АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-12312/2019

г. Орёл

12 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "ТГА-Запад" (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действия МРИ ФНС России № 9 по Орловской области по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «ТГА-Волга», о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ ГРН 2195749142488 от 03.07.2019,

третьи лица: 1. Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орлу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>), 2. ФИО2 (Орловская область, г. Орел), 

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 05.02.2020, диплом о наличии высшего юридического образования), представитель ФИО4 (доверенность от 16.09.2019),

от ответчика – представитель ФИО5 (доверенность № 04-05/06443 от 13.05.2019, диплом о наличии высшего юридического образования),

от третьего лица 1 – представитель ФИО6 (доверенность № 58 от 21.08.2019, диплом о наличии высшего юридического образования),

от третьего лица 2 – ФИО2 (предъявлен паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТГА-Запад" (далее – заявитель, ООО "ТГА-Запад", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (далее – ответчик, МРИ ФНС России № 9 по Орловской области) о признании незаконными действия МРИ ФНС России № 9 по Орловской области по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «ТГА-Волга», о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ ГРН 2195749142488 от 03.07.2019.

Определениями от 14.01.2020 и от 06.02.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Орлу (далее – третье лицо 1, ИФНС России по г. Орлу) и ФИО2 (далее – третье лицо 2, ФИО2).

В обоснование заявленных требований ООО "ТГА-Запад" указало, что регистрирующим органом из ЕГРЮЛ исключено фактически действующее юридическое лицо, которое имеет подтвержденную судебными решениями задолженность перед ООО «ТГА-Запад». Однако в связи с внесением МРИ ФНС России № 9 по Орловской области записи в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица ООО «ТГА-Волга» такая задолженность не может быть взыскана, что, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, в отзыве на заявление указал, что в установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срок документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе ООО «ТГА-Волга», в МРИ ФНС России № 9 по Орловской области не поступали, в связи с чем МРИ ФНС России № 9 по Орловской области 28.08.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «ТГА-Волга» за ГРН 2185749193870.

Ответчик также пояснил, что в связи с тем, что ООО «ТГА-Волга» не устранило имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, МРИ ФНС России № 9 по Орловской области 11.03.2019 в отношении ООО «ТГА-Волга» было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Поскольку в установленный трехмесячный срок в МРИ ФНС России № 9 по Орловской области не поступило заявлений от кредиторов, регистрирующим органом 03.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2195749142488 об исключении ООО «ТГА-Волга» из ЕГРЮЛ.

Третье лицо 1 считает заявленные требования необоснованными, в отзыве на заявление отметило, что ООО "ТГА-Запад" в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств фактического осуществления ООО «ТГА-Волга» деятельности по месту регистрации.

Третье лицо 2 возражало против удовлетворения заявленных требований, указав, что ООО «ТГА-Волга» ликвидировано законно, по месту регистрации не находилось почти год и не внесло изменений в ЕГРЮЛ, чем нарушило Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьих лиц, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ТГА-Волга» было зарегистрировано МРИ ФНС России № 9 по Орловской области в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 07.06.2016 за ОГРН 

<

***>.

Решением Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-5382/2019 от 22.07.2019 ООО «ТГА-Запад» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО7.

Конкурсным управляющим при проведении инвентаризации дебиторской задолженности ООО «ТГА-Запад» выявлено, что 3 июля 2019 года МРИ ФНС России № 9 по Орловской области внесена запись о прекращении юридического лица ООО «ТГА-Волга», которое имеет подтвержденную судебными решениями задолженность перед ООО «ТГА-Запад».

Так, задолженность ООО «ТГА-Волга» перед ООО «ТГА-Запад» в размере 586 730 руб. подтверждена:

- решением Арбитражного суда Орловской области от 11.01.2019 по делу №А48-8186/2018, оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019;

- решением Арбитражного суда Орловской области от 02.07.2019 по делу №А48-1446/2019, вступившим в законную силу 03.08.2019.

Судом установлено, что в связи с наличием оснований, предусмотренных пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) МРИ ФНС России № 9 по Орловской области 11.03.2019 принято решение № 649 о предстоящем исключении юридического лица ООО «ТГА-Волга», 13.03.2019 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Решение № 649 от 11.03.2019 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 10 (726) от 13.03.2019/2828).

3 июля 2019 года МРИ ФНС России № 9 по Орловской области внесена запись за ГРН 2195749142488 о прекращении юридического лица ООО «ТГА-Волга» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Конкурсный управляющий ООО "ТГА-Запад" обратился в МРИ ФНС России № 9 по Орловской области с заявлением от 06.09.2019 с требованием признать недействительным решение налогового органа о предстоящем исключении ООО «ТГА-Волга» из ЕГРЮЛ № 649 от 11.03.2019, а также признать недействительной регистрационную запись о ликвидации ООО «ТГА-Волга» в ЕГРЮЛ.

Письмом от 04.10.2019 № 12-0725900 УФНС России по Орловской области уведомило заявителя о том, что поскольку по истечении трехмесячного срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 29-ФЗ, в регистрирующий орган не поступили заявления заинтересованных лиц по вопросу предстоящего исключения ООО «ТГА-Волга» из ЕГРЮЛ, в связи с наличием оснований, предусмотренных пп. «б» п. 5 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом 11.03.2019 принято решение о предстоящем исключении юридического лица № 649 и 13.03.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2195749074057.

ООО «ТГА-Запад», являющееся кредитором ООО «ТГА-Волга», посчитав действия МРИ ФНС России № 9 по Орловской области по внесению в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица ООО «ТГА-Волга» незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названной нормой Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего  исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения – на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

В настоящем деле заявителем избран второй способ защиты своих прав - путем обжалования исключения ООО «ТГА-Волга» в судебном порядке, в связи с чем соблюдение регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, предусмотренной Законом № 129-ФЗ, и ненаправление заявителем возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Между тем, поскольку конкурсный управляющий ООО «ТГА-Запад» был назначен по решению суда от 22.07.2019, ему не было известно о предстоящем исключении ООО «ТГА-Волга» из ЕГРЮЛ, им не отслеживались публикации регистрирующего органа и, соответственно, своевременно не направлено в срок, установленный Законом № 129-ФЗ, заявление в регистрирующий орган.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Орловской области от 11.01.2019 по делу № А48-8186/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом от 18.04.2019, исковые требования ООО «ТГА-Запад» удовлетворены частично, с ООО "ТГА-Волга" в пользу ООО ТГА-Запад" взыскано неосновательное обогащение в размере 81 500 руб. и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины - 14 230 руб.

Кроме того, решением Арбитражного суда Орловской области от 02.07.2019 по делу № А48-1446/2019 удовлетворены исковые требования ООО «ТГА-Запад», признаны недействительными договоры беспроцентного займа, заключенные между ООО «ТГА-Запад» и ООО «ТГА-Волга», и применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО «ТГА-Волга» в пользу ООО «ТГА-Запад» сумм займов, также с ООО «ТГА-Волга» в пользу ООО «ТГА-Запад» взысканы расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 36 000 руб. 

Данное решение суда вступило в законную силу 03.08.2019.

До настоящего времени задолженность по вышеуказанным решениям не взыскана.

Обращаясь в суд с заявлением, заявитель указывает, что представители ООО «ТГА-Волга» участвовали в судебных заседаниях и были осведомлены о наличии кредиторов. Кроме того, согласно сведениям из Картотеки арбитражных дел ООО «ТГА-Волга» продолжало осуществлять свои процессуальные права и после 03.07.2019, поскольку после ликвидации - 09.08.2019 представителями ООО «ТГА-Волга» было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела № А48-1446/2019, а также 21.08.2019 поданно ходатайство о выдаче копии аудио/видеозаписи судебного заседания по делу №А48-8186/2018.

Учитывая наличие у ООО «ТГА-Волга» дебиторской задолженности, суд пришел к выводу о том, что действия налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении из единого государственного реестра юридических лиц ООО «ТГА-Волга», как недействующего юридического лица, подлежат признанию незаконными.

В силу ч.ч. 2, 8 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Заявителю при принятии заявления к производству была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, а поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины, то вопрос о взыскании госпошлины в доход федерального бюджета судом не рассматривается. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2195749142488 от 03.07.2019 об исключении Общества с ограниченной ответственностью "ТГА-Волга" (

<

...>, оф. 309; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись о недействительности записи за ГРН 2195749142488 от 03.07.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                    Е.В. Клименко