АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-8658/2024

г. Кострома

12 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 7 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2024 года.

Судья арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем Грошиковой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОМК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании недействительным решения от 01.08.2024 № 44062450000806,

при участии в судебном заседании:

от ответчика:  ФИО1, доверенность от 09.01.2024 №9, диплом, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОМК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 01.08.2024 № 44062450000806,

Заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии  с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия заявителя. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ОМК» зарегистрировано в Отделении Фонда в качестве страхователя -юридического лица по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании решения Отделения Фонда от 25.06.2024 № 44002450000801 проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования РФ ООО «ОМК» за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе проверки установлено, что основной вид деятельности, заявленный Страхователем на 2021 год - «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами» ОКВЭД 46.32, относящийся к 1 классу профессионального риска, не соответствует данным, отраженным в первичных бухгалтерских документах за 2020 год, в связи с чем применение Страхователем тарифа в размере 0,2 процента, установленного для вида экономической деятельности «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами», является неправомерным.

По итогам проверки составлен Акт выездной проверки от 09.07.2024 № 44002450000804; вручен лично страхователю 09.07.2024.

Решение о привлечении страхователя ООО «ОМК» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 01.08.2024 № 44002450000806 (направлено страхователю по почте 02.08.2024) в виде взыскания штрафа в размере 15 383,78 рублей.

В этом же Решении Страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 76 918,89 рублей; пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в размере 18 643,45 рублей.

Не согласившись  с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Заявление мотивировано следующим.

В период с 2021 по 2022г. основным ОКВЭД Общества являлся 46.32 «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами», с 2022 по 2023г. - 10.11.1. «Производство мяса в охлажденном виде».

Как следует из решения от 01.08.2024г. по результатам проверки, что за 2021 г - основным ОКВЭД Общества являлся -10.13.4 «Производство мясных (мясосодержащих) полуфабрикатов» с размером страхового тарифа 0,8%.

Указанный ОКВЭД являлся у Общества дополнительным и никак не основным.

Выводы Фонда по результатам проверки за 2021г. и 2022-2023гг о примененных Обществом ОКВЭД противоречат фактическим данным представленным Обществом в отчетах, решение не соответствует фактическим данным.

Также считает, что размер штрафа, наложенного на Общество, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, в связи с чем просит его уменьшить  

Ответчик представил отзыв, считает оспариваемое решение законным.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713).

Страхователь подтвердил основной вид экономической деятельности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год -28.01.2021, указав код по ОКВЭД 46.32. «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами».

Для проверки основного вида деятельности страхователя ООО «ОМК» представлены первичные бухгалтерские документы, ежемесячные сводные ведомости, кассовая книга, авансовые отчеты, банковские документы и другие финансово-бухгалтерские документы.

В штатном расписании на 2020 и 2021 годы поименованы следующие должности: главный технолог (в промышленности), составитель фарша, расфасовщик, мастер цеха, кухонный рабочий, инженер-механик, изготовитель мясных полуфабрикатов, обвальщик мяса, формовщик колбасных изделий, жиловщик мяса и субпродуктов, аппаратчик термической обработки мясопродуктов, укладчик-упаковщик, инженер по качеству. Указанные должности соответствуют производству мясных продуктов.

Согласно данным бухгалтерского учета в 2020 году больший объем выручки получен от продажи товаров собственного производства.

В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н, основным видом деятельности страхователя по результатам проверки является:

в 2021 году - «Производство мясных (мясосодержащих) полуфабрикатов» (ОКВЭД 10.13.4), относящийся к 7 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,8 %;

в 2022 - 2023 годах «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами» (ОКВЭД 46.32), относящийся к 1 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,2 %.

В результате применения неверного страхового тарифа страхователем, недоначислены страховые взносы за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 76786,98 руб.

С учетом данных доводов считает оспариваемое постановление  законным и обоснованным. 

По доводу Общества о несоразмерности штрафа тяжести совершенного правонарушения и его уменьшении представитель ответчика сообщил, что оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым ненормативным актом законных прав и интересов лежит на лице, оспаривающем акт, решение, действие (бездействие), бремя доказывания законности оспариваемого акта,  решения, действия (бездействия) лежит на лице, принявшем соответствующий, совершившим оспариваемое  действие (бездействие).

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми в силу статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя -юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 установлен Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок № 55).

В силу пунктов 2, 3 Порядка № 55 основной вид деятельности определяется страхователем самостоятельно; для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Таким образом, действующим законодательством установлены единые порядок и правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления тарифов обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в качестве критерия определения основного вида деятельности выступает оценка доли доходов от различных видов деятельности в общем объеме выручки организации.

Страхователь в установленный Порядком № 55 срок подтвердил основной вид экономической деятельности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год -28.01.2021, указав код по ОКВЭД 46.32. «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами».

Для проверки основного вида деятельности страхователя ООО «ОМК» представлены первичные бухгалтерские документы, ежемесячные сводные ведомости, кассовая книга, авансовые отчеты, банковские документы и другие финансово-бухгалтерские документы.

В штатном расписании на 2020 и 2021 годы поименованы следующие должности: главный технолог (в промышленности), составитель фарша, расфасовщик, мастер цеха, кухонный рабочий, инженер-механик, изготовитель мясных полуфабрикатов, обвальщик мяса, формовщик колбасных изделий, жиловщик мяса и субпродуктов, аппаратчик термической обработки мясопродуктов, укладчик-упаковщик, инженер по качеству. Указанные должности соответствуют производству мясных продуктов.

Согласно данным бухгалтерского учета в 2020 году больший объем выручки получен от продажи товаров собственного производства.

В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтруда России от

30.12.2016 № 851н, основным видом деятельности страхователя по результатам проверки является:

в 2021 году - «Производство мясных (мясосодержащих) полуфабрикатов» (ОКВЭД 10.13.4), относящийся к 7 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,8 %;

в 2022 - 2023 годах «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами» (ОКВЭД 46.32), относящийся к 1 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,2 %.

В результате применения неверного страхового тарифа страхователем, недоначислены страховые взносы за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 76786,98 руб.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Страхователем нарушены сроки уплаты страховых взносов. Пени по выездной проверке составили 18 643,45 руб.

Согласно статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов, начислен штраф в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов в сумме 15 383,78 руб.

Таким образом, решение от 01.08.2024 № 44002450000806 вынесено Отделением Фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Вместе с тем, исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика,  рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона N 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду и территориальному органу страховщика возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

Из материалов дела следует, что правонарушение допущено Обществом впервые и неумышленно, нарушение не повлекло неблагоприятных экономических последствий для бюджета Фонда.

Факт совершения правонарушения и обоснованность привлечения к ответственности в порядке вышеуказанной нормы подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Отделением при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на Общество оспариваемым решением в части привлечения к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» до суммы  5127 рубля 92 копейки.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на Отделение Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 01.08.2024 № 44062450000806 в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью «ОМК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части штрафа, превышающего сумму 5127 рублей 92 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

...>/ строение 3 помещение 6а , ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ОМК», 

<

...> «а» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере  3000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения суда в законную силу. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                              Д.А. Мосунов