ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А15-9419/2023

г. Ессентуки

17 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2024 года.

 

            Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Егорченко И.Н. и Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О., с участием представителя заинтересованного лица – Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан – ФИО1 (доверенность от 07.11.2023), в отсутствие заявителя – государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Ахвахская центральная районная больница», надлежащим образом извещенного времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Ахвахская центральная районная больница» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.03.2024 по делу № А15-9419/2023,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Дагестан (далее – фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Ахвахская центральная районная больница» (далее – учреждение) о взыскании 1 176 906 рублей 69 копеек пени за период с 28.11.2020 по 13.11.2023 с последующим начислением по день исполнения обязательства.

Решением от 14.03.2024 иск удовлетворен частично. С учреждения в пользу фонда взыскано 976 582 рублей 15 копеек пени за период с 28.11.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.11.2023 с последующим начислением по день фактической уплаты долга. В остальной части иска отказано. Суд установил наличие оснований для начисления пени, вместе с тем скорректировал период ее начисления с учетом действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

В апелляционной жалобе учреждение просило решение суда отменить в части. Податель жалобы указал, что суд необоснованно произвел взыскание неустойки за период, в котором учреждению предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта по основному долгу (определения от 24.11.2022 и 09.01.2024 по делу № А15-3421/2021).

В отзыве фонд просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель фонда поддержал возражения, изложенные в отзыве. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующему. 

Суд установил и материалами дела подтверждается, что на основании приказа от 02.10.2018 № 73-к фонд с 01.01.2016 по 31.12.2017 провел плановую проверку целевого использования средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в отношения учреждения, по результатам которой составил акт от 11.10.2018.

В ходе проверки фонд выявил использование учреждением средств ОМС не по целевому назначению (оплата работ по капитальному ремонту за счёт средств ОМС). Сумма нецелевого использования средств ОМС составила 9 049 949 рублей 38 копеек, из которых 135 060 рублей 90 копеек (по контракту с ООО «Дон Уголь») подтверждены актом проверки от 11.10.2018 и 8 914 888 рублей 48 копеек подтверждены приговором Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 24.02.2021 по уголовному делу № 1/83-2020.

Учреждение в добровольном порядке перечислило на счет фонда 100 тыс. рублей, что подтверждается платежным поручением от 14.12.2018 № 838063. Остаток долга составил 8 949 949 рублей 38 копеек.

Фонд в рамках дела № А15-3421/2021 обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к учреждению о взыскании 10 096 592 рублей 63 копеек, в том числе 8 949 949 рублей 38 копеек средств ОМС, 904 994 рублей 93 копеек штрафа и 241 648 рублей 32 копеек пени за период с 16.11.2018 по 01.07.2021.

Решением суда от 11.01.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.04.2022 и постановлением суда кассационной инстанции от 17.08.2022 по делу № А15-3421/2021, требования фонда удовлетворены.

Ссылаясь на то, что в рамках дела №А15-3421/2021 исковые требования о взыскании пени в части нецелевого использования средств ОМС в размере 8 914 888 рублей 48 копеек, подтвержденной приговором Ботлихского районного суда не предъявлялись, фонд обратился в суд с иском.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

В соответствии с пунктом 24 Положения о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями (приложение № 2 к приказу ФФОМС от 16.04.2012 № 73) (далее - Положение) акт проверки составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, один экземпляр подписанного акта проверки вручается руководителю медицинской организации (лицу, его замещающему).

Дата получения акта руководителем медицинской организации (лицом, его замещающим) считается датой окончания проверки. Пунктом 27 указанного Положения предусмотрено, что возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Законом № 326-ФЗ.

Факт нецелевого использования денежных средств в сумме 8 914 888 рублей 48 копеек установлен вступившим в законную силу приговором суда и судебными актами по делу № А15-3421/2021 и в соответствии со статьей 69 АПК РФ не подлежит доказыванию.

Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Фонд произвел расчет пени исходя из суммы нецелевого использования средств ОМС за каждый день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по состоянию на день предъявления санкций с учетом того, что требование о возврате средств от 15.11.2022 вручено учреждению 15.11.2022 и по истечении 10 рабочих дней им не исполнено. По расчету фонда за период с 28.11.2020 по 13.11.2023 сумма пени составила 1 176 906 рублей 69 копеек.

Частично удовлетворяя требования фонда, суд первой инстанции указал, что при расчете пени фонд не учел действие моратория, введенного постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497. По расчету суда, с учетом исключения периода действия моратория, сумма пени составила 976 582 рублей 15 копеек.

Вместе с тем выводы суда состоялись без учета следующего.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.11.2022 по делу № А15-3421/2021 учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения от 11.01.2022 о взыскании средств ОМС сроком до 31.12.2023.

Согласно статье 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение. В силу положений статьи 187 АПК РФ определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено настоящим Кодексом или арбитражным судом.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Предоставленная судом отсрочка исполнения решения является для должника законным основанием перенести срок его исполнения на период, установленный судом.

Таким образом, на время отсрочки исполнения решения в задержке уплаты долга должником нет противоправности, а, следовательно, с момента предоставления отсрочки и до истечения периода, на который она предоставлена, неустойка взысканию не подлежит.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.11.2002 № 7565/02.

С учетом действия отсрочки исполнения судебного акта, судом апелляционной инстанции произведен собственный расчет, при котором сумма пени составила 591 175 рублей 15 копеек (за период с 28.11.2020 по 31.03.2022 – 532 384 рублей 25 копеек и с 02.10.2022 по 24.11.2022 – 58 790 рублей 90 копеек).

С учетом изложенного, решение суда следует изменить путем уменьшения взыскиваемой суммы пени до 591 175 рублей 15 копеек.

Расчет пени за последующий период (по день фактической уплаты задолженности) осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Согласно статье 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине по иску подлежат перераспределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта,  судом апелляционной инстанции не установлено (статья 270 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.03.2024 по делу № А15-9419/2023 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Иск удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Ахвахская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 591 175, 15 руб. пени за период с 28.11.2020 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 24.11.2022 с последующим начислением по день фактической уплаты долга.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Ахвахская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 12 441,78 руб. государственной пошлины по иску.».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            Е.Г. Сомов

 

Судьи:                                                                                                                      И.Н. Егорченко

 

                                                                                                                      И.А. Цигельников