АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-13923/2023

26 декабря  2023 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения суда объявлена 19 декабря  2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 26 декабря  2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  с использованием   средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> к Администрации города Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 358 049 руб. суммы иного межбюджетного трансферта подлежащей возврату в бюджет Алтайского края за счет средств бюджета города Барнаула Алтайского края,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, Управления единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.12.2022 № 29/Д/87, диплом                   УВ № 346640, паспорт (до перерыва),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.12.2022 № 200/21/исх-2551, удостоверение № 12-02, 

от третьего лица (Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула) - ФИО4 по доверенности от 09.01.2023                      № 200/163/ДВР-1, диплом № 102203 0009824, удостоверение № 163/УВД-7,

от третьего лица (комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула) –  ФИО5 по доверенности от 01.02.2023 № 08-1-05/8, удостоверение № 02/22,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее по тексту  - «Министерство, истец»)  обратилось с исковым заявлением                              к Администрации города Барнаула (далее по тексту – администрация города, ответчик)                   о взыскании  1 358 049 руб. суммы иного межбюджетного трансферта, подлежащей возврату в бюджет Алтайского края за счёт средств бюджета города Барнаула Алтайского края.

Исковые требования со ссылками на статью  309 Гражданского кодекса Российской Федерации,  статьи 28, 38, 135, 139.1, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что ответчиком не достигнут показатель  «Строительство объекта» указанного в приложении № 2 к Соглашению: средней общеобразовательной школы в микрорайоне «Спутник» г. Барнаула на 550 учащихся по причине не завершения подрядчиком работ.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что на стороне органов местного самоуправления  отсутствуют виновные действия  по не достижению  индикаторов Государственной программы, так как все мероприятия  исполнены в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.    Приказом Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 28.07.2023 №433-ОС школа в микрорайоне «Спутник» введена в эксплуатацию. Таким образом, администрация города выполнила возложенные обязанности по вводу объекта в эксплуатацию в соответствии со сроками, установленными приложением №3 к Соглашению.

Третье лицо (Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула) в отзыве полагает, что виновные действия на стороне органов местного самоуправления города Барнаула отсутствуют, в связи с чем, исковые требования  удовлетворению не подлежат. Основания изменения срока строительства связаны с резким увеличением стоимости строительных материалов, необходимостью прохождения повторной государственной экспертизы сметной стоимости, т.е. связаны с обстоятельствами, независящими от воли сторон (совместное письмо Минстроя России, Минфина России и ФАС России от 10.06.2021).  Несмотря на указанные обстоятельства, строительство средней школы в микрорайоне «Спутник» завершено в 2023 году, получено разрешение на ввод в эксплуатацию от 28.07.2023 №22-63-56-2023.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в отзыве на исковое заявление пояснил, что нарушение сроков достижения показателей по строительству средней школы в микрорайоне  «Спутник»  отсутствует, в связи с чем, требование о перечислении в краевой бюджет средств, подлежащих возврату, предъявлено незаконно. Кроме того, раздел 5 «Ответственность сторон» Соглашения положений  о применении вышеуказанной меры ответственности  не содержит, более того, из анализа положений Соглашения не следует возложения  на администрацию города обязательств по уплате  штрафных санкций за нарушение условий Соглашения вследствие не достижения  муниципальным образованием установленных значений результатов использования субсидии.

Представитель истца в судебном заседании  поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании  возражал относительно удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, приведенные  в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц поддержали позицию ответчика, считают исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения представителей лиц, участвующих дел, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании закона Алтайского края от 30.11.2021 № 105-ЗС «О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Алтайского края от 17.08.2020 № 352 «Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края, по которым главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края», от 10.12.2021                     № 454 «Об утверждении краевой адресной инвестиционной программы на 2022 год» между  Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и  администрацией города Барнаула Алтайского края (муниципалитет) заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета на выполнение мероприятий краевой адресной инвестиционной программы 2022 года бюджету города Барнаула от 09.02.2022 № 105-2022-01701000-106. 

Предметом настоящего Соглашения является предоставление из краевого бюджета в 2022 году бюджету города Барнаула иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, Расходы на реализацию мероприятий краевой адресной инвестиционной программы (софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по мероприятиям краевой адресной инвестиционной программы) (далее - иной межбюджетный трансферт) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств краевого бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов: Код главного распорядителя средств краевого бюджета 105, раздел 07, подраздел 02, целевая статья 5870022992, вид расходов 540 в целях достижения целей, показателей и результатов подпрограммы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Алтайском крае» государственной программы Алтайского края «Развитие образования в Алтайском крае» (пункт 1.1 соглашения).

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете города Барнаула на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет в 2022 году                       173 316 000 (сто семьдесят три миллиона триста шестнадцать тысяч) рублей 00 копеек, в 2023 году 0 (ноль) рублей 00 копеек, в 2024 году 0 (ноль) рублей 00 копеек.

 Общий размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из краевого бюджета в бюджет города Барнаула в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из: Выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в том      числе  направленного на    достижение результата(ов) регионального проекта, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт: уровня софинансирования, равного 34.3% составляет в 2022 году не более 59 416 000 (пятидесяти девяти миллионов четырехсот шестнадцати тысяч) рублей 00 копеек. В случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в том числе в связи с уменьшением сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность, указанного в приложении 1 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, иной межбюджетный трансферт предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году бюджетом города Барнаула (раздел 2 соглашения).

В соответствии с пунктами 4.1.2 -  4.1.3 Соглашения Министерство осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления иного межбюджетного трансферта и других обязательств, предусмотренных Соглашением, и оценку использования иного межбюджетного трансферта с учетом обстоятельств по достижению значений результатов использования иного межбюджетного трансферта на основании данных отчетности, предоставленной муниципалитетом.

В случае если Муниципалитетом по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 настоящего Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования иного межбюджетного трансферта в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, установленной в соответствии с Правилами предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, и (или) в случае если муниципалитетом по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению), капитальному ремонту объектов капитального строительства, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 9-12 Правил формирования, предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов объем средств, подлежащий возврату из бюджета города Барнаула в краевой бюджет, и направить муниципалитету требование о возврате средств иного межбюджетного трансферта в краевой бюджет в указанном объеме (пункт 4.1.5 соглашения).

Пунктами 4.3.2  4.3.3 Соглашения предусмотрено, что администрация города должна обеспечивать  исполнение требований Министерства по возврату средств в краевой бюджет в соответствии с пунктами 9-12 Правил формирования, предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов и достижение значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 4.3.4  Соглашения администрация города должна обеспечивать исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Муниципалитет не позднее 5 числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт, обеспечивает предоставление отчетов, согласно приложениям 4, 6 к Соглашению (пункт 4.3.6 соглашения).

26.04.2022 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к ранее заключенному Соглашению от  09.02.2022 № 105-2022-01701000-106, в соответствии с которым общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете города Барнаула на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результата регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет: в 2022 году 173 316 000 (сто семьдесят три миллиона триста шестнадцать тысяч) рублей 00 копеек; в 2023 году 0 (ноль) рублей 00 копеек; в 2024 году 0 (ноль) рублей 00 копеек.;

Общий размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из краевого бюджета в бюджет города Барнаула в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в том числе направленного на достижение результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, уровня софинансирования, равного 78.4% составляет в 2022 году не более 135 804 900 руб.

В случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в том числе в связи с уменьшением сметной или предполагаемой (предельной) стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства муниципальной собственности (далее - объект капитального строительства) и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объект недвижимого имущества), указанного в приложении 1 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, иной межбюджетный трансферт предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году бюджетом города Барнаула.

В случае увеличения в финансовом году общего объема бюджетных ассигнований, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в том числе в связи с увеличением сметной или предполагаемой (предельной) стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, указанного в приложении № 1 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, размер Иного межбюджетного трансферта, указанный в пункте 2.2 настоящего Соглашения на соответствующий финансовый год не подлежит изменению.

Как указал истец согласно отчету о достижении значений показателей результативности администрации города Барнаула Алтайского края от 10.01.2023, по состоянию на 01.01.2023 ответчиком не достигнут показатель - «Строительство объекта» указанного в приложении № 2 к Соглашению: средней общеобразовательной школы в микрорайоне «Спутник» г. Барнаула на 550 учащихся. Согласно указанному отчету срок завершение строительства объекта - 03.06.2023.

Письмом от 17.04.2023 № 29/П/4464 Министерство уведомило муниципалитет о необходимости перечисления в краевой бюджет суммы средств, подлежащих возврату из бюджета города Барнаула Алтайского края в краевой бюджет, рассчитанной в соответствии с вышеуказанными условиями Соглашения в размере 1 358 049 руб. в срок до 01.06.2023.

В соответствии с письмом муниципалитета от 12.05.2023 № 200/21/отв-1928 требования Министерства оставлены без удовлетворения.

Полагая, указанный отказ муниципалитета в возврате денежных средств предоставленных  по соглашению от 09.02.2022 № 105-2022-01701000-106 незаконным,  Министерство обратилось в арбитражный суд  с настоящим иском.

В соответствии со статьей  34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации мотивированы под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. 

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации мотивированы). 

Согласно пункту 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации мотивированы распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В силу подпункта  3 пункта 1 статьи  162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно подпункту  10 пункта 1 статьи  158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Алтайского края от 17.08.2020  № 352 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края (далее по тексту - Правила). 

В соответствии с пунктом 2 Правил иные межбюджетные трансферты, главным распорядителем бюджетных средств которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, предоставляются в целях достижения результатов индивидуальной программы в части строительства объектов социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры.

Согласно пункта  4 Правил №352 иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:

а) наличие принятого в установленном порядке муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по реализации Мероприятий;

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению Мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению иных межбюджетных трансфертов;

в) наличие заключенного соглашения между Министерством и администрацией муниципального образования (далее — «Соглашение») в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с формой, аналогичной типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации для соглашений, указанных в пункте 2 статьи  132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Пунктом 5 Правил №352 предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям, на территории которых реализуются Мероприятия, в размере, предусмотренном индивидуальной программой.

Результат использования иных межбюджетных трансфертов устанавливается Соглашением. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых в отчетном году и установленных Соглашением значений результатов использования иных межбюджетных трансфертов (пункт 8 Правил №352).

В силу положений пункта 9 Правил №352 предусмотрено, что в случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с абзацем пятым подп. «в» пункта 4 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов рассчитывается по соответствующей формуле.

Таким образом, ответственность, предусмотренная  пунктом 9 Правил №352, является штрафной санкцией за ненадлежащее исполнение  Соглашения.

26.01.2022 межу Министерством и администрацией города  заключено Соглашение  о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета  Алтайского края  бюджету города  Барнаула.

По условиям пункта 4.3.3 Соглашения муниципалитет обязуется обеспечивать достижение значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью. 

В соответствии с пунктом 4.3.4. Соглашения администрация города должна обеспечивать исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

При этом первоначальный график (приложение №3 к Соглашению) не предусматривал сроков выполнения работ (в некоторых графах стояло значение «0», в других было «пусто»).

Соглашением от 16.03.2022 № 01701000-1-2022-009/1 установлен срок ввода объекта в эксплуатацию на 03.06.2023 (приложение №3 к Соглашению), в последующих дополнительных соглашениях (от 18.03.2022 №01701000-1-2022-009- 2, от 31.03.2022 №1701000-1-2022-009/3, от 10.06.2022 № 01701000-1-2022-009/4, от 10.10.2022                               № 01701000-1-2022-009/5, от 19.10.2022 №1701000-1-2022-009/6) срок ввода объекта в эксплуатацию не корректировался.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 928-р «Об утверждении индивидуальной программы социально- экономического развития Алтайского края на 2020 - 2024 гг. (в ред. от 13.10.2022) и постановлением Правительства Алтайского края от 13.12.2019 № 494 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие образования в Алтайском крае (в ред. от 28.02.2023) (далее государственная программа) достижение индикатора государственной программы по количеству завершенных объектов капитального строительства инфраструктуры, в том числе срок ввода школы в микрорайоне «Спутник» установлен на 2023 год.

С целью завершения строительства школы постановлением Правительства Алтайского края от 28.03.2022 № 90 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 10.12.2021 №454» увеличены лимиты краевого бюджета на 76 388 900 руб.  Год, на который  запланировано достижение  значений результатов, Министерством  не изменялся.  

Кроме того,  в связи с продлением срока завершения работ по муниципальному контракту до 03.06.2023, строительство школы перенесено из этапа «Пусковой объект» на этап «Продолжение строительства», что не предполагало завершение работ в 2022 году.

В отзыве  на исковое заявление Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула сообщил, что Постановлением Правительства Алтайского края от 28.03.2022 №99 в КАИП на 2022 год внесены изменения - срок окончания строительства средней школы в микрорайоне «Спутник» г. Барнаула перенесен, также увеличены лимиты краевого бюджета на строительство указанного объекта.

При этом соответствующие изменения в Соглашение внесены только в части увеличения лимитов финансирования.

Согласно пункту 7.4 Соглашения внесение в него изменений, предусматривающих продление сроков исполнения обязательств, предусмотренных Соглашением, не допускается, за исключением случая изменения значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Алтайском крае» государственной программы Алтайского края «Развитие образования в Алтайском крае».

Постановлением Правительства Алтайского края от 30.05.2022 №189 внесены изменения в подпрограмму  «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Алтайском крае» государственной программы Алтайского края «Развитие образования в Алтайском крае» (далее - государственная программа) - продлены сроки исполнения мероприятия 7.1.1.1 «Строительство (реконструкция) здания школы по ул. Декоративной, 61а в микрорайоне «Спутник» до 2023 года.

Кроме того, в индивидуальной программе социально-экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 №928-р, сроки окончания строительства средней школы в микрорайоне «Спутник» также перенесены на 2023 год (распоряжение Правительства РФ от 13.10.2022 №3017-р).

Судом установлено, что в целях приведения Соглашения в соответствие с условиями государственной программы администрацией города в адрес Минстрой направлено письмо от 12.05.2023 №200/21/отв-1928 с просьбой внести изменения в Соглашение в части продления сроков достижения значения результатов предоставления иного межбюджетного трансферта.

Однако до настоящего времени ответ на предложение внести изменение в Соглашение либо проект дополнительного соглашения  от  ответчика в адрес истца не поступал.

Техническая возможность создания администрацией города дополнительного соглашения в государственной интегрированной информационной системе «Учет соглашений», в которой осуществляется заключение соглашений на предоставление иных межбюджетных трансфертов и субсидий, отсутствует.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что  школа в микрорайоне «Спутник» введена в эксплуатацию согласно приказу Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 28.07.2023 №433-ОС.

Таким образом, администрация города выполнила возложенные обязанности по вводу объекта в эксплуатацию в соответствии со сроками, установленными приложением №3 к Соглашению.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьёй                               71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства,  учитывая отсутствие в материалах дела доказательств недобросовестного поведения ответчика, а также отсутствие доказательств  нецелевого расходования  предоставленных денежных средств, принимая во внимание  введение объекта  социального значения  в эксплуатацию, арбитражный суд пришёл к выводу,  что основания для возврата субсидии  отсутствуют. 

  Согласно подходу, сформированному в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 N 307-ЭС17-11609, от 28.06.2018  N 303-ЭС18-8234, само по себе несвоевременное исполнение получателем субсидии обязанностей по договору при недоказанности нецелевого использования средств субсидии не может быть безусловным основанием для возврата субсидии. 

Аналогичный подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 10.09.2021 по делу №А46-17115/2020, Постановлении Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от  04.10.2021 по делу №А46- 17114/2020, Постановлении Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 03.02.2022 по делу №А46-23679/2020, Постановлении Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 12.04.2023 по делу №А45-19260/2022, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 02.06.2023 по делу №А60-41118/2022. 

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых  требований отказать.

Решение суда  может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края                        в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск                       в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                     А.Н. Винникова