АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13506/2023

г.Чита

11 ноября 2024 года

Резолютивная часть  решения объявлена  28 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено  11 ноября  2024 года 

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания    помощником судьи Е. А. Сумароковой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело  по иску общества с ограниченной ответственностью "Проекционные технологии"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к  обществу с ограниченной ответственностью "ОЛЕРОН+"  (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

о признании отказа ООО «Олерон+»  в перерасчете платы за обращение с ТКО за период с  1 декабря 2022 года  по 20 июля 2023 года незаконным, об обязании ООО «Олерон+» произвести перерасчет платы за обращение с ТКО в сторону снижения за период с 1 декабря 2022 года по 20 июля 2023 года, рассчитанной с применением корректного норматива и выставления счета на оплату за спорный период с размером задолженности 591,57  руб. в месяц, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уточнения),

 

при участии в судебном заседании:

от истца – не было, извещен,

ответчика - ФИО1, представителя по доверенности от 01.07.2024,

 

установил, что общество с ограниченной ответственностью "Проекционные технологии" обратилось в суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "ОЛЕРОН+". Уточненные требования приняты судом к рассмотрению протокольным определением от 13.03.2024.

В судебном заседании представитель ответчика уточненные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

            30.03.2018 между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «Олерон+» подписано Соглашение, согласно которому, ООО «Олерон +» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края. Поэтому единственной организацией, имеющей право на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края,  является ООО «Олерон +».

На территории Забайкальского края региональным оператором услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается с 01.01.2020. 

В связи с чем, между ООО «Олерон+» и ООО «Проекционные технологии» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами № 2800ЮР, дата начала оказания услуг по которому производится с 01.01.2020 (т. 1 л.д. 80-82, п. 1.3 договора). 

До ноября 2022 года офис истца располагался по адресу: 

<

...> помещение 58. Оплата за вывоз ТКО  производилась по этому адресу исходя из объема 0,87 м.3 и тарифа в размере 569,68 руб., что следует из дополнительного соглашения № от 25.05.2022, счета на оплату от 31.10.2022 № 61443 (т. 1 л.д. 25, 53).

С ноября 2022 года офис у истца сменился и стал располагаться по адресу 

<

...> площадью 139,5 кв. м., что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 01.11.2022,  актом осмотра от 13.07.2023 и сторонами не оспаривается (т. 1 л.д. 29, 88-90).

В связи со сменой адреса и увеличения площади помещения  между сторонами заключено дополнительное соглашение № 4 к договору № 2800ЮР, по условиям которого с 01.12.2022 объем вывозимого мусора составляет 2,8 м. 3 по тарифу 679,96 руб. и оплата составляет в месяц 1 903,89 руб. (т. 1 л.д. 42). Пунктом 2 указанного дополнительного соглашения предусмотрено, что оно вступает с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на правоотношения сторон с 01.11.2022. 

В связи с чем, счета на оплату по данному адресу выставлялись ООО «Олерон+» исходя из согласованного объема, например № 33694 от 30.06.2023 (т. 1 л.д. 26).

Собственные контейнеры у истца отсутствуют. 

После неоднократных обращений истца к ответчику с требованием о пересмотре  объема вывозимого ТКО, сторонами  21.07.2023 заключено дополнительное соглашение № 5, по условиям которого изменен объем вывозимого ТКО с 2,8 м.3 до 1,2 м. 3, оплата в месяц стала составлять 815,95 руб. (т. 1 л.д. 24). 

Истец, обращаясь с требованием о пересмотре объема вывозимого ТКО за период с 01.12.2022 по 20.07.2023 указывает, что вид деятельности в связи со сменой адреса  организации не менялся, розничная торговля  по данному адресу не производится,  количество сотрудников осталось без изменений, расчет тарифа необходимо произвести из назначения объекта – офисное помещение.  

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия, которая ООО «Олерон+» оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для истца обращения в суд с вышеуказанным требованием.  

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения сторон регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Из положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2 и 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ следует, что если в субъекте Российской Федерации заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

Как следует из материалов дела, договор между сторонами на вывоз ТКО заключался.

В настоящем споре истец не согласен с периодом  начисления платы за вывоз ТКО по условиям дополнительного соглашения № 4 (т. 1 л.д. 42) с 01.12.2022 по 20.07.2023, мотивируя это тем, что вид деятельности в связи со сменой адреса  организации не менялся, розничная торговля  по данному адресу не ведется,  количество сотрудников осталось без изменений, помещение используется под выставочные образцы, в связи с чем, расчет тарифа необходимо произвести из назначения объекта – офисное помещение.  

При этом, материалы дела содержат подписанное сторонами дополнительное соглашение № 4 (т. 1 л.д. 42, 70), действующее  с 01.12.2022, по которому объем сторонами определен исходя из 2,8 м.3 по спорному помещению. 

Также стороны представили  протокол об урегулировании разногласий (т. 1 л.д. 69), не подписанный истцом; протокол разногласий от 13.02.2023 (т. 1 л.д. 71), где каждая из сторон указала свой объем  (ООО «Проекционные технологии» - 0,87, а ООО «Олерон+» - 2,8), но при этом, к обоюдному согласию по протоколу разногласий от 13.02.2023 (какой объем использовать при расчете)  стороны не пришли. 

Таким образом, подписанным является с обеих сторон дополнительное соглашение № 4. При этом, протокол разногласий от 13.02.2023 составлен не в момент подписания дополнительного соглашения№ 4, а позднее. Так, дата на дополнительном соглашении подписания со стороны ООО «Олерон+» проставлена 09.01.2023, тогда как протокол разногласий датирован 13.02.2023. 

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По мнению суда, изменение уже подписанного дополнительного соглашения № 4 путем составления протоколов разногласий к нему спустя более чем один месяц нельзя расценить как изменение оговоренных условий. Данный протокол разногласий может быть расценен как предложение о внесении изменений в договор. Однако договор в установленном порядке не был изменен, следовательно, он действует в прежней редакции по согласованному дополнительному соглашению № 4.

Статьей 445 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Если исходить из даты составления последнего протокола разногласия (13.02.2023+6 месяцев) к дополнительному соглашению № 4, то срок на обращение в судебном порядке истек, поскольку в суд истец обратился 09.11.2023.

С учетом изложенного, на период действия с 01.12.2022 по 20.07.2023 суд считает действующим дополнительное соглашение № 4.

При этом, даже если и допустить, что дополнительное соглашение не заключено, то в отсутствие договора на данный период по указанному объекту следует применять  условия типового договора, поскольку собственных контейнеров у истца не имеется.

Как указывалось ранее, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ)).

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (далее - Правила N 505), а постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 -Правила обращения с ТКО и форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - постановление N 1156).

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением N 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами N 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, Правилами N 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Соответственно, в силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (пункты 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 5.1 Договора № 2800ЮР от 01.01.2020  стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, то есть используя один из альтернативных способов расчета, что не нарушает действующего законодательства РФ.

В связи со сменой истцом офисного помещения, расположенного по адресу: 

<

...> (общая площадь помещения 73,4 м. кв.), на офисное помещение по адресу: 

<

...> (общая площадь помещения 139,5 м. кв.), сторонами было заключено дополнительное соглашение № 4 к договору № 2800ЮР.

В данном случае, как указывал ранее суд,  истец оспаривает факт заключения сторонами дополнительного соглашения к договору № 4. При этом, в силу ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из системного анализа вышеназванных положений норм права и приведенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

Таким образом,  согласно п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуги по обращению с ТКО в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> за период с 01.11.20222  по 21.07.2023   можно будет считать заключенным в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 641», если исходить из того, что дополнительное соглашение № 4 не заключено. 

В данном случае, так как собственные контейнеры у ООО «Проекционные технологии» отсутствуют - местом накопления ТКО является контейнерная площадка многоквартирного дома, в соответствии с пунктом 148 (38) Правил предоставлении коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011  N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9 (5) приложения N 2 к указанным правилам согласно нормативов накопления ТКО (п. 13 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, Определение Верховного Суда РФ от 1 ноября 2021  N 309-ЭС21-6857 по делу N А76-23691/2019).

Согласно представленного ООО «Проекционные технологии» договора аренды нежилого помещения от 01.11.2022  по адресу: 

<

...>, общая площадь помещения которого составляет 139,5 кв.м., согласно данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности - торговля оптовая прочей офисной техникой и оборудованием, расчет объема ТКО за период с 01.11.2022  по 20.07.2023  с учетом нормативов накопления ТКО исходя из предоставленных потребителем данных составит: 139,5*0,020=2,8 куб.м. 

При этом, довод истца о том, что необходимо учитывать назначение помещения – офисное, а потому производить расчет исходя из количества сотрудников судом отклоняется, поскольку основным видом деятельности является торговля (оптовая прочей офисной техникой и оборудованием). 

С учетом изложенного, ответчик обоснованно производил начисление за вывоз ТКО по дополнительному соглашению № 4. 

Ссылка истца на то, что в последующем периоде между сторонами заключено соглашение № 5  от 21.07.2023 , которым объем вывозимого ТКО снижен до 1,2 м.3 судом отклоняется, поскольку альтернативный способ учета является правом, а не обязанностью регионального оператора, учитывая имеющееся подписанное дополнительное соглашение № 4. 

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Проекционные технологии» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

 

Судья                                                                                               Е.А. Бронникова