АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01  http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Дело № А03-23464/2018  

Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2019 года.  Полный текст решения изготовлен 28 марта 2019 года.  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе  Алтайского края, г.Новоалтайск Алтайского края, к муниципальному бюджетному  общеобразовательному учреждению «Санниковская средняя общеобразовательная школа»  Первомайского района, с.Санниково Первомайского района Алтайского края, о взыскании  финансовых санкций в сумме 1000 руб.,  

без участия представителей. 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее – заявитель,  Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Санниковская  средняя общеобразовательная школа» Первомайского района (далее – заинтересованное  лицо, Учреждение) о взыскании финансовой санкции за представление неполных  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2017 года в размере  

1000 руб.  

В обоснование заявленного требования заявитель указал на ответственность в виде  штрафа за представление страховщику недостоверных сведений в отношении  застрахованных лиц по установленной форме – СЗВ-М и с нарушением срока,  установленного действующим законодательством.  

Учреждение отзыв не представило. 

Представители лиц, участвующих в деле, в предварительное судебное заседание не  явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в  соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

На основании ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.  

Согласно ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не  возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного  суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, а  также в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле  извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного  судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу и не заявивших  возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд выносит  определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии  судебного заседания.  

Суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству. От лиц,  участвующих в деле, возражений против проведения судебного заседания в одну дату с  предварительным заседанием не поступило. При этом лица, участвующие в деле,  извещены судом о возможности проведения судебного заседания тем же определением  суда, которым извещены о времени и месте проведения предварительного судебного  заседания.  

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание  арбитражного суда первой инстанции.  

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  

в судебном заседании. Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Санниковская  средняя общеобразовательная школа» Первомайского района в соответствии со статьей 1  

Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Организация или предприниматель должны представлять сведения по форме СЗВ- М о каждом работающем на них застрахованном лице (п. п. 2.2, 4 ст. 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ).  

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное  пенсионное страхование и за которых уплачиваются страховые взносы в ПФР (ст. 1  Закона № 27-ФЗ).  

 Страхователем в Управление представлен отчет по форме СЗВ-М «ИСХ» за октябрь  2017 года в установленные законом сроки.  

Вместе с этим, Учреждением в Управление представлен уточняющий сведения по  форме СЗВ-М «ДОП» за октябрь 2017 года – 28.03.2018.  

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования», по результатам которой установлено: в  орган Пенсионного фонда страхователем представлены сведения о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М с типом дополняющая за октябрь 2017 года на 2 застрахованных лиц -  29.03.2018.  

16.05.2018 Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих  о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  который направлен в адрес плательщика заказным письмом.  

Решением Управления от 27.06.2018 Учреждение привлечено к ответственности за  предоставление недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа: за октябрь 2017 года в  сумме 1000 руб. рублей (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 2*500=1000  руб.).  

Требованием от 17.07.2018 Учреждению предложено уплатить штрафные санкции,  предусмотренные действующим законодательством.  

В установленный срок требования Учреждением не исполнены, в связи с чем,  Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с Учреждения задолженности  перед Пенсионным фондом.  

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную  экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных  законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового  производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации..  

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и  санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания  для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о  взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,  Учреждение является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в  органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об  уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения  о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых  сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в  соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный  орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.  

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Состав правонарушения, указанного в части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ,  заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и  (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, утверждена  постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (далее -  Постановление № 83п).  

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 221.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н сказано, что в случае представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти  рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому  страхователю не применяются.  

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ,  пункта 39 Инструкция № 766н и Постановления № 83п следует, что исправления и  корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при  выявлении страхователем или пенсионным фондом ошибки (ошибок) в ранее  представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.  

Материалами дела подтверждается, что уведомление о выявленных расхождениях от  22.03.2018 получено Учреждением 26.03.2018 и исправленные сведения представлены  29.03.2018, т.е. в пределах пятидневного срока установленного пунктом 39 Инструкции   № 766н срока.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что страхователь  исполнил свою обязанность предусмотренную Законом № 27-ФЗ, представив  своевременно в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах за октябрь  2017 года.  

Действия страхователя должны оцениваться как реализация права на дополнение и  уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454.  

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представление сведений  индивидуального (персонифицированного) учета впервые в установленный законом срок  и исправление расхождений после получения уведомления в пределах пятидневного срока  установленного пунктом 39 Инструкции № 766н срока, суд также приходит к выводу о  том, что основания для привлечения Учреждения к ответственности статье 17  Федерального закона № 27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем у суда отсутствуют основания  для удовлетворения заявленных требований.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят  судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты  государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным  судом не рассматривается.  

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно- Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу,  если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной  инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Л.Г. Куличкова