АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-17530/2019

г. Ижевск

16 января 2020г.

Резолютивная  часть решения объявлена 10 января 2020г.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2020г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СИТИ» г. Ижевск о признании незаконным решения  Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск об отказе во внесении изменений в реестр лицензий от 14.10.2019 №16719,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 19.07.2019; 

от ответчика: ФИО3 по доверенности  от 09.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СИТИ» (далее ООО «УК «СИТИ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (далее управление, ответчик) об отказе во внесении изменений в реестр лицензий от 14.10.2019 №16719.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.14-16).

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «УК «СИТИ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г.Ижевске на основании лицензии от 25.02.2016 № 018-000134.

Согласно протоколу от 12.07.2019 №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Ижевск, пос.Машиностроителей, дом №73 (далее МКД) собственниками помещений принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «СИТИ» и о заключении с ООО «УК «СИТИ»  договора управления многоквартирными домами; а также решено расторгнуть договора управления МКД с ООО УК «Союз» (л.д.24-31).

На основании протокола собрания собственников между ООО «УК «СИТИ» и собственниками помещений МКД заключен договор управления многоквартирным домом от 12.07.2019 №3 (л.д.32-37).

15.07.2019 соответствующая информация о смене управляющей организации МКД была размещена на сайте ГИС ЖКХ (л.д.22).

01.10.2019 обществом в управление направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части перечня адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: г.Ижевск, пос.Машиностроителей, д.№73.

По результатам рассмотрения заявления общества и приложенных к нему документов, принимая во внимание заключение от 14.10.2019 №16719 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктами «а», «в», «г» п.5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее Порядок №938/пр), - представленная копия протокола не соответствует требованиям, установленным подпунктами «в», «г», «е» пункта 20, п.21 Требований, установленным Приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр (далее – Требования); - наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом; - не размещена указанная в заявлении  информация в системе, а именно обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленные подпунктами «в», «г», «е» пункт 20 Требований.

14.10.2019 управлением вынесено решение №16719 об отказе лицензиату ООО «УК «СИТИ» во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении МКД, расположенного по адресу: г.Ижевск, пос.Машиностроителей, дом №73 (л.д. 19).

Несогласие заявителя с вынесенным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указало, что оснований для отказа во внесении изменений в реестр по управлению многоквартирными домами, предусмотренных Порядком № 938/пр у управления не имелось. Заявителем в адрес управления был направлен полный пакет документов, предусмотренный Порядком №938/пр. Указанные документы также размещены на официальном сайте ГИС ЖКХ. В пункте 5 Приказа Минстроя №44/пр не содержится подп. «а». Собственники спорного МКД были ознакомлены с уведомлением от 17.06.2019  о проведении общего собрания за 10 дней до его проведения. Копии протокола общего собрания, сообщения о проведении собрания, уведомление о проведении собрания представлены в управление и размещены на сайте ГИС ЖКХ.

Ответчик, возражая против требований, указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Заявителем не приведены правовые обоснования незаконности решения и не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов общества. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с положениями статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения, а решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. 

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ  сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 2 Порядка №938/пр предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 3 Порядка №938/пр установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, а именно:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж)копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и)в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами;

м)опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр и приложенных к нему документов, и принятие одного из решений (о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления) осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка №938/пр).

Согласно пункту 5 Порядка №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка №938/пр).

В соответствии с пунктом 7 Порядка №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка №938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Требования к оформлению протоколов общих собраний помещений в многоквартирных домах установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 №44/пр.

Согласно п.20 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

В соответствии с подп. «а» п.13 Требований список присутствующих лиц должен начинаться со слов "Присутствующие лица" и включать следующую информацию:

а) в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае его участия в общем собрании); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя.

Согласно п.15 Требований списки присутствующих и приглашенных лиц оформляются в виде приложения к протоколу общего собрания, при этом в протоколе общего собрания указывается общее количество присутствующих и приглашенных лиц и делается отметка: "список прилагается (приложение N ___ к настоящему протоколу)".

Согласно п.21 Требований все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указываются на первом листе документа. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Как следует из материалов дела, после выбора ООО «УК «СИТИ» в качестве управляющей компании МКД общество обратилось в управление с заявлением от 01.10.2019 о внесении изменений в реестр лицензий по управлению вышеуказанным многоквартирным домом.

По результатам рассмотрения заявления общества управлением вынесено решение от 14.10.2019 №16719 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.  

В качестве правового основания для принятия решения об отказе управление указало на несоответствие заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным пп. «а», «в», «г» п.5 Порядка №938/пр:

 - представленная копия протокола не соответствует требованиям, установленным пп. «в», «г», «е» п. 20, п.21 Требований; 

- наличие в реестре сведений об управлении многоквартирным домом указанного в заявлении, другим лицензиатом;

- не размещена указанная в заявлении информация в системе, а именно обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренные пп. «в», «г», «е» п. 20 Требований.

Между тем, судом установлено, что представленными по делу доказательствами опровергаются выводы управления о несоответствии заявления и протокола общего собрания собственников помещений от 12.07.2019 №1 требованиям, установленным пп. «в», «г», «е» п.20, п.21 Требований.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «СИТИ» порядок подачи документов, установленный п.3 Порядка №938/пр соблюден. Все необходимые документы, заявителем в управление представлены, что подтверждается описью документов, представленных для внесения изменений о многоквартирных домах в реестр лицензий. Заявление ООО «УК «СИТИ» содержит указание на заключенный собственниками с ООО «УК «СИТИ»  договор управления МКД от 12.07.2019, на протокол общего собрания собственников помещений МКД от 12.07.2019 №1. Копии протокола общего собрания собственников помещений и копия договора управления спорного многоквартирного дома были представлены обществом в управление. 

Управление, указало в оспариваемом решении о несоответствии заявления ООО «УК «СИТИ» и приложенных к нему документов требованиям, установленным пп. «а» п.5 Порядка №938/пр (представленная копия протокола не соответствует требованиям пп. «в», «г», «е» п.20, п.21 Требований) без пояснения в чем именно выразилось несоответствие. Решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в данной части не содержит мотивированного обоснования принятия такого решения.

В связи с чем, управление не представило доказательств того, что Общество не выполнило требование пп. «а» п. 5 Приказа № 937/пр.

Таким образом, представленными по делу доказательствами, опровергаются выводы ответчика о несоответствии заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным п.п. «а» п.5 Порядка №938/пр.

Также Управление в качестве основания к отказу во внесении изменений указало в оспариваемом решении на наличие в реестре сведений об управлении многоквартирным домом, указанного в заявлении, другим лицензиатом.

Данный факт не является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий, а лишь может служить основанием к приостановлению рассмотрения заявления. 

Также является необоснованным вывод управления о несоответствии заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным пп. «г» п. 5 Порядка №938/пр (не размещена указанная в заявлении информация в системе, а именно обязательные приложения к протоколу, установленные пп. «в», «г», «е» п. 20 Требований).

Пунктом «г» пункта 5 Порядка № 938/пр предусмотрено выполнение заявителем при подаче заявления требования, установленного ч.2 ст.198 Жилищного кодекса РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Из материалов дела следует, и ответчиком не опровергнуто, что информация о смене управляющей организации МКД была размещена на сайте ГИС ЖКХ 15.07.2019. Копии протокола общего собрания от 12.07.2019 №1, копия договора от 12.07.2019 №1, сообщение о проведении собрания, листы голосования были представлены в управление, что следует из описи документов к заявлению от 01.10.2019 и размещены на сайте ГИС ЖКХ (л.д.22).

Документами, подтверждающими направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений, являются копии листов голосования с подписями о получении уведомления. Листы голосования были представлены ООО «УК «СИТИ» с заявлением и указаны в описи документов, представленных в Главное управление по государственному надзору (л.д. 52-75).

Таким образом, представленными по делу доказательствами, опровергаются выводы ответчика о несоответствии заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным п.п. «г» п.5 Порядка №938/пр.

Доводы управления судом отклоняются, как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам. Нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Избрание способа управления является исключительным правом собственников помещений, и он может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания (ст.209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст.46, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для изменения способа управления домом и смены управляющей организации.

Вышеуказанное решение общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома в установленном порядке не оспорено, доказательств его незаконности не представлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Поскольку оспариваемым решением управления созданы препятствия в осуществлении заявителем лицензируемой деятельности по управлению спорными многоквартирными домами, суд считает подтвержденным факт нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

С учетом вышеизложенного, у управления отсутствовали основания для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, что является основанием для признания решения незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании указанной нормы управление, издавшее оспариваемое решение обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом принятого решения согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск от 14.10.2019 №16719 об отказе во внесении изменений в реестр ООО «Управляющая компания «СИТИ».

Обязать Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики г.Ижевск устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Управляющая компания «СИТИ».

Взыскать с Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск в пользу ООО «Управляющая компания «СИТИ» г. Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.   

Судья                                                          Е.В. Калинин