ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А63-8481/2024

25.12.2024

Резолютивная часть постановления объявлена   12.12.2024.

Постановление изготовлено в  полном объеме   25.12.2024

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прикота А.О., при участии в судебном заседании представителя министерства строительства и архитектуры Ставропольского края - ФИО1 (по доверенности от 09.01.2024), в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства строительства и архитектуры Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63-8481/2024, принятое в порядке упрощенного производства дело по иску министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Югэнергоремонт», Минераловодский муниципальный округ, пос. Анджиевский, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 24.06.2021 № 520ЭА-2021, за период с 26.06.2021 по 22.12.2022 в размере 651 470 руб. 58 коп.,  

УСТАНОВИЛ:

министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Югэнергоремонт», Минераловодский муниципальный округ, пос. Анджиевский, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 24.06.2021 № 520ЭА-2021, за период с 26.06.2021 по 22.12.2022 в размере 651 470 руб. 58 коп.

Определением арбитражного суда от 07.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

По результатам рассмотрения дела в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания резолютивной части от 05.07.2024, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2024 в связи с подачей апелляционной жалобы.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63-8481/2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63-8481/2024 министерство строительства и архитектуры Ставропольского края обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее по тексту – Постановление № 10), разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не применяются.

В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Постановления № 10, лица, участвующие в деле, могут быть вызваны в судебное заседание суда апелляционной инстанции с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее (часть 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 23.10.2024 апелляционный суд назначил судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы, обязал Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края представить расширенный расчет неустойки с указанием начала выполнения работ и окончанием выполнениям работ каждого этапа, расчет необходимо подтвердить ссылками на акты КС-2, КС-3.  Обществу с ограниченной ответственностью «Югэнергоремонт» представить отзыв на апелляционную жалобу, представить свой контррасчет неустойки.

26.11.2024 от Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края поступил расчет неустойки с указанием начала выполнения работ и окончанием выполнениям работ каждого этапа, расчет необходимо подтвердить ссылками на акты КС-2, КС-3.

Общество с ограниченной ответственностью «Югэнергоремонт» отзыв на апелляционную жалобу и контррасчет неустойки суду не представило.

В судебном заседании представитель министерства строительства и архитектуры Ставропольского края  поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63-8481/2024  проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63-8481/2024  следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее-заказчик, истец) и ООО «Югэнергоремонт» (далее-подрядчик, ответчик, общество) 24 июня 2021 г. заключен государственный контракт № 520ЭА-2021 на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство фельдшерско-акушерского пункта в х. Тамбукан государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Предгорная районная больница» (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта его цена составляет 9 137 882 руб. 22 коп.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что начало выполнение подрядных работ по Объекту - с даты заключены контракта, окончание выполнения подрядных работ -30 сентября 2021 г.

Срок начала выполнения подрядных работ по объекту, срок окончания выполнения подрядных работ по объекту (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных контрактом работ определены Графиком строительно-монтажных работ (Приложение №2 к контракту).

Этапом исполнения контракта является выполнение подрядчиком работ в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (п. 2.3 Контракта),

ООО «Югэнергоремонт» выполнило работы на сумму 8 692 040 руб. 58 коп., что подтверждается актами приема-передачи по форме КС-2 и справками по форме КС-3 от 06.10.2021, от 24.12.2021, от 02.12.2022, 22.12.2022.

Истцом приняты и оплачены работы на сумму 8 692 040 руб. 58 коп., что подтверждается платежными поручениями от 01.12.2021 № 1881, от 12.12.2022 № 3244, от 12.12.2022 № 3246, от 27.12.2022 № 3582, от 27.12.2022 № 589.

07 февраля 2023 года между сторонами заключено соглашение о расторжении контракта.

По условиям контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 10.7 контракта).

Подрядчик обязан уплатить заказчику по его требованию пеню за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактов в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, в том числе за допущенные нарушения:

- срока начала выполнения подрядных работ по объекту, определенного графиком выполнения строительно-монтажных работ;

- конечного срока выполнения подрядных работ по объекту, определенного графиком строительно-монтажных работ;

- срока выполнения этапа подрядных работ, определенного графиком выполнения строительно-монтажных работ (п. 10.8 контракта).

По расчету истца размер пени составил 651 470 руб. 58 коп.

В связи с неоплатой неустойки (пени) заказчик направил подрядчику претензию от 14.03.2024 N 01-11/2639, оставленную последним без ответа и удовлетворения.

В связи с неоплатой неустойки (пени) за нарушение обязательств в досудебном порядке, истец обратился с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Законом N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу положений статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В пункте 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В пункте 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику ((подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила списания сумм неустоек), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее -Правила N 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил N 783 списание сумм неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Правил N 783).

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил N 783 в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами подрядчиком выполнены работы на общую сумму 8 692 040 руб. 58 коп. на основании актов о приемке выполненных работ, а также справок о стоимости выполненных работ и затрат. Работы оплачены заказчиком в полном объеме.

За нарушение срока выполнения работ заказчиком начислена неустойка за период с 26.06.2021 по 22.12.2022 в размере 651 470 руб. 58 коп.

При этом в представленном расчете в суд апелляционной инстанции истец расчитал неустойку  за период с 26.07.2021 по 22.12.2022 в размере 586 137 руб. 23 коп.

Проверяя расчет истца суд апелляционной инстанции признал неверным расчет неустойки поскольку он производен без применения Постановления Правительства Российской Федерации на 28.03.2022 №497, которым установлен мораторий на период с 01.04.2022 по 01.10.2022 на начисление финансовых санкций за нарушение обязательств, возникших до 01.04.2022.

Так, при расчете истцом неустойки за нарушение срока выполнения работ по третьему этапу указано, что неустойка составляет 121 174,59 руб., период просрочки с 25.12.2021 по 02.12.2022 (343 дня).

В рассматриваемом случае обязательства ответчика по выполнению работ возникли до введения моратория.

Следовательно, не подлежит начислению неустойка за нарушение срока выполнения работ по третьему этапу за период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Таким образом, период просрочки выполнения работ по третьему этапу с 25.12.2021 по 02.12.2022 (159 дней, за исключением периода моратория), неустойка составляет 56 171,30 руб.

Также при расчете истцом неустойки за нарушение срока выполнения работ по четвертому этапу указано, что неустойка составляет 325 909,40 руб., период просрочки с 29.10.2021 по 22.12.2022 (420 дней).

Следовательно, период просрочки выполнения работ по четвертому этапу с 29.10.2021 по 22.12.2022  (236 дней, за исключением периода моратория), неустойка составляет 183 130,04 руб.

С учетом согласованной сторонами цены контракта общий размер неустойки по расчету суда составляет 378 354,58 руб., что не превышает 5% цены контракта.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно сделал вывод о том, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.10.2022 по делу N А32-811/2022, от 02.11.2022 по делу N А53-908/2022, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2023 по делу N А32-38374/2023, от 13.12.2023 по делу N А32-38369/2023, от 21.02.2024 по делу N А32-53621/2023, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2024 N Ф08-5017/2024 по делу N А32-38372/2023 с аналогичными обстоятельствами.

По вышеизложенным основаниям апелляционная жалоба истца не подлежит удовлетворению.

Апелляционная инстанция не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, ввиду чего оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), также не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  48, 110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2024 по делу № А63- 8481/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Жуков