Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград                                                                                      Дело №А12-13656/2023

«31» августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Шутова С.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессараб С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №1 им.С.З.Фишера» (404120, Волгоградская область, г.Волжский, пр-т.им Ленина, 137, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Артмед» (119334, 

<

...>, ком.15, пом.III, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании пени в сумме 1 123 715,35 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 27.06.2023г.,

от ответчика – ФИО2, доверенность №1 от 10.01.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №1 им.С.З.Фишера» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Артмед» о взыскании неустойки в сумме 1 123 715 руб. 35 коп.

Ответчик возражает по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства дела, суд находит исковые требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №1 им.С.З.Фишера» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Артмед» (Поставщик) заключен контракт на поставку медицинских изделий (нейроэндоскопическая стойка с набором жестких нейроэндоскопов и гибким по Гаабу и всеми принадлежностями и инструментами для аспирации внутримозговых гематом), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия №ПО-8, по условиям которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку нейроэндоскопическая стойка с набором жестких нейроэндоскопов и гибким по Гаабу и всеми принадлежностями и инструментами для аспирации внутримозговых гематом (код ОКПД - 32.50.50.190) далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом осуществить доставку, разгрузку, сборку, установку, монтаж (при необходимости), ввод в эксплуатацию Оборудования, инструктаж специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (по тексту - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта, номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

Согласно пункту 2.1 контракта его цена составляет 15 716 298,63 руб.

Пунктом 5.1.1 контракта поставка Оборудования, сборка, установка, монтаж, подключение к инженерным сетям, ввод в эксплуатацию Оборудования осуществляется Поставщиком в течение 90 дней с даты подписания Контракта.

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком. (пункты 10.5, 10.6 контракта).

Во исполнение обязательств по контракту, ответчик поставил, а истец принял и оплатил товар на сумму 15 716 298 руб. 63 коп., что подтверждается актом приемки товаров (работ, услуг) №1 от 23.03.2023, актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов от 23.03.2023.

Ввиду просрочки поставки товара истцом начислены пени за период с 10.06.2022 по 22.03.2023, исходя из установленного контрактом размера, и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, 7,5% в сумме 1 123 715 руб. 35 коп.

Истец направил ответчику претензию №17-117 от 16.01.2023 с требованием оплатить пени, которая оставлена без удовлетворения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно части 1 статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства. Если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью.

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

Статьей 516 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд (статья 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок списания начисленных сумм неустоек установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в годах обязательств, предусмотренных контрактом») (далее - Правила №783).

Согласно пункту 2 правил №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

В силу пункта 4 Правил № 783 заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 783 принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки.

Обязательства по контракту №ПО-8 от 11.03.2022 ответчиком исполнены в полном объеме.

Наличие просрочки исполнения обязательств по контракту сторонами не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Артмед» неоднократно обращалось с письмами от 05.05.2022, 09.08.2022, 06.10.2022, 07.10.2022, 20.10.2022, 16.12.2022, 09.01.2023, 03.04.2023, 10.04.2023, 13.04.2023 к истцу, в которых указывало на наличии мер ограничительного характера, препятствующих исполнению контракта в связи с изменением внутренних регламентов ЕС, связанных с поставкой оборудования на экспорт, а именно в связи с необходимостью оформления дополнительных официальных документов на оборудование. При этом срок получения необходимых документов составляет по информации производителя от 4 до 6 месяцев, но может быть увеличен по независящим от Поставщика обстоятельствам.

В подтверждение изложенных обстоятельств, ООО «Артмед» направило также в адрес истца письма дистрибьютора оборудования на территории Российской Федерации – ООО «КАРЛ ШТОРЦ-Эндоскопы ВОСТОК», от 04.05.2022, 16.08.2022, 04.10.2022, 14.10.2022, 28.06.2022, 16.12.2022, в которых дистрибьютором указано на наличие указанных выше обстоятельств.

Письмом от 04.05.2022 «КАРЛ ШТОРЦ-Эндоскопы ВОСТОК» сообщило о том, что в связи с изменением внутренних регламентов ЕС, связанных с поставкой оборудования на экспорт, а именно с необходимостью оформления дополнительных официальных документов на оборудование, срок поставки оборудования в рамках договора может быть изменен. Предположительный срок получения необходимых документов составляет от 4 до 6 месяцев с момента обращения, но может быть увеличен по независящим от ООО КШТЭ ВОСТОК обстоятельствам.

Аналогичная информация содержится в письме ООО «КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК» от 16.08.2022.

Кроме того, письмом от 28.06.2022 производитель оборудования КАРЛ.ШТОРЦ (Германия) уведомил своих партнеров о текущих перебоях в снабжении, связанных с затруднением с поставками сырья и электронных компонентов.

ООО «КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК» в письме от 04.10.2022 уведомил ООО «Артмед» о том, что в связи с существующим глобальным дефицитом электронных компонентов, поставка позиции ТС 300 Блок видеокамеры эндоскопической IMAGE 1 S Н3-LINK (п.2 Спецификации к контракту №ПО-8 от 11.03.2022г)., не может быть выполнена до конца 2022 года.

Письмом от 14.10.2022 ООО «КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК» уведомил ООО «Артмед» о том, что в связи с существующим глобальным дефицитом электронных компонентов, поставка позиции ТС 300 Блок видеокамеры эндоскопической IMAGE 1 S Н3-LINK и 28164 LA Оптика Hopkins для вентрикулоскопии по LOTTA 6.1мм, 18см, не может быть выполнена до конца 2022 года. По предварительной информации позиция 28164 LA ожидается в первом квартале 2023 года.

В письме от 16.12.2022 ООО «КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК» уведомил ООО «Артмед» о том, что на сроки поставки товара влияют несколько факторов, среди которых затруднения в логистике, а также перебои в поставках сырья и электронных компонентов, необходимых для сборки оборудования. Нехватка определенных электронных компонентов привела к смещению сроков производства и поставки товаров по всему миру, ООО «КШТЭ ВОСТОК» не имеет фактической возможности повлиять на сложившуюся ситуацию и предотвратить возникающие проблемы с поставками товаров.

В ответ на претензию ООО «Артмед» письмом от 03.04.2023г. исх. №030123-1 просило списать начисленную ему неустойку на основании пп. «д» п.3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, направило в адрес истца акт сверки взаимных расчетов.

Письмом от 13.04.2023г. исх. №130423-01 Ответчик в очередной раз уведомил Истца о необходимости списать начисленную ему неустойку, повторно направив в его адрес письма ООО «Артмед» от 05.05.2022, 09.08.2022, 06.10.2022, 07.10.2022, 20.10.2022, 16.12.2022, 09.01.2023, а также письма ООО «КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК» от 04.05.2022, 16.08.2022, 04.10.2022, 14.10.2022, 28.06.2022, 16.12.2022.

В соответствии с Регламентом Совета ЕС 2022/576 от 8 апреля 2022 года «О внесении изменений в Регламент (ЕС) №833/2014 об ограничительных мерах в связи с действиями России по дестабилизации ситуации в Украине» (п.1 ст. 31) запрещается продавать, поставлять, передавать или экспортировать, прямо или косвенно, товары, которые могут способствовать, в частности, укреплению российских промышленных мощностей, перечисленных в Приложении XXIII, любому физическому или юридическому лицу, организации или органу в России или для использования в России.

В соответствии с п.5 т.3к Регламента Совета ЕС 2022/576 от 08.04.2022 компетентные органы государств-членов могут разрешить на условиях, которые они сочтут подходящими, продажу, поставку, передачу или экспорт товаров и технологий, перечисленных в Приложении XXIII, или предоставление соответствующей технической или финансовой помощи, после принятия решения, что такие товары или технологии или предоставление соответствующей технической или финансовой помощи необходимы для гуманитарных целей, таких как доставка или содействие доставке помощи, включая медицинские принадлежности.

Соответственно изменения в Регламент Совета ЕС 20225/576 внесены после заключения контракта №ПО-8 от 11.03.2023, а именно 08.04.2022 введены меры ограничительного характера в виде запрета на продажу, поставку и экспорт ряда товаров, в том числе тех товаров, которые являлись предметом контракта №ПО-8 от 11.03.2022.

Таким образом, до заключения контракта и начала срока исполнения обязательств по нему поставщик не мог предвидеть такого изменения обстоятельств, и введения в отношении Российской Федерации санкций, которые повлекли изменение внутренних регламентов ЕС, связанных с поставкой оборудования на экспорт, а именно в связи с необходимостью оформления дополнительных официальных документов на оборудование невозможность, и привели к нарушению сроков исполнения обязательств по контракту.

Согласно пункту 3.1.8 контракта, поставщик обязан незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта.

Об изложенных обстоятельствах ответчик неоднократно сообщал государственному заказчику и просил списать неустойку, применив подпункт «д» пункта 3 Правил №783.

Таким образом, поставщик предпринял все зависящие от него действия, направленные на исполнение контракта, однако исполнение контракта своевременно было невозможно, по независящим от поставщика основаниям.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих применение Правил №783 о списании неустойки, материалы дела не содержат.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 принято с целью обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания является антикризисной мерой.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712 по делу №А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Списание начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением контракта по настоящему спору является обязанностью истца, начисленная неустойка не подлежит взысканию в судебном порядке.

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании неустойки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                         С.А.Шутов