ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-37209/2023

г. Красноярск

20 июня 2024 года

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Морозова Н.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автостратег»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «21» марта 2024 года по делу № А33-37209/2023, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

установил:

отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автостратег» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ООО «Автостратег», ответчик) о взыскании излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 88 744 рублей 40 копеек, штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.03.2024 судом удовлетворены исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает следующее:

-     судом первой инстанции необоснованно отказано в приобщении дополнительных документов, которые ответчик представил в материалы дела 19.02.2024, то есть до вынесения резолютивной части решения;

-     в отзыве на исковое заявление содержалось ходатайство об обязании ОСФР по Красноярскому краю предоставить информацию суду по листкам нетрудоспособности ФИО1 №910166769176, №910164990888 за 2023 год, которое не было рассмотрено судом первой инстанции;

-     решения отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю по итогам камеральной проверки приняты с нарушениями законодательства и являются ничтожными;

-     предоставление копий дипломов о высшем образовании и данных о предпринимательском стаже ФИО1 не является необходимым в данном деле, поскольку материалами дела подтверждается ее трудовое участие в деятельности ООО «Автостратега».

Апелляционным судом установлено, что ответчик заявил следующие ходатайства:

-     о приобщении к материалам дела табелей рабочего времени работников ООО «Автостратег» за период с 01.12.2022 по 30.04.2023, которые о запросу ОСФР по Красноярскому краю при проведении камеральной проверки от 06.06.2023 № 241323400000703 были переданы ОСФР по Красноярскому краю; а также об истребовании у ОСФР по Красноярскому краю этих же табелей рабочего времени;

-     об отказе в приобщении отзыва на апелляционную жалобу, поскольку в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копию данного отзыва ОСФР по Красноярскому краю не направило ответчику заблаговременно;

-     о несогласии с выводом суда первой инстанции об аффилированности ФИО1 и директора ООО «Автостратег» ФИО2 и о приобщении к материалам дела копий договора о благотворительной помощи от 26.07.2023 № 117 и платежного поручения от 20.11.2023 № 82 с назначением платежа: «Пожертвования на уставную деятельность»;

-     повторное ходатайство о приобщении к материалам дела табелей рабочего времени работников ООО «Автостратег» за период с 01.12.2022 по 30.04.2023 и об истребовании указанных табелей у истца;

-     а также повторное ходатайство об отказе в приобщении отзыва на апелляционную жалобу.

Апелляционный суд, рассмотрев ходатайства ответчика о приобщении к материалам дела табелей рабочего времени работников ООО «Автостратег» за период с 01.12.2022 по 30.04.2023, которые о запросу ОСФР по Красноярскому краю при проведении камеральной проверки от 06.06.2023 № 241323400000703 были переданы ОСФР по Красноярскому краю, а также об истребовании у ОСФР по Красноярскому краю этих же табелей рабочего времени, отказывает в их удовлетворении на основании следующего.

В силу части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Учитывая, что основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлены, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

На том же основании апелляционный суд отказывает в удовлетворении ходатайств об истребовании новых доказательств у ОСФР по Красноярскому краю, а также о приобщении к материалам дела копий договора о благотворительной помощи от 26.07.2023 № 117 и платежного поручения от 20.11.2023 № 82 с назначением платежа: «Пожертвования на уставную деятельность».

Кроме того, апелляционный суд по аналогичному основанию отклоняет ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе, а именно: копий отчетов об отслеживании, информации из карточки дела, размещенной в Картотеке арбитражных дел, копии договора-заявки на оказание транспортных услуг от 21.02.2023 № 0083, копию проекта коммерческого предложения, копию свидетельства о заключении брака, копию диплома о высшем образовании ФИО1, копию выписки данных ИП ФИО3, дополнение к возражению на заявление, копию выписки из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, копию Устава ООО «Автостратег».

23.05.2024 ответчик представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы апелляционной жалобы не признал, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отказе в приобщении отзыва на апелляционную жалобу, поскольку в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копию данного отзыва ОСФР по Красноярскому краю не направило ответчику заблаговременно, апелляционный суд отказывает в его удовлетворении, поскольку согласно штампу канцелярии Третьего арбитражного апелляционного суда отзыв поступил в материалы дела 23.05.2024, то есть в рамках срока, установленного апелляционным судом для предоставления отзыва на апелляционную жалобу (срок был установлен до 24.05.2024, определением от 24.04.2024).

К отзыву приложен реестр об отправке почтового отправления в адрес ответчика.

Таким образом, истец выполнил обязанности, предусмотренные Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У апелляционного суда отсутствуют основания для отказа в принятии и приобщении отзыва на апелляционную жалобу, в удовлетворении ходатайства ответчика следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Автостратег» 07.03.2023 в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования представлены сведения для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО1 (СНИЛС 12561490245) по листку нетрудоспособности, сформированному в виде электронного документа (далее - ЭЛН) № 910167646920 за период с 01.03.2023 по 18.07.2023.

На основании представленных сведений отделением Фонда назначено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 88 744 рубля 40 копеек.

В целях контроля за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, отделением Фонда проведена камеральная проверка, ее результаты отражены в акте камеральной проверки от 06.06.2023 № 241323400000703. Одновременно общество уведомлено о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 17.07.2023 в 10 часов 45 минут по адресу: 

<

...> рабочий, 117, каб.314.

Фонд пришел к выводу о фиктивности трудоустройства работника общества ФИО1 и направленности действий страхователя на создание искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств обязательного социального страхования в виде получения пособия по беременности и родам в размере 88 744 рублей 40 копеек. Также фондом установлен факт представления страхователем недостоверных сведения и документов, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекший излишнее несение фондом расходов на выплату страхового обеспечения.

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда приняты:

решение от 19.07.2023 № 241343400000705 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 88 744 рублей 40 копеек,

решение от 19.07.2023 № 241343400000706 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Требованиями об уплате от 21.08.2023 обществу предложено в срок до 12.09.2023 возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 88 744 рублей 40 копеек и уплатить штраф в размере 5000 рублей.  Требования оставлены без исполнения.

Письмом от 27.09.2023 фонд предложил обществу перечислить в течение 10 календарных дней со дня получения письма задолженность в сумме 88 744 рублей 40 копеек и штраф в размере 5000 рублей. Письмо оставлено без исполнения.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в суд с заявлением о взыскании излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 88 744 рубля 40 копеек, штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000 рублей.

Неправомерное получение денежных средств обязательного социального страхования в виде получения пособия по беременности и родам послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта предоставления ответчиком недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, следовательно, обоснованности заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В пункте 22 Постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве2 Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству суд указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает следующие сроки представления участвующими в деле лицами в суд и друг другу доказательств и документов (части вторая и третья статьи 232.3 ГПК РФ, части 2 и 3 статьи 228 АПК РФ):

1) пятнадцать дней или более - как для представления ответчиком отзыва (возражений) на исковое заявление (заявление), так и для представления любым участвующим в деле лицом доказательств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;

2) тридцать дней или более - для представления только дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Сроки для совершения названных действий могут быть определены судом общей юрисдикции, арбитражным судом посредством указания точной календарной даты либо периода, исчисляемого со дня вынесения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

При определении продолжительности этого срока следует учитывать время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Период между моментами окончания первого и второго сроков должен составлять не менее пятнадцати дней.

При исчислении сроков представления лицами, участвующими в деле, в суд и друг другу доказательств и документов следует иметь в виду, что такие сроки исчисляются в рабочих днях (статьи 107 и 108, части вторая и третья статьи 232.3 ГПК РФ, часть 3 статьи 113, части 2 и 3 статьи 228 АПК РФ).

Если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие доказательства и документы не принимаются и не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случаев, когда сроки представления таких доказательств и иных документов пропущены по уважительным причинам (часть четвертая статьи 232.3 ГПК РФ), или если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них (часть 4 статьи 228 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции в определении от 27.12.2023 о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства, установлен срок для представления ответчиком отзыва (возражений) на исковое заявление до 23.01.2024, для представления дополнительных документов – до 13.02.2024.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что судом первой инстанции необоснованно отказано в приобщении дополнительных документов, которые ответчик представил в материалы дела 19.02.2024, то есть до вынесения резолютивной части решения.

Между тем, фактически установленный судом первой инстанции срок до 13.02.2024для представления ответчиком для представления дополнительных документов отвечал принципу разумности, у ответчика имелось достаточно времени для направления отзыва в адрес суда, однако ответчик уклонился от данной обязанности. Вопреки доводам заявителя о том, суд первой инстанции в нарушение норм процессуального права не приняты документы, направленные ответчиком за день до вынесения резолютивной части по настоящему делу, последний обязан был представить указанные документы в срок до 13.02.2024, а не до вынесения судом резолютивной части решения.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно вынесено решение на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

Предметом настоящего спора является требование истца о взыскании излишне перечисленного пособия по беременности и родам.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) регламентирован порядок проведения проверок (камеральных, выездных) страхователей, в том числе, вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки.

В случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 26.15 Федерального закона, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ).

Акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой рабочий день с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком (пункт 4 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ).

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ).

Акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения (пункт 6 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

3) об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию;

4) о возмещении излишне понесенных расходов (пункт 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащего уплате штрафа (пункт 9 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение о возмещении излишне понесенных расходов вступают в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю) (пункт 12 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения вручаются лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляются по почте заказным письмом, либо передаются в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления соответствующего решения в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком (пункт 13 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

На основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (пункт 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов лицу, в отношении которого вынесено такое решение, направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов) (пункт 14.1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Исходя из указанных норм закона право требования заявителя и обязанность ответчика об уплате недоимки по страховым взносам и штрафа возникает на основании вступившего в силу соответствующего решения.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Автостратег» в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования 07.03.2023 представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО1 (СНИЛС 12561490245) по листку нетрудоспособности, сформированному в виде электронного документа № 910167646920 за период с 01.03.2023 по 18.07.2023. На основании представленных сведений отделением Фонда назначено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 88 744 рубля 40 копеек.

В целях контроля за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения отделением Фонда, проведена камеральная проверка.

По результатам проверки Фонд пришел к выводу о фиктивности трудоустройства работника  общества ФИО1 и направленности действий страхователя на создание искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств обязательного социального страхования в виде получения пособия по беременности и родам в размере 88 744 рублей 40 копеек. Также фондом установлен факт представления страхователем недостоверных сведения и документов, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекший излишнее несение фондом расходов на выплату страхового обеспечения.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки от 06.06.2023 № 241323400000703. Одновременно общество уведомлено о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 17.07.2023 в 10 часов 45 минут по адресу: 

<

...> рабочий, 117, каб.314.

Страхователем направлены возражения на акт, которые поступили в фонд 17.07.2023 (вх.№ 04/112574).

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда приняты решения от 19.07.2023:

№ 241343400000705 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 88 744 рублей 40 копеек,

№ 241343400000706 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Требованиями об уплате от 21.08.2023 обществу предложено в срок до 12.09.2023 возместить излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 88 744 рублей 40 копеек и уплатить штраф в размере 5000 рублей. Требования оставлены ответчиком без исполнения.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на ничтожность вышеуказанных решений.

Апелляционный суд вслед за судом первой инстанции отклоняет довод ответчика на основании следующего.

Дата принятия решений и дата их изготовления могут не совпадать; у фонда отсутствует обязанность извещать о дате, времени и месте изготовления решений; дата, указываемая в решениях, свидетельствует лишь о дате изготовления решений и не свидетельствует о повторном рассмотрении материалов проверки, изготовление решений 19.07.2023 позднее даты рассмотрения материалов проверки (17.07.2023) не нарушает прав общества. Ответчиком реализовано право на обжалование решений (по результатам рассмотрения жалоб на решения фондом направлены письма от 12.09.2023 № ЕЛ-09-04/129594 и № ЕЛ-09-04/129580).

Указание ответчика на то, что решения от 19.07.2023 подписаны лицом, не участвовавшим при рассмотрении материалов проверки и возражений страхователя, - заместителем управляющего ФИО4 и что сведения о лицах, участвовавших при рассмотрении материалов проверки и возражений, приведены фондом в ответе о рассмотрении жалобы от 12.09.2023 № ЕЛ-09-04/129594 – рассмотрение материалов проверки проведено 17.07.2023 с 10:45 до 11:00; на рассмотрении присутствовали: заместитель начальника управления ФИО5, исполняющий обязанности начальника Отдела судебно-исковой работы № 2 ФИО6, начальник отдела – ФИО7, не принимается апелляционным судом.

Вместе с тем, указание фондом в ответах на жалобы страхователя лиц, участвующих при рассмотрении проверки, не свидетельствует о лице, рассмотревшем материалы проверки. В материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении материалов проверки иным лицом, а не заместителем  управляющего ФИО4

Таким образом, доводы ответчика основаны на предположении (рассмотрение материалов проверки и возражений 17.07.2023 проведено в отсутствие представителей общества).

С учетом изложенного, принимая во внимание недоказанность факта наличия нарушений процедуры принятия решений № 241343400000705 и № 241343400000706, так как Отделением Фонда соблюдены положения Закона № 125-ФЗ в части вручения акта проверки, обеспечения страхователю  возможности представить возражения на акт проверки, участвовать в рассмотрении материалов проверки и представлять свои объяснения, доводы заявителя о ничтожности таких решений несостоятельны.

По существу заявленных требований апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165 страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка; иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьями 4 и 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (далее – Закон № 255-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам, в том числе работодатели организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

На основании части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В силу части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Из содержания указанных норм права, с учетом  правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11 следует, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом реальных трудовых отношений, документальное подтверждение наступления страхового случая, а также документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены факты, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособий.

В  силу ранее приведенных правовых норм и правовой позиции, Фонд пенсионного и социального страхования вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку фонд я наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

Для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер пособия.

Понятия трудовых отношений и трудового договора определены в статьях 15, 56 Трудового кодекса Российской Федерации.

В статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения), фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы), выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Материалами дела подтверждается, что согласно приказу № 1 от 01.12.2022 о приеме на работу, трудовому договору № 2 от 01.12.2022 ФИО1 принята в общество с ограниченной ответственностью «Автостратег» по основному месту работы на полную занятость на должность логиста, с пятидневной рабочей неделей с двумя выходными и продолжительностью рабочей смены 8 часов.

В соответствии с приказом № 1 от 30.12.2022 ФИО1 установлен должностной оклад в размере 16 250 рублей. Штатным расписанием № 4 от 30.12.2021 и штатным расписанием № 5 от 30.12.2022 предусмотрен штат в количестве 1,5 единиц на 2022 и 2023 годы соответственно, в том числе: директор - 0,5 штатной единицы; логист - 1 штатная единица с заработной платой в месяц 24 450 рублей на 2022 год и 26 000 рублей на 2023 год.

До приема на работу в общество ФИО1 трудового стажа не имела (согласно трудовой книжке и выписке из электронной трудовой книжки). С 01.03.2023 ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам, спустя 3 месяца с момента трудоустройства в общество (заявление на предоставление отпуска по беременности и родам от 01.03.2023, табель учета рабочего времени № 3 от 03.04.2023).

Согласно табелям рабочего времени и «Анализу зарплаты по сотрудникам», до принятия на работу ФИО1, должность логиста являлась вакантной. После ухода ФИО1 в отпуск по беременности и родам, должность также осталась вакантной.

Из представленных документов, в том числе заявления о предоставлении стандартных налоговых вычетов на детей, следует, что ФИО1 и директор общества ФИО2 состоят в браке и имеют общих детей.

Из объяснительной директора общества ФИО2 следует, что все документы подписываются только директором;  целесообразность принятия на работу ФИО1 обусловлена объявленной частичной мобилизацией, поскольку ФИО2 является военнообязанным и подпадает под критерии мобилизации. Также в объяснительной указано, что обязанности логиста во время отпуска по беременности и родам ФИО1 исполняет ФИО2

Статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации  предусмотрен перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, в том числе документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний.

Требования к квалификации работодатель устанавливает должностными инструкциями или трудовым договором на основании требований профессиональных стандартов.

Из смысла статьи 195.1 ТК РФ и пункта 10 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 следует, что квалификация - это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Под деловыми качествами работника следует понимать способность физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации, личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности в данной области).

Должность логиста предусматривает значительный объем трудовых функций. В частности, согласно разделу 2 должностной инструкции в должностные обязанности логиста входит: организация процесса перевозки грузов в установленные сроки, в требуемом количестве и с минимальными издержками, заключение договоров в зоне своей ответственности, мониторинг возможностей для получения от контрагентов, партеров скидок и льгот, проведение экономических расчетов по логистическим операциям, их обоснование и защита перед руководством, отслеживание альтернативных вариантов по контрагентам, складам и маршрутам, участие в планировании и прогнозировании соответствующих грузов поставок, отслеживание экономической ситуации и ее влияния на процессы перевозок, отбор и сравнение предложений от заказчиков услуг по перевозкам, ведение комплекса необходимой документации, внесение информации по сделкам и операциям в базу данных предприятия, отслеживание процесса прохождения, работа с контрагентами в случаях возникновения конфликтных ситуаций, работа с таможенными органами по прохождению зарубежных грузов.

В отзыве ответчик  указал на наличие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя на протяжении почти 15 лет и наличие нескольких высших образований, в том числе юридического.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, доказательств наличия у ФИО1 образования, статуса индивидуального предпринимателя на протяжении 15 лет не представлено. Также не  представлено и доказательств фактического ведения предпринимательской деятельности, которая свидетельствовала о  приобретении знаний и навыков организации доставки грузов, необходимых для исполнения обязанностей логиста юридического лица.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки, в которой содержится единственная запись о принятии ФИО1 на должность логиста в общество «Автостратег». До приема на работу ФИО1, а также после ее  ухода в отпуск по беременности и родам, должность логиста являлась вакантной.

Довод заявителя о том, что предоставление копий дипломов о высшем образовании и данных о предпринимательском стаже ФИО1 не является необходимым в данном деле, поскольку материалами дела подтверждается ее трудовое участие в деятельности ООО «Автостратега», отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку как указано выше, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться не только доказательства заключения трудового договора (соглашения), фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, но и наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы).

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия стажа работы, профессионального образования, апелляционный суд вслед за судом первой инстанции приходит к выводу о том, что ФИО1 не обладает уровнем знаний, умений и профессиональных навыков для выполнения работы по должности «логист».

Более того, документов, подтверждающих реальное и фактическое выполнение ФИО1 в спорный период каких-либо обязанностей логиста, ответчик  не предоставил.

Вопреки доводам заявителя, имеющиеся в материалах дела коммерческие предложение для общества «Локотехсервиса» от 08.02.2023 за подписью ФИО1, договор-заявка на оказание транспортных услуг подписаны директором общества «Автостратег», так же как и ответ ООО «Весна» о том, что директору общества ФИО1 знакома как работник ООО «Автостратег», не подтверждают реальное и фактическое выполнение ФИО1 трудовых обязанностей логиста в период с момента оформления трудовых отношений и до ухода в отпуск по беременности и родам.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, что  предполагает свободу, в том числе, при заключении трудовых договоров с любым лицом.

Однако спор возник о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, и разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.

Формальное соблюдение процедуры оформления трудовых отношений с указанным лицом (оформление трудового договора, приказа о приеме на работу, табелей учета рабочего времени, запись в трудовой книжке) не является доказательством фактического исполнения трудовых обязанностей, не дает право требовать возмещения денежных средств из бюджета фонда.  При таких обстоятельствах,  действия общества направлены на обеспечение ФИО1 пособием по беременности и родам за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 88 744 рублей 40 копеек, а не с целью установления длительных трудовых отношений.

В рассматриваемом случае ответчик не может считаться добросовестным лицом, так как целью вышеуказанных действий является искусственное создание условий для получения  денежных средств обязательного социального страхования в виде получения пособия по беременности и родам.

Заявителем приведен следующий расчет излишне выплаченного пособия:

235 703 рубля 15 копеек - 2 119 рублей 30 копеек = 233 583 рубля 85 копеек - сумма перечисленная по платежному поручению №693667 от 16.03.2023, в которую входит пособие ФИО1 в размере 88 744 рублей 40 копеек.

Выплата пособия в размере 88 744 рублей 40 копеек подтверждается приказом отделения Фонда № 1005-ПВ от 16.03.2023 (пункт 1.2) и платежным поручением №693667 от 16.03.2023 о перечислении физическим лицам - держателям карты МИР.

Повторно проверив указанный расчет, апелляционный суд признает его арифметически верным и соответствующим действующему законодательству.

Следовательно, заявленная обществом сумма расходов ложится бременем на самого страхователя, подлежит отнесению на счет его собственных средств, а не заявителя.

Такой порядок полностью соответствует нормам действующего законодательства и пункту 6 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в котором указано, что страхователи обязаны выплачивать виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, в том числе и за счет собственных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

Поскольку ответчиком  представлены в фонд недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО1 ответчик правомерно привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Поскольку ответчиком/страхователем представлены в Фонд недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, отделением Фонда правомерно предложено возместить расходов на выплату страхового обеспечения, излишне понесенные Фондом, в сумме 88 744 рубля 40 копеек, а также назначен штраф в размере 5000 рублей.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в заявленном размере.

Решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «21» марта 2024  года по делу № А33-37209/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

Н.А. Морозова