19240/2023-38465(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-827/2023 

г. Нижний Новгород 09 марта 2023 года  

Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2023 года, Решение в полном объеме изготовлено 09.03.2023 года, 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи (шифр 2-51) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания  ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.),  

без участия представителей сторон, 

рассмотрел в судебном заседании заявление отдела полиции № 3 Управления МВД  России по г. Н. Новгороду о привлечении предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности  

и установил: 

отдел полиции № 3 Управления МВД России по г. Н. Новгороду (далее - Отдел) обратился  в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства стороны  не обеспечили явку представителей в суд.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении  в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки  административный орган установил, что 05.01.2023 в баре "Русские пельмени" по адресу:  

<

...>, индивидуальный предприниматель ФИО1  допустил оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  различной крепости и наименования без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их оборота и производства, в нарушение требований Федерального закона от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции».  

05.01.2023 должностным лицом административного органа в присутствии двух  понятых и ФИО2 составлен протокол осмотра места совершения  административного правонарушения. Алкогольная продукция изъята согласно протоколу  изъятия вещей и документов от 05.01.2023.  

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо  административного органа в присутствии предпринимателя, составило протокол об  административном правонарушении 52БЗ № 740911 от 12.01.2023.  

При составлении протокола предприниматель с выявленным нарушением  согласился, что зафиксировано в данном протоколе.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.  

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности  по указанной норме.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным  законом.  

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  (далее – Закон № 171-ФЗ) предусмотрена обязательная сертификация указанной  продукции.  

В соответствии с Законом № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции  понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и  розничная продажа.  

В соответствии со статьями 16 и 26 Закона № 171-ФЗ, запрещается розничная  продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 настоящего закона.  

Частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота: 1) товарно-транспортная накладная, 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации,  а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, являющихся товарами Таможенного союза).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864  утверждены правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый  спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.  

Согласно пунктам 3 - 5 названных правил организация-производитель продукции  заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за  исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица  организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части  раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация- покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет  относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью  уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный  предприниматель - покупатель (получатель) при поступлении пива и пивных напитков от  

производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные  в обоих разделах справки своей подписью.  

При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом  заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе  части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей  печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении спиртосодержащей  продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела  «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный  предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от  производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю  данные, указанные в правой части раздела "Б" справки своей подписью.  

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности  прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя  до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о  нахождении такой продукции в нелегальном обороте.  

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот -  закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и  розничная продажа.  

Факт оборота ответчиком алкогольной продукции при отсутствии товарно-сопроводительных документов подтвержден материалами административного дела:  протоколом осмотра от 05.01.2023, фотофиксацией, протоколом об административном  правонарушении 52БЗ № 740911 от 12.01.2023, объяснениями ФИО2 (продавец)  от 05.01.2023, объяснениями ФИО1 от 12.01.2023, договором аренды, договором  субаренды от 01.09.2021.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в  материалы дела.  

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о  наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в  силу следующих обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при малозначительности совершенного  административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и  ограничиться вынесением устного замечания.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что  малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства,  как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности  лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного  ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при  назначении административного наказания.  

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером  

и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда  личности, обществу или государству.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является  формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта  нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого  правонарушения последствий.  

Предприниматель, будучи профессиональным участником экономической  деятельности, должен знать и соблюдать требования действующего законодательства в  сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и не  допускать оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.  

Выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  признания названного правонарушения малозначительным.  

Ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Учитывая, что незаконная реализация алкогольной продукции без  товаросопроводительных документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и  здоровью людей, поскольку легальность продукции и ее соответствие обязательным  требованиям не подтверждены, оснований для замены административного наказания в  виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст.  4.1.1 КоАП РФ не имеется.  

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного  правонарушения, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, признание  вины, отсутствие неблагоприятных последствий (доказательств обратно в материалы дела  не представлено), суд пришел к выводу о возможности назначения ответчику  административного штрафа в минимальном размере 10 000 рублей.  

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что если в  ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся  орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в  рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте  (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что  соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие  действия с такими вещами.  

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» предусмотрено, что реализуемая без документов, подтверждающих  легальность производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции,  такая алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из незаконного  оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством  Российской Федерации органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без  документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию  в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и  документов от 05.01.2023 (пивная продукция в количестве 5 единиц) подлежит  уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП  304525733700013, ИНН 

<

***>; дата и место рождения - 03.11.1962, г. Горький;  место регистрации - 

<

...> 7) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от  05.01.2023 (пивная продукция в количестве 5 единиц) уничтожить в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Наименование получателя платежа - УФК по Нижегородской области  ИНН 

<

***>, ОКТМО 22542000, БИК 012202102, КПП 525701001  Волго-Вятское ГУ Банка России  

кор/счет 40102810745370000024 КБК 18811601141010016140 казначейский счет 03100643000000013200 УИН 18880452230527409112 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную  силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной  ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного  решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его  принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья Е.Н. Мясникова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.04.2022 5:28:00

Кому выдана Мясникова Екатерина Николаевна