ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-6490/2023

г. Киров

27 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судейБарьяхтар И.Ю., Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной Н.П.

при участии в судебном заседании представителей ответчика ФИО2, по доверенности от 21.06.2024, ФИО3, по доверенности от 29.08.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – публичного акционерного общества «Ростовский оптико-механический завод», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.04.2024 по делу №А82-6490/2023

по иску государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Ростовский оптико-механический завод» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» (далее – Предприятие, Водоканал, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с публичного акционерного общества «Ростовский оптико-механический завод» (далее – Общество, Завод, ответчик, заявитель) 171 723 руб. 85 коп. задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2017 №562 В/440/463/17 (далее – Договор) в виде платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за январь 2023 года (далее – спорный период), 47 078 руб. 75 коп. пеней за период с 10.02.2023 по 27.03.2024 с их дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.04.2024 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 171 723 руб. 85 коп. долга, 46 484 руб. 32 коп. пеней по состоянию на 27.03.2024 с их дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга. В удовлетворении остальной части иска отказано.

 Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на наличие у ответчика локальных очистных сооружений для очистки сточных вод (все сточные воды, образующиеся на промплощадке Завода (в т.ч. сточные воды абонентов истца - ООО «АТР», ПАО «ФСК ЕЭС» (ГПП Неро)), самотеком поступают в колодец КК-28, далее сточные воды поступают на локальные очистные сооружения Завода, где проходят очистку и после очистки поступают в колодец КК-29, который расположен после локальных очистных сооружений. Истцом не проводился отбор проб сточных вод в спорный период. Заявитель полагает, что к нему не применим п. 123.4 Правил №644. Ответчиком 03.10.2022 подана декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, которая своевременно не отклонена истцом, следовательно, принята им. Ранее истцом принимались декларации ответчика с КК №29. Также ответчик указал на наличие у него нескольких КК, в которых не происходит смешение сточных вод с иными абонентами, однако они расположены до локальных очистных сооружений ответчика. Заявитель ссылается на наличие судебных актов, имеющих преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, которыми установлен контрольным колодцем - КК№29 для отбора проб сточных вод, определен порядок расчета негативного воздействия для Завода и установлено наличие технической возможности отбора проб сточных вод у третьих лиц отдельно от ПАО «РОМЗ» в их отдельных канализационных колодцах. В договорах Водоканала с его прямыми абонентами и с Заводом закреплена обязанность именно Водоканала осуществлять контроль сточных вод. Материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом, что в период после установки ответчиком очистных сооружений истцом производился отбор проб сточных вод в КК29 и превышения допустимых норм не выявлены (выписки из журнала приобщены). Ответчиком осуществлена установка и ввод в эксплуатацию оборудования для очистки всех сточных вод промплощадки, в которых осуществляется физико-химическая очистка сточных вод, о чем был уведомлен истец. В декларации на 2023 год для контроля и отбора проб сточных вод ответчиком указан именно КК29, в связи с его расположением после локальных очистных сооружений ответчика в соответствии с пунктом 17 Правил №728. Ранее возражений истец по КК №29 не представлял, считал его контрольным, о чем заявлял в рамках ранее рассмотренных судебных дел. По инициативе истца сторонами был проведен совместный осмотр канализационных сетей и колодцев КК №28 и КК№29. Завод предоставил для осмотра полный доступ к запрошенным истцом канализационным колодцам КК №28, КК №29 и к локальным очистным сооружениям, объяснен весь процесс очистки сточных вод. В ходе осмотра со стороны представителей истца замечаний не было, однако от совместного подписания акта осмотра истец отказался по непонятным причинам. Обязанности Водоканала в части контроля качества сточных вод являются первичными. Тариф, применяемый в расчете платы за негативное воздействие, содержит в себе составляющую на очистку сточных вод. Однако наличие локальных очистных сооружений не предполагает очистку сточных вод абонента ресурсоснабжающей организацией, так как они прошли очистку ЛОС. Соответственно, истец пытается получить неосновательное обогащение. В отношении ответчика не применим пункт 123(4) Правил № 644, имеются локальные очистные сооружения, а также имеются несколько отдельных канализационных колодцев, однако они располагаются до очистных сооружений. 

Истец в отзыве и дополнительных пояснениях отклонил доводы заявителя, изложил контраргументы, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 07.06.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.06.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца. 

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

01.07.2017 МУП «Ростовская энергетическая компания» (в настоящее время Предприятие, организация ВКХ) и Завод (абонент) заключили Договор, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, холодную (техническую воду), а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. 

Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

Оплата по Договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации ВКХ двухставочных тарифов указывается размер подключения нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. 

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-ого числа месяца, следующего за расчетным месяцем. 

Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий Договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией ВКХ.

Согласно пункту 11 Договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (пункт 28 Договора).

Во исполнение условий Договора истец в спорный период оказал ответчику услуги водоснабжения и водоотведения, а также начислил плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в сумме 171 723 руб. 85 коп. и выставил для оплаты соответствующий счет-фактуру.

Акт выполненных работ (оказанных услуг) от 31.01.2023 на сумму 171 723 руб. 85 коп. подписан истцом в одностороннем порядке.

Претензией от 15.02.2023 истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность.

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг. 

Факт оказания истцом услуг по приему сточных вод подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. 

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ абонент по договору водоотведения обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Помимо платы за водоотведение, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ).

В силу подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил №644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил №644.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130-130(3) Правил №644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил №644).

Пунктом 123(4) Правил №644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил №644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил №644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, в том числе отбор проб сточных вод (данная редакция пункта 123(4) действует с 03.06.2020).

Положения пункта 123(4) Правил №644 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоотведении. Данные положения определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 №АКПИ20-722).

В письме от 09.11.2020 №44934-ИА/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил №644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила №644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Абзацем двенадцатым пункта 123(4) Правил №644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 данных правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем этого пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил №644.

Таким образом, Правилами №644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил №644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил№644. Следовательно, приведенный в пункте 123(4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. 

Пункт 123(4) Правил №644 предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами (апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.03.2021 №АПЛ21-41).

Ответчик в жалобе указывает на предусмотренную законодательством обязанность истца производить отбор проб сточных вод, которая им не исполнялась. 

У абонентов, подпадающих под признаки, перечисленные в пункте 123(4) Правил №644, имеется право выбора: вносить плату в соответствии с упрощенной формулой, содержащейся в данных пунктах, либо обеспечить подачу декларации и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ начисляется без проведения анализа отобранных ОВКХ проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил №644.

Из материалов дела следует, что среднесуточный объем сброшенных сточных вод на объекте не превышает 30 куб.м. в сутки, в связи с чем объект абонента подпадает по действие пункта 123(4) Правил №644.

Доказательств иного заявителем не представлено.

Ответчик в жалобе утверждает, что им была своевременно подана декларация и имеется канализационный колодец для отбора проб без смешения стоков иных абонентов. Также заявитель ссылается на наличие у него локальных очистных сооружений и пункт 17 Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №728).

В рамках дел №№ А82-14637/2019, А82-6560/2021 и других вступившими в законную силу решениями действительно установлено, что в КК29 происходит смешение стоков ответчика и других абонентов. При этом одновременный отбор проб у абонентов (ООО "АТР", ПАО "ФСК ЕЭС") истцом не производился.

Вместе с тем снований для вывода о противоречивом и непоследовательном поведении ответчика, который в предыдущих делах заявлял о том, что в КК29 происходит смешение стоков ответчика и других абонентов, а в настоящем деле настаивает на признании его контрольным и указал его в декларации в качестве контрольного, не имеется в связи с изменением фактических обстоятельств.

19.07.2021 ответчик направил в адрес истца для согласования План по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод (далее – План), который предполагал установку в срок до 30.09.2021 оборудования очистки сточных вод в отношении КК29 по загрязняющим веществам: железо общее.

Письмом от 10.08.2021 Водоканал отказал в согласовании плана ввиду несоответствия мероприятий, обеспечивающих снижение загрязняющих веществ в составе сточных вод, предложив разработать план, относящийся к обеспечению требований показателя железо общее. 

Письмом от 16.08.2021 завод повторно просил рассмотреть и согласовать План.

В ответе от 07.09.2021 Водоканал повторно предложил разработать план, относящийся к обеспечению требований превышений показателя железо общее, просил предоставить проектно-сметную документацию по разработанному плану для рассмотрения.

Таким образом, из ответов Водоканала не усматривается обоснованного отказа в согласовании Плана.

Актом от 15.05.2022 очистные сооружения введены в эксплуатацию. Из акта также следует, что установка физико-химической очистки установлена между колодцами КК28 и КК29, обеспечивает очистку всех сточных вод промплощадки № 1 перед сбросом их за территорию Предприятия. Старый канализационный выпуск перекрыт, заданные значения очистки сточных вод достигнуты в полном объеме. К акту прилагается протокол результатов аналитического обследования объектов загрязнителей, согласно которому очищенная сточная канализационная вода соответствует нормам ПДК по железу общему для сброса в городской коллектор.

Истец знал об установке ответчиком очистных сооружений, что он не оспаривает.

В пробах, взятых Водоканалом в КК29 02.06.2022 и 30.08.2022, превышений показателя железо не установлено.

Декларация на 2023 год с указанием КК29 подана ответчиком 03.10.2022.

Письмом от 31.10.2022 Водоканал сообщил об отказе в принятии декларации на 2023 год в связи с выявлением несоответствий согласно абзацу 6 пункта 130 Правил № 644 – подача абонентом декларации в отношении объектов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Письмом от 09.11.2022 Водоканал, указывая, что в приложенной к декларации схеме сетей канализации Предприятия присутствует техническая возможность выделения сточных вод ответчика отдельно от транспортируемых сточных вод иных абонентов, предложил назначить и согласовать контрольные колодцы для отбора проб сточных вод ответчика. Просил внести соответствующие изменения и направить декларацию на 2023 год.

Письмом от 21.11.2022 Завод ответил, что предложенная Водоканалом «техническая возможность» выделения сточных вод ПАО «РОМЗ» не может быть принята по причине отсутствия учета расхода сточных вод по предлагаемым точкам (выпускам от производственных цехов). Отсутствие расхода сточных вод не позволит определить размер штрафных санкций. 

Также сообщил, что предлагаемые истцом точки отбора проб ПАО «РОМЗ» расположены до места установки оборудования по очистке сточных вод, данные очистные обеспечивают соответствие состава и свойств сточных вод в соответствии с требованиями законодательства, что исключает негативное воздействие на канализационные сети, принадлежащие истцу.

В связи с этим, ответчик настаивал на той формулировке декларации «о составе и свойствах сточных вод на 2023г.», которую направил в адрес Водоканала 03.10.2022. 

Согласно пункту 130 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля, в том числе в случае подачи абонентом декларации в отношении объектов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В силу пункта 17 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в случае если очистка сточных вод абонента осуществляется с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод такого абонента осуществляются в контрольном канализационном колодце, в который поступают сточные воды после их очистки на указанных локальных очистных сооружениях. При этом фактическими показателями состава и свойств сточных вод абонента считаются показатели, определенные по результатам анализа проб сточных вод, отобранных в данном контрольном канализационном колодце.

Это означает, что в случае очистки сточных вод с использованием локальных очистных сооружений, не относящихся к централизованной системе водоотведения и принадлежащих лицу, не являющемуся организацией ВКХ, оценка негативного воздействия на ЦСВ должна осуществляться с учетом состава сточных вод после их очистки на указанных локальных очистных сооружениях.

Ответчиком осуществлена установка и ввод в эксплуатацию оборудования для очистки всех сточных вод промплощадки, в которых производится физико-химическая очистка сточных вод, о чем был уведомлен истец. В декларации на 2023 год для контроля и отбора проб сточных вод ответчиком указан именно КК 29, в связи с его расположением после локальных очистных сооружений ответчика в соответствии с пунктом 17 Правил №728, в пунктах 3, 4 указано на наличие ЛОС.

Бремя доказывания наличия оснований для взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, лежит на организации ВКХ.

Вопреки доводу истца, с учетом результатов проведенных в процессе рассмотрения дела осмотров канализационных колодцев и локальных очистных сооружений, отраженных в составленных сторонами актах, достоверных и надлежащих доказательств того, что после очистки сточных вод до их попадания в КК 29 с промплощадки поступают какие-либо еще сточные воды, в материалах дела не имеется. 

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что в отсутствие возможности определить иной контрольный канализационный колодец ответчик установил ЛОС, приняв на себя ответственность и расходы за очистку всех сточных вод, которые попадают в централизованную систему водоотведения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае у истца отсутствовали основания для отказа в принятии декларации на 2023 год по приведенному им основанию.

Учитывая, что целью правового регулирования в рассматриваемой сфере является стимулирование абонентов к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что в данном случае достигнуто, ответчиком установлены локальные очистные сооружения, после установки которых отборами проб в 2022, 2024 годах подтверждается отсутствие превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ, что не опровергнуто Водоканалом, который не производил отбор проб в январе 2023 года, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для начисления ответчику платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в отсутствие доказательств негативного воздействия.

На основании изложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда отмене с принятием нового решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Ростовский оптико-механический завод» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.04.2024 по делу № А82-6490/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» отказать.

Взыскать с государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» в пользу публичного акционерного общества «Ростовский оптико-механический завод» 3 000 руб. расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

ФИО4

ФИО1