяцев по договору поступили в Департамент в полном объеме, что сторонами не оспаривается.

Суд принимает во внимание, что согласно п. 1.11.2 документации об аукционе любое заинтересованное лицо независимо от регистрации на электронной площадке со дня начала приема заявок было вправе направить на электронный адрес оператора запрос о разъяснении размещенной информации.

Кроме того, Постановлением Правительства города Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» утверждены правила землепользования и застройки города Москвы согласно приложению к настоящему постановлению.

Объект нежилого фонда общей площадью 1267,6 кв. м, находящийся по адресу: г. Москва, ул. Знаменские Садки, д. 7Б расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0011003:83.

В соответствии постановлением от 21.09.2021 № 1480-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП» земельному участку с кадастровым номером 77:06:0011003:83 присвоены классификаторы 3.6.1 и 5.1.2.

Классификатор 3.6.1 - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения в них музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов, театров, филармоний, планетариев.

Классификатор 5.1.2 - размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-центров.

Виды разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером 77:06:0011003:83 установлены - Объекты культурно-досуговой деятельности. Размещение зданий, предназначенных для размещения музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов, театров, филармоний, концертных залов, планетариев (3.6.1); Обеспечение занятий спортом в помещениях. Размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях (5.1.2).

Суд также принимает во внимание, что данные сведения отражены на общедоступном сайте публичная кадастровая карта Росреестра.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса договор заключается с лицом, выигравшим торги. 

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Результатом таких торгов является заключение договора с лицом, отвечающим всем требованиям документации о таких торгах и признанным их победителем. 

Положениями статей 447, 448 Гражданского кодекса не предусмотрено право отказаться от заключения договора с победителем. 

Таким образом действующим законодательством установлена обязанность организатора торгов заключить договор по результатам его проведения. 

При проведении торгов оферта носит характер публичного предложения, содержащего существенные условия договора, который планируется к заключению с победителем торгов. 

Акцептование же такой оферты посредством подачи заявки на участие в торгах свидетельствует о согласии хозяйствующего субъекта с условиями исполнения им принимаемых обязательств, сформулированных организатором торгов. 

Таким образом именно исходя из сведений, содержащихся в сообщении о торгах, потенциальный участник может принять решение об участии в них. 

С учетом содержания размещенного извещения о проведении аукциона в электронной форме, размещенном на электронной торговой площадке в сети Интернет (www.roseltorg.ru) и на torgi.gov.ru, а также с учетом функционального назначения помещения, истец, проявляя должную осмотрительность при направлении заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды, должен был установить, что функциональное (целевое) назначение предмета аукциона на право заключения договора аренды: под культурно-досуговую деятельность, занятия спортом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для урегулирования разногласий по договору аренды в редакции истца, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст.110 АПК РФ остаются за истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11, 12, 445, 446, 447, 448 ГК РФ и ст.ст. 4, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЧО" отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                         Е.И. Волкова