АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-194183/23-145-1519

г. Москва

22 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года  

Арбитражный суд в составе: Председательствующего судьи Кипель М.Т. При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Антисептик Трейд" (141401, Московская  область, Химки город, 8 Марта 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 25.08.2020, ИНН: 

<

***>)  

к Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (125047,  город Москва, Миусская площадь, 3, стр.4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 13.03.2009, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным решения от 31.07.2023 № ЗЛ-пр/16,  В судебное заседание явились:  

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 28.09.2023 г. № б/н, паспорт); 

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 27.12.2022 г. № 132 удостоверение),  ФИО4 (по дов. от 27.12.2022 г. № 131 удостоверение);  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Антисептик Трейд» (далее – заявитель, Общество) обратилось в  Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Росалкогольрегулированию о признании  незаконным решения от 31.07.2023 № ЗЛ-пр/16.  

С 01.09.2023 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка  (Росалкогольрегулирование) переименована в Федеральную службу по контролю за  алкогольным и табачным рынками (Указ Президента Российской Федерации от  08.08.2023 № 587) (далее - Росалкогольтабакконтроль).  

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам  отзыва, указывают на законность и обоснованность оспариваемого решения.  

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев  материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности и  взаимосвязи, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума  ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием  для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным,  является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых  интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим  требованиям.  

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий)  госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом,  действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или  должностное лицо.  

Как следует из материалов дела, 17.05.2022 Обществу была выдана лицензия №  50ПНП0011468 па производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой  продукции (парфюмерно-косметическая продукция), сроком до 16.05.2027.  

31.07.2023 ответчиком было принято решение № ЗЛ-пр/16 о приостановлении  действия лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей  непищевой продукции (парфюмерно-косметическая продукция) от 17.05.2022 №  50ПНП0011468, в связи с в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием  для аннулирования лицензии, а именно: производство и (или) оборот  спиртосодержащей непищевой продукции, информация о которых не зафиксирована  информационной системой учета объема производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 3.1 ст. 20 Федерального закона от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171- ФЗ, Закон № 171- ФЗ)).  

Не согласившись с оспариваемым решением, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд,  предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из  следующего.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон 171- ФЗ).  

Как указано выше Обществу Федеральной службой по регулированию  алкогольного рынка 17.05.2022 была выдана лицензия № 50ПНП0011468, сроком  действия по 16.05.2027 на осуществление деятельности по производству, хранению и  поставкам спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметическая  продукция).  

Как видно из материалов дела и установлено судом, 10.07.2023 из ГУ  экономической безопасности и противодействия коррупции МВД Российской  Федерации в адрес Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по  Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) поступили материалы  проверки (исх. № 7/15-12737 от 04.07.2023), содержащие результаты проведённых  29.06.2023 оперативно-розыскных мероприятий в отношении ООО «Антисептик  Трейд».  

На основании материалов (сопроводительное письмо № 7/15-12737 от  04.07.2023), поступивших в адрес Управления из ГУ экономической безопасности и  противодействия коррупции МВД Российской Федерации, проведено контрольное  (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение  за соблюдением обязательных требований установленных законодательством  Российской Федерации, посредством анализа информации, содержащейся в Единой  государственной автоматизированной информационной системе учета объема  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции (далее - ЕГАИС), направленное на проверку соблюдения обязательных  требований в области производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей  продукции, в отношении ООО «Антисептик Трейд» (лицензия: регистрационный №  50ПНП0011468 от 17.05.2022 сроком действия до 16.05.2027 на производство, хранение  и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметическая  продукция), по результатам которого установлено следующее:  

1) В соответствии со сведениями, зафиксированными в ЕГАИС «Отчет об  объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по  состоянию на 29.06.2023» у ООО «Антисептик Трейд» зафиксирован остаток - лосьон  для ухода за кожей лица «Антибактериальный» объем 0,1 л. в количестве 527 200 штук  (5 272,00 дал).  

Согласно письму, представленному ООО «Антисептик Трейд» (исх. № 19 от  20.06.2023), предприятием при производстве продукции допущена ошибка, вследствие  которой часть продукции, а именно: лосьон для ухода за кожей лица  «Антибактериальный» объем 0,1 л. в количестве 12 000 штук (120 дал), поставленный  по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) № 0647034800 от 13.06.2023 (статус  ТТН - «отменена»), на момент проведения обследования 29.06.2023 зафиксирован на  

остатках Общества в системе ЕГАИС, при его фактическом отсутствии на территории  Общества.  

Вместе с тем, при снятии фактических остатков парфюмерно-косметической  продукции по данному наименованию, установлены расхождения в виде недостачи  (отражены в протоколе обследования от 29.06.2023 № б/н), а именно: 11 200 штук (112  дал) с учетом продукции по отозванной в ЕГАИС ТТН № 0647034800 от 13.06.2023;  

2) В соответствии со сведениями, зафиксированными в ЕГАИС «Отчет об  объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по  состоянию на 29.06.2023» ООО «Антисептик Трейд» зафиксирован остаток - лосьон  для ухода за кожей лица «Чистый Плюс» объем 0,1 л. в количестве 1 182 400 штук (11  824,00 дал).  

Согласно письму, представленному ООО «Антисептик Трейд» (исх. № 19 от  20.06.2023), предприятием при производстве продукции допущена ошибка, вследствие  которой часть продукции, а именно: лосьон для ухода за кожей лица «Чистый Плюс»  объем 0,1 л. в количестве 122 400 штук (1 224 дал), поставленный по ТТН №  0647034800 от 13.06.2023 (статус ТТН - «отменена»), на момент проведения  обследования 29.06.2023 зафиксирован на остатках Общества в системе ЕГАИС, при  его фактическом отсутствии на территории Общества.  

Вместе с тем, при снятии фактических остатков парфюмерно-косметической  продукции по данному наименованию установлены расхождения в виде излишков  (отражены в протоколе обследования от 29.06.2023 № б/н), а именно: 9 600 штук (96  дал) с учетом продукции по отозванной в ЕГАИС ТТН № 0647034800 от 13.06.2023;  

3) В соответствии со сведениями, зафиксированными в ЕГАИС «Отчет об  объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по  состоянию на 29.06.2023», ООО «Антисептик Трейд» зафиксирован остаток - лосьон  для ухода за кожей лица « № 2507» объем 0,1 л. в количестве 27 000 штук (270 дал).  

Согласно письму, представленному ООО «Антисептик Трейд» (исх. № 19 от  20.06.2023), предприятием при производстве продукции допущена ошибка, вследствие  которой часть продукции, а именно: лосьон для ухода за кожей лица « № 2507» объем  0,1 л. в количестве 26 760 штук (267,6 дал), поставленный по ТТН № № 0646553326 от  11.06.2023, № 0647034800 от 13.06.2023 (статус ТТН - «отменена»), на момент  проведения обследования 29.06.2023 зафиксирован на остатках Общества в системе  ЕГАИС, при его фактическом отсутствии на территории Общества.  

Вместе с тем, при снятии фактических остатков парфюмерно-косметической  продукции по данному наименованию установлены расхождения в виде излишков  (отражены в протоколе обследования от 29.06.2023 № б/н), а именно: 16 штук (0,16 дал)  с учетом продукции по отозванным в ЕГАИС ТТН № 0646553326 от 11.06.2023 №  0647034800 от 13.06.2023;  

4) Согласно сведениям, зафиксированными в ЕГАИС «Отчет об объемах  остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию  на 29.06.2023», ООО «Антисептик Трейд» зафиксирован остаток - лосьон для ухода за  кожей лица «Красная Столица» объем 0,1 л. в количестве 9 720 штук (97,2 дал).  

Согласно письму, представленному ООО «Антисептик Трейд» (исх. № 19 от  20.06.2023), предприятием при производстве продукции допущена ошибка, вследствие  которой часть продукции, а именно: лосьон для ухода за кожей лица « № 2507» объем  0,1 л. в количестве 9 720 штук (97,2 дал), поставленный по ТТН № 0646553326 от  11.06.2023, № 0647034800 от 13.06.2023 (статус ТТН - «отменена»), на момент  проведения обследования 29.06.2023 числится на остатках Общества в системе ЕГАИС,  при его фактическом отсутствии на территории Общества.  

Вместе с тем, при снятии фактических остатков парфюмерно-косметической  продукции по данному наименованию установлены расхождения в виде излишков  (отражены в протоколе обследования от 29.06.2023 № б/н), а именно: 17 штук (0,17 дал)  

с учетом продукции по отозванным ТТН № 0646553326 от 11.06.2023 № 0647034800 от  13.06.2023;  

5) В соответствии со сведениями, зафиксированными в ЕГАИС «Отчет об  объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по  состоянию на 29.06.2023», ООО «Антисептик Трейд» зафиксирован остаток - лосьон  для ухода за кожей лица «Стоп-Септин Плюс» объем 0,1 л. в количестве 126 400 штук  (1 264,00 дал).  

Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС: «Отчет об объеме  производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (за  период с 28.06.2023 по 29.06.2023) ООО «Антисептик Трейд» фиксирует производство  парфюмерно-косметической продукции, а именно: лосьон для ухода за кожей лица  «Стоп-Септин Плюс» объем 0,1 л. в количестве 126 440 штук (1 264,40 дал). Согласно  сведениям, зафиксированным в ЕГАИС «Отчет об объемах списания этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции» (за период с 27.06.2023 по 29.06.2023),  Общество фиксирует списание в ЕГАИС (акт от 27.06.2023 № 116/95.23 с пометкой  «проверки») парфюмерно-косметической продукции лосьон для ухода за кожей лица  «Стоп-Септин Плюс», в количестве 40 шт., по 0,1 л.  

Вместе с тем, в ходе подсчета фактических остатков парфюмерно-косметической продукции по данному наименованию с учетом списания продукции  установлены расхождения в виде недостачи (отражены в протоколе обследования от  29.06.2023 № б/н), а именно: 3200 штук (320 дал).  

Учитывая вышеизложенное было установлено, что наличие недостачи по  следующей продукции: лосьон для ухода за кожей лица «Антибактериальный» объем  0,1 л., в количестве 11 200 штук (112 дал); лосьон для ухода за кожей лица «Стоп- Септин Плюс» объем 0,1 л., в количестве 3200 штук (320 дал), а также наличие  излишков по следующей продукции: лосьон для ухода за кожей лица «Чистый Плюс»  объем 0,1 л., в количестве 9 600 штук (96 дал); лосьон для ухода за кожей лица « №  2507» объем 0,1 л., в количестве в 16 штук (0,16 дал); лосьон для ухода за кожей лица  «Красная Столица» объем 0,1 л., в количестве 17 штук (0,17 дал).  

Данное обстоятельство свидетельствует об осуществлении ООО «Антисептик  Трейд» производства и оборота спиртосодержащей непищевой продукции с  содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции без  фиксации в ЕГАИС.  

Согласно п.1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие  производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической  субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой  продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием  этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны  осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.  

В силу п. 2 ст. 14 Закона № 171-ФЗ, учет объема производства, оборота и (или)  использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования,  отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.  

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства  организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта,  спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а  также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой  продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой  продукции.  

Таким образом, обоснованно было установлено, что ООО «Антисептик Трейд»  осуществлен оборот этилового спирта, информация о котором не зафиксирована в  установленном порядке в ЕГАИС.  

В соответствии с абз. 21 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего  Федерального закона.  

В силу пп. 13 п. 3.1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ одним из оснований для  аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в судебном порядке является производство и (или)  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о  которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.  

На основании установленных фактов Федеральной службой по регулированию  алкогольного рынка в соответствии с пп. 13 п. 3.1 ст. 20 Федерального закона № 171- ФЗ было принято решение № РК-пр/15 от 31.07.2023 о направлении в суд заявления об  аннулировании лицензии в связи с производством и (или) оборотом этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не  зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.  

Следовательно, согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ в случае  выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии,  действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого  судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.  

Суд отмечает, что в соответствии с Законом № 171-ФЗ сам факт выявления  нарушения является основанием для приостановления лицензии.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 16.07.2015 № 1781-0, правовое регулирование,  предусмотренное статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ, позволяет  приостанавливать действие лицензии при наличии достаточных оснований  полагать, что лицензиатом допущено нарушение требований законодательства, которое  является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.  

Вместе с тем, нарушения обязательных требований, являющихся основанием  для аннулирования лицензии, указываются по результатам соответствующих  контрольных (надзорных) мероприятий, оформленных в соответствии с требованиями  Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) и (или)  содержатся во вступившем в законную силу соответствующем постановлении по делу  об административном правонарушении (решении арбитражного суда по делу о  привлечении к административной ответственности).  

Помимо указанного, пункт 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ  устанавливает прямую обязанность принятия лицензирующим органом решения о  приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае выявления нарушения,  являющегося основанием для аннулирования лицензии, не наделяя при этом  лицензирующий орган полномочиями определения достаточности применения к лицу  такой меры юридической ответственности как аннулирование лицензии.  

Таким образом, выявление нарушения, являющегося основанием для  аннулирования лицензии, влечет за собой безусловную обязанность принятия  

лицензирующим органом решения о приостановлении действия такой лицензии до дня  вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии  или об отказе в ее аннулировании.  

Необходимо отметить, что вопрос достаточности применения к лицу такой меры  юридической ответственности как аннулирование лицензии является исключительной  прерогативой арбитражного суда, к компетенции которого относится рассмотрение  заявления об аннулировании лицензии.  

Лицензирующий орган, принимая решение о приостановлении действия  лицензии ввиду выявления со стороны организации-лицензиата нарушения,  являющегося основанием для аннулирования лицензии, оценивает исключительно  имеющиеся в его распоряжении процессуальные документы, фиксирующие нарушение  обязательного требования.  

Вместе с тем, проведенное Управлением контрольное (надзорное) мероприятие  без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением  обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации,  полностью соответствует действующему законодательству: части 2 статьи 57 и статье  74 Федерального закона № 248-ФЗ; заключение, составленное по его результатам  (Заключение Управления от 20.07.2023 № у8-зк209/06), содержит указание на  нарушение конкретных обязательных требований (оборот этилового спирта,  информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС), а также  какими нормативными правовыми актами и его структурными единицами эти  требования установлены.  

Относительно ссылок Заявителя на постановление Правительства Российской  Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее -  постановление № 336) суд считает необходимым отметить следующее.  

В настоящее время действует постановление № 336, ограничивающее  проведение контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием.  

Вместе с тем, территориальными органами Росалкогольтабакконтроля на  постоянной основе проводятся контрольные (надзорные) мероприятия без  взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных  требований), в рамках которых выявляются нарушения обязательных требований,  установленных отраслевым законодательством, в том числе за которые предусмотрено  аннулирование лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в судебном порядке.  

Частью 1 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что под  наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности)  понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного  (надзорного) органа.  

Согласно Заключения по результатам проведенного в рамках федерального  государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного)  мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом результатам (Заключение  Управления от 20.07.2023 № у8-зк209/06) должностными лицами Управления  анализировались следующие данные: материалы проверки, составленные  сотрудниками ГУ экономической безопасности и противодействия коррупции МВД  Российской Федерации, а также данные, содержащиеся в ЕГАИС.  

Учитывая указанное, Управления при наблюдении за соблюдением  обязательных требований действовало в строгом соответствии с действующим  законодательством по результатам чего было составлено соответствующее заключение.  

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ  если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга  

безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы  причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях  обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или  признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом  может быть принято решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля,  законе субъекта Российской Федерации о виде контроля в соответствии с частью 3  статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае указания такой возможности в  федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде  контроля.  

Одним из таких решений, установленных соответствующим федеральным  законом, является решение о приостановлении действия лицензии в связи с выявлением  нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии (пункт 1 статьи 20  Федерального закона № 171-ФЗ).  

Таким образом, действующим законодательством (постановлением № 336 и  Федеральным законом № 248-ФЗ) не ограничивается возможность принятия  Росалкогольтабакконтролем решения о приостановлении действия лицензии Общества.  

С учетом вышеизложенного, 31.07.2023 Федеральная служба по регулированию  алкогольного рынка законно и обоснованно решением № РК-пр/16 приостановила  действие лицензии, выданной ООО «Антисептик Трейд», в связи с выявлением  нарушения.  

Доводы Общества о несоразмерности меры государственного принуждения  характеру содеянного судом отклоняются в связи со следующим.  

Действующее законодательство Российской Федерации предъявляет  повышенные требования к производству и обороту этилового спирта и алкогольной  продукции, включая ряд ограничений и запретов.  

Ни положения Федерального закона № 171-ФЗ, ни иные нормативные правовые  акты, регулирующие правоотношения в области производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не содержат количественных или  качественных критериев, позволяющих оценить соразмерность применяемого вида  ответственности.  

Являясь профессиональным участником торгового рынка, осуществляющим  лицензируемый вид деятельности, Общество должно было в силу публичной  известности и доступности не только знать о существовании обязанностей,  установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, но и обеспечить их выполнение, то  есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного  деяния.  

Не выполняя требования законодательства в области производства и оборота  алкогольной продукции, Общество, как участник экономической деятельности,  самостоятельно и на свой риск, осуществляющий предпринимательскую деятельность,  приняло все риски, связанные с нарушением указанного законодательства.  

В рассматриваемом случае незаконность решения не доказана заявителем,  оспариваемый акт не нарушает права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают незаконно на  него какие-либо обязанности и не создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании изложенного, суд полагает, что доводы заявителя основаны на  неправильном толковании норм материального права, ввиду чего являются  необоснованными, а оспариваемый акт в полной мере соответствуют действующему  законодательству Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое решение является  законным, обоснованным, принятым в полном соответствии с требованиями  действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Заявителя, в  

связи с чем отсутствуют правовые основания для признания судом указанного  ненормативного правового акта недействительным.  

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ,  статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания  ненормативного акта антимонопольного органа недействительным.  

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить  основанием для удовлетворения заявленных требований.  

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170,  176, 198-201 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ООО «Антисептик Трейд» в полном  

объеме. 

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в  

Девятый арбитражный апелляционный суд. 

 Судья М.Т. Кипель