АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2021 года

Дело № А33-22771/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  02 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 марта 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Губернские аптеки» (ИНН 2466189073, ОГРН 1182468007590)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения № 024/07/18.1-1477/2020,

о признании недействительным предписания № 024/07/18.1-1477/2020,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «СтройТЕКС», общества с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.08.2020,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности № 16 от 12.01.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО3,  с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

акционерное общество «Губернские аптеки» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным решения № 024/07/18.1-1477/2020, о признании недействительным предписания № 024/07/18.1-1477/2020.

Определением от 03.08.2020 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СтройТЕКС».

Определением суда от 15.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ».

В судебное заседание 02.03.2021 явились представители сторон. Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, основываясь на доводах, указанных в заявлении. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО «СтройТЕКС» на действия закупочной комиссии, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки подателя жалобы.

В ходе рассмотрения указанной жалобы антимонопольным органом установлены следующие обстоятельства.

Обжалуемая закупка проведена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Организатором закупки - АО «Губернские аптеки» - совершены действия по проведению запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на общестроительные работы в Аптеке № 27 № 14/ЗП (извещение № 32009127403).

Согласно  протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 18.05.2020, закупочной комиссией принято решение об отклонении заявки ООО «СтройТЕКС» по следующему основанию: несоответствие заявки Участника требованиям, установленным документацией о закупке, а именно, в представленном решении об одобрении крупной сделки начальная (максимальна) цена договора не соответствует начальной (максимальной) цене договора, указанной в п. 4 Извещения о закупке и пп. 1.6.1. п. 1.6 документации о закупке.

Исследовав конкурсную документацию, вторую часть заявки ООО «СтройТЕКС», комиссия Красноярского УФАС пришла к выводу о том, что закупочной комиссией принято необоснованное решение об отклонении заявки подателя жалобы, так как ценовое предложение ООО «СтройТЕКС» содержало цену договора - 11 375 133,50 руб. 50 коп., (определяется локальным сметным расчетом, Приложение № 1 к ценовому предложению), аналогичную с ценой договора, указанной в решении об одобрении крупной сделки ООО «СтройТЕКС», и не должно было соответствовать начальной (максимальной) цене договора установленной извещением.

Решением № 024/07/18.1-1477/2020 от 08.06.2020 антимонопольный орган признал закупочную комиссию нарушившей требования части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Закупочной комиссии выдано предписание об устранении выявленного нарушения путем повторного рассмотрения второй части заявки ООО «СтройТЕКС». В рамках исполнения предписания предписано отменить итоговый протокол от 02.05.2020 и протокол рассмотрения вторых частей заявок от 19.05.2020 в части рассмотрения заявки ООО «СтройТЕКС».

Полагая, что решение и предписание от 08.06.2020 №024/07/18.1-1477/2020 противоречат требованиям нормативных актов и нарушают права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями   65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемые решение и предписание соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Как следует из материалов дела, оспариваемая закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ целями регулирования данного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 данной статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Контроль за соблюдением требований Федерального закона N 223-ФЗ осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 6 Федерального закона N 223-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с правилами указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных, не являющихся предметом обжалования нарушений (в том числе, нарушений порядка организации и проведения торгов) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Изложенное свидетельствует о наличии у ответчика полномочий по рассмотрению жалобы ООО «СтройТЕКС» на действия организатора закупки, закупочной комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ).

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами, установленными в Федеральном законе N 223-ФЗ, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В пункте 3 части 10 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ предусмотрено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

В документации о закупке также должны быть установлены требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (пункты 9, 12, 13 части 10 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ).

Федеральный закон N 223-ФЗ не содержит закрытого перечня требований, которые могут предъявляться к участникам и предмету закупки, либо прямого запрета на применение к ним какого-либо требования. Заказчик должен определять их в соответствии с основными целями Федерального закона N 223-ФЗ, в том числе, создавая условия для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Как следует из материалов дела, организатором закупки - АО «Губернские аптеки» - совершены действия по проведению запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на общестроительные работы в Аптеке № 27 № 14/ЗП (извещение № 32009127403).

В соответствии с частью 22 статьи 3.2 Закона о закупках, под запросом предложений в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого, в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Советом директоров АО «Губернские аптеки» 30.10.2019 утверждено Положение  о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Губернские аптеки».

Главой 31 указанного положения регламентирован порядок осуществления закупки путем запроса предложений в электронной форме для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Запрос предложений в электронной форме для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - запрос предложений для СМСП) осуществляется по правилам, установленным в разделах 10, 21, с учетом особенностей раздела 27 настоящего положения, а также особенностей, изложенных в настоящем разделе (п. 31.1).

Запрос предложений для СМСП может включать в себя этап проведения квалификационного отбора участников запроса предложений в электронной форме. При этом должны соблюдаться следующие правила:

-  в извещении о проведении запроса предложений для СМСП должны быть установлены сроки проведения такого этапа;

- ко всем участникам запроса предложений для СМСП предъявляются единые квалификационные требования, установленные документацией о конкурентной закупке;

-  заявки на участие в запросе предложений для СМСП должны содержать информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке и подтверждающие соответствие участников запроса предложений в электронной форме квалификационным требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке;

- заявки участников запроса предложений для СМСП, не соответствующие квалификационным требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, отклоняются (пункт 31.3).

Закупочная документация размещается в единой информационной системе одновременно с размещением извещения о запросе предложений. Закупочная документация доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.

Закупочная документация должна содержать сведения, указанные в п. 7.4. настоящего Положения. 

Закупочная документация может содержать сведения, указанные в п. 7.5. настоящего Положения (пункт 31.6).

Пунктами 31.12-31.15 Положения установлено, что для участия в процедуре запроса предложений Участник закупки подает заявку в срок и по форме, которые установлены закупочной документацией.

Заявка на участие в запросе предложений для СМСП состоит из двух частей и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в запросе предложений для СМСП должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике запроса предложений для СМСП и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке. Вторая часть заявки на участие в запросе предложений для СМСП должна содержать сведения о данном участнике такого запроса предложений, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении участника такого запроса предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.

В случае содержания в первой части заявки на участие в запросе предложений для СМСП сведений об участнике такого запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении, данная заявка подлежит отклонению.

Оператор электронной площадки направляет Заказчику вторые части заявок на участие в запросе предложений в сроки, установленные извещением о проведении такого запроса предложений, документацией о конкурентной закупке. Указанные сроки не могут быть ранее срока размещения Заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения такого запроса предложений по результатам рассмотрения первых частей заявок (пункт 31.18).

Согласно пункту 31.19 Положения закупочная комиссия рассматривает заявки, поданные участниками закупки на соответствие описания поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки требованиям документации о закупке.

В силу пункта 3.21 Положения по результатам проведенного рассмотрения заявок, Закупочная комиссия вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений в случае несоответствия описания поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, требованиям документации о закупке.

На основании результатов рассмотрения заявок закупочной комиссией принимается решение о допуске к участию в процедуре запроса предложений участника закупки или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в процедуре запроса предложений.

Пунктом 3.29 Положения предусмотрен порядок оценки заявок и значимость критериев определяется закупочной документацией.

Как было установлено антимонопольным органом, АО «Губернские аптеки» совершены действия по проведению запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на общестроительные работы в Аптеке № 27 № 14/ЗП (извещение № 32009127403).

В составе заявки ООО «Стройтекс» было представлено решение единственного участника Общества № 1 от 08.05.2020 о принятии решения об участие в закупке с начальной (максимальной) цены договора 11 375 133,50 рублей.

Как следует из протокола от 18.05.2020, по результатам рассмотрения вторых частей заявок закупочной комиссией принято решение об отклонении заявки ООО «СтройТЕКС» по следующему основанию: несоответствие заявки Участника требованиям, установленным документацией о закупке, а именно, в представленном решении об одобрении крупной сделки начальная (максимальна) цена договора не соответствует начальной (максимальной) цене договора, указанной в п. 4 Извещения о закупке и пп. 1.6.1. п. 1.6 документации о закупке.

Пунктом 4 Извещения установлено, что начальная максимальная цена договора (цена лота) составляет 11 447 442,82 (одиннадцать миллионов четыреста сорок семь тысяч четыреста сорок два) рубля 82 копейки. Согласно пункту 1.6.1 Закупочной документации, начальная максимальная цена договора (цена лота): 11 447 442,82 (одиннадцать миллионов четыреста сорок семь тысяч четыреста сорок два) рубля 82 копейки.

В соответствии с пунктом 3.3.1.2 Закупочной документации, вторая часть заявки на участие в запросе предложений должна быть подготовлена по форме 10.3. раздела 10 документации и должна содержать сведения об участнике запроса предложений, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о закупке), о качестве работ и об иных условиях исполнения договора. Не допускается во второй части заявки предоставлять сведения о ценовом предложении. В случае содержания во второй части заявки сведений о ценовом предложении, такая Заявка подлежит отклонению от участия в закупке.

Пунктом 5.2.6 Закупочной документации предусмотрено, что по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе предложений Закупочная комиссия направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения вторых частей заявок. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в единой информационной системе.

Разделом 6 Закупочной документации регламентирован порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно оспариваемому решению антимонопольного органа, а также пояснениям представителя Управления в судебном заседании, Положение о закупках и закупочная документация не содержат такого основания для отклонения заявки, как несоответствие решения об одобрении крупной сделки начальной (максимальной) цене контракта.

Заявитель, оспаривая решение антимонопольного органа, ссылается на то, что при рассмотрении заявки ООО «СтройТЕКС» было установлено, что в представленном участником решении № 1 от 08.05.2020, единственным участником ООО «СтройТЕКС» было принято решение об участии в закупке № 14/ЗП с начальной (максимальной) ценой договора 11 375 133,50 руб., в то время как в соответствии с п. 4 Извещения о закупке и пп. 1.6.1. п. 1.6 документации о закупке начальная максимальная цена договора (цена лота): 11 447 442,82 руб. Принимая во внимание тот факт, что высшим органом участника, уполномоченным на принятие решений по одобрению крупных сделок (п. 9.2.13 Устава Участника), было принято решение об одобрении участия в закупке с меньшей начальной (максимальной) ценой, заказчик правомерно отклонил заявку от дальнейшего участия в закупке № 14/ЗП, как несоответствующую требованиям документации.

Однако, участник, подавая заявку на участие в закупке, согласился на условия, установленные в закупочной документации, то есть, в том числе, с заявленной АО «Губернские аптеки» начальной (максимальной) ценой участник согласился фактом подачи заявки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46  Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ  "Об обществах с ограниченной ответственностью" принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества.

При этом, абзацем 1 пункта 7 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ  предусмотрено, что положения настоящей статьи не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества.

ООО «СтройТЕКС» является обществом с единственным участником, в связи с чем, в соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ  "Об обществах с ограниченной ответственностью" на него не распространяются требования о принятии решения об одобрении крупной сделки. Однако, указанное не является препятствием для представления такого решения в составе заявки. При этом, в силу статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ, участник вправе впоследствии одобрить заключенную сделку.

Суд считает обоснованным довод антимонопольного органа о том, что представление участником одобрения сделки по цене, ниже установленной  начальной (максимальной) цены договора, не свидетельствует о несоответствии заявки требованиям закупочной документации, в том числе исходя из полномочий, установленных  статьей 46  Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает оспариваемое решение не противоречащим действующему законодательству, не нарушающим права и законные интересы заявителя. 

Антимонопольный орган выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов (пункт 3.1 части 1 статьи 23 Закона N 135-ФЗ). 

Ввиду признания решения антимонопольного органа законным и обоснованным, суд приходит к выводу, что у антимонопольного органа имелись основания для выдачи оспариваемого предписания

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении требований акционерного общества «Губернские аптеки». 

Согласно правилам, установленным статьей 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины, с учетом результата рассмотрения настоящего дела, подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева